這是由新華社受權(quán)全文播發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中明確提出的要求。通知說(shuō)，認(rèn)真研究提出關(guān)于開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，繼續(xù)開展全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)國(guó)家水權(quán)制度建設(shè)。

　　通知還明確，推進(jìn)城市節(jié)水工作，推進(jìn)污水處理及再生利用，加快城市供水和污水處理市場(chǎng)的改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造和海水利用，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、礦井水資源化利用，推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。

　　水權(quán)制度是涵蓋水資源國(guó)家所有，用水戶依法取得、使用和轉(zhuǎn)讓等一整套水資源權(quán)屬管理的制度體系，水權(quán)制度的建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的一個(gè)重要組成部分。目前我國(guó)水資源供需態(tài)勢(shì)迫切需要水資源管理制度的創(chuàng)新，促進(jìn)水資源的合理配置、高效利用和有效保護(hù)，通過(guò)制定流域和區(qū)域內(nèi)的水資源規(guī)劃，明晰初始用水權(quán)分配，促進(jìn)上游和下游、農(nóng)業(yè)用水和城市用水、經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)用水等之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，才能處理好開源、節(jié)流與保護(hù)的關(guān)系，解決好水資源的供需矛盾。

　　專家表示，我國(guó)的水資源將面臨長(zhǎng)期、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)淡水資源總量占全球水資源的6％，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4、美國(guó)的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。據(jù)預(yù)計(jì)，我國(guó)將在2030年左右出現(xiàn)用水高峰，屆時(shí)用水總量達(dá)到上限，水資源供需矛盾將十分突出。