供水產(chǎn)銷差率在的主要原因有以下幾方面：

　　一是管道跑漏嚴(yán)重。由于黃驊市的城市供水管道是于60年代末陸續(xù)鋪設(shè)的，受早期管材質(zhì)量、工藝水平、設(shè)計(jì)水平的限制和城區(qū)結(jié)構(gòu)的變化，供水管道潛在嚴(yán)重的跑冒隱患。由于供水管理體制、投資體制、水價(jià)結(jié)構(gòu)等，未能理順或解決管道改造方面的問題，再加上資金、政策等方面的制約，城市供水管道改造計(jì)劃雖然已經(jīng)醞釀多年，但一直未能付諸實(shí)施。其實(shí)，即使在資金和管理體制到位的情況下，供水管道的查漏、維修、改造也是一項(xiàng)極其復(fù)雜、困難的工作。

　　二是計(jì)量改造阻力大，雖然黃驊市的“一戶一表、計(jì)量出戶”改造費(fèi)用較低（每戶僅280－380元），開展較早（于2000年開始）并且自來水公司配合有關(guān)部門也向用戶做了大量工作，但用戶還是以不理解、費(fèi)用高等理由反對(duì)并以各種方式進(jìn)行抵觸。相對(duì)于全國(guó)范圍的電力城網(wǎng)改造而言，供水計(jì)量改造可謂舉步維艱。

　　三是計(jì)量誤差大，原來的“總表計(jì)量收費(fèi)”管理規(guī)定廢除后，在一戶一表、抄表到戶條件下，原由物業(yè)小區(qū)承擔(dān)的管道跑漏及其它人為或自然的各種水量損失都轉(zhuǎn)嫁到自來水公司身上，各小區(qū)的計(jì)量水量最高只有實(shí)用水量的80%。

　　四是多用戶采用雖不違法但不很光彩的用水“訣竅”，在用水量上投機(jī)取巧，加之計(jì)量器具老化，使今年的售水量與供水明顯不足的往年相比，不但不增加反而下降。尤其是居民生活用水，月供水30多萬方的黃驊市自來水公司，僅6月份與去年同期相比就減少了4萬方。

　　據(jù)分析，一些居民用戶和以水為業(yè)的經(jīng)營(yíng)用戶為了少交水費(fèi)，利用水表在小流量時(shí)靈敏度低的特性，用水咀開關(guān)將水流調(diào)整到水表旋翼不轉(zhuǎn)動(dòng)的滴狀或線流狀態(tài)，這樣，一天蓄存的水量至少可以滿足3口之家的用水。據(jù)調(diào)查，一些有中老年人的家庭大多數(shù)都使用這樣的方法“節(jié)流降耗”，以達(dá)到少交水費(fèi)的目的。在黃驊市，一個(gè)廚廁衛(wèi)生設(shè)施俱全的三口之家，正常情況下每月至少實(shí)用4－5噸水，而由于用戶大量的使用“滴滴水”，很多正常用水的用戶每月的計(jì)量水量只有1－2噸，有的水表上根本就不顯示計(jì)量。對(duì)此現(xiàn)象，雖然供水單位心知肚明，供用水雙方心照不宣，但對(duì)此問題的解決卻無能為力。

　　黃驊市自來水公司供水產(chǎn)銷差率大的原因，應(yīng)該是很多供水單位普遍存在的問題：既有無法抗拒的自然因素，也有現(xiàn)有供水法規(guī)無能為力的人為因素，還有被地方、國(guó)家供水政策的視野遺漏或視而不見或不合理傾斜的政策因素。看來，面對(duì)相對(duì)于電力、通訊等同性質(zhì)行業(yè)，在科技水平、工藝條件、運(yùn)營(yíng)環(huán)境、管理體制、政策保障程度等方面還明顯還落后的城市供水，需要解決的問題還很多，這就需要供水行業(yè)自身、國(guó)家有關(guān)部門繼續(xù)圍繞城市供水既滿足社會(huì)效益、又滿足經(jīng)濟(jì)效益的原則，進(jìn)行深入研究，探索一條適合供水行業(yè)服務(wù)、生存和發(fā)展的路子。