山西運城水司總經(jīng)理（代） 焦鵬
中國水星信息員 任福成
山西省運城市是全國110座最嚴重缺水城市之一。最近幾年在市委、市政府的大力支持下，市供水公司先后投資1.5億元，對水源和供水基礎設施進行了大規(guī)模的建設和改造，使日供水能力達到4萬噸，并從2004年6月起實行24小時不間斷供水，徹底解決了市區(qū)人民祖祖輩輩“吃水難，水難吃”的問題，得到了積極領導和廣大市民的一致贊揚。
城市供水來之不易，用水交費天經(jīng)地義。然而，少數(shù)單位和個人卻不擇手段地逃避交費，不僅擾亂了正常的供水秩序，造成水資源的大量浪費，也給供水部門帶來了巨大的經(jīng)濟損失。
招數(shù)繁多
城市供水面對千家萬戶，在蕓蕓人海中，少數(shù)人為了個人或小集團的利益，在盜水方面可謂絞盡腦汁。其手段主要有：在公共供水管道上私接水管；擅自啟用消火栓和無表裝置盜水；多路進水或兩塊水表交替使用；拆除、改裝、偽造、損壞用水計量裝置；隨意改變用水性質等十多種。2003年5月，在供水管網(wǎng)改造期間，市區(qū)紅旗東街一養(yǎng)車行老板，利用晚上私自將改造過的管溝挖開，在主管道上打孔接管，將水管接到兩個地下大蓄水池內，掛起了“甜水洗車”的招牌，盜水達一年之久。2004年3月，禹都一摩托公司偷撥水表被查出后，大打出手，致使兩名女收費員重傷住院。2003年管網(wǎng)改造中發(fā)現(xiàn)，紅旗街陵園路附近一處地下主管道上私接的盜水管道密如蛛網(wǎng)，銹跡斑斑，偷水時間在十年以上。在查處的案件中，還有一些規(guī)模很大的賓館、酒店和洗浴業(yè)也參與盜水，而且數(shù)額很大。這些“水耗子”們，就這樣象寄生蟲一樣晝夜不停地吸吮著城市的“血脈”。
據(jù)初步測算，每年因盜水給供水部門造成的經(jīng)濟損失達百萬元以上。這對負債經(jīng)營、虧本運行的供水企業(yè)來說更是雪上加霜。同時因盜水損壞管道和消防設施，每年都要造成多起跑水事故，沖毀房屋道路、影響正常供水是常有的事，再加上偷來的水使用不心疼，造成水資源的大量浪費，其經(jīng)濟損失和社會危害更是無法統(tǒng)計。
原因透析
為打擊盜水行為，市供水公司于2003年成立了稽查大隊，平均每年查處案件達40多起，但僅是偷水案件的冰山一角。盜用城市公共供水為何屢禁不止，主要歸咎于以下三個原因。
首先是缺乏“水是商品”的觀念。在過去計劃經(jīng)濟的長期浸染下，不少人慣于將國家的供水視為福利性待遇，甚至認為自來水就是“天然”自來的，還出什么錢！所以人們一般將盜竊財物視為違法行為，人人痛恨，但對盜水卻不以為然。
其次是對盜水的性質及危害認識不足。普遍認為盜水只是個人占點小便宜，從不以為恥，甚至在街頭巷尾閑談之中還相互交流“經(jīng)驗”。而對盜水造成的社會危害和經(jīng)濟損失卻知之甚少。
三是對盜水行為打擊力度不夠。從近年來發(fā)生的多次盜水案件處理來看，有關部門大都采取“責令改正”“以罰代刑”的辦法不了了之。不論盜水數(shù)量多大，至今還沒有一起追究刑事責任的案例。對犯罪分子起不到震懾和打擊的作用，所以“水耗子”們經(jīng)濟采取賴、拖、躲老鼠逗貓的辦法逃避打擊，并有恃無恐地作案。
采取對策
一、提高“水是商品”的宣傳力度。要使廣大人民認識到，水是人們生活中不可缺少、不可替代的一種特殊的“商品”，是一種有形的“財物”，供水部門對此付出了勞動和投資，理所當然地享有占有、使用、分配和收益的權利，受國家法律保護，不許任何單位或個人肆意侵犯。
二、喚起全社會的監(jiān)督。城市供水的隱蔽性和面對千家萬戶的特殊性，決定了偵破打擊盜水行為的難度，僅靠司法機關和供水部門是遠遠不夠的，必須喚起全社會在道義上的譴責和行為上的監(jiān)督，形成對“水耗子”人人喊打的氛圍。供水部門現(xiàn)已設立了舉報電話2067076，對舉報者將給以重獎。
三、采取技術措施防范。供水部門要繼續(xù)完成“一戶一表，水表出戶，集中表坑”改造掃尾工程，水表可推廣技術先進的IC卡、射頻卡智能水表，并加強管網(wǎng)維護與巡查，不給盜水犯罪可乘之機。
四、嚴格執(zhí)法，重拳打擊。2004年6月，由運城市中級人民法院、檢察院、公安局等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關于打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為的通告》明確規(guī)定：“盜水數(shù)額較大構成犯罪的依照《中華人民共和國刑法》第264條處罰”。各有關部門要聯(lián)手行動，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類盜水違法犯罪活動，切實保護好廣大人民的根本利益和供水單位的合法權益。（本文章系轉載，對文字內容不負任何法律責任，如有任何版權問題，請與我們聯(lián)系，我們將盡快終止轉載）
