位于布吉雞公山腳的布吉街道水徑社區(qū)細(xì)靚居民小組，一個(gè)剛住進(jìn)未到兩年的居民，因不滿細(xì)靚股份合作公司斷其水表，開(kāi)始以行動(dòng)實(shí)施反擊。一番調(diào)查之后，他發(fā)現(xiàn)事情并非那么簡(jiǎn)單———居民每天飲用的自來(lái)水疑被摻入不少地下水。
抽地下水直接賣(mài)給居民
2012年，劉東明(化名)收回他在細(xì)靚村的一處房產(chǎn)，并開(kāi)始裝修，打算以后便在雞公山腳下過(guò)生活。剛?cè)胱〔痪?，股份公司便上門(mén)收繳水表開(kāi)戶費(fèi)7000元。劉東明感到疑惑，他了解到，2013年政府剛在水徑社區(qū)建設(shè)了大型加壓站，給細(xì)靚村鋪設(shè)了新的供水管網(wǎng)，按原計(jì)劃，今年2月整個(gè)居民小組就要開(kāi)始喝上符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水了。明明是政府利民工程，他卻需給股份公司繳納費(fèi)用。劉東明隨后去找對(duì)方理論，對(duì)方回應(yīng)說(shuō)，這是以前村委鋪設(shè)用水管網(wǎng)的遺留賬單。“別人以前都繳了，雖然你沒(méi)用，為了公平起見(jiàn)，也是應(yīng)該繳的。”某工作人員跟他這樣說(shuō)。多次僵持之后，劉家的水表被擰掉了。
劉東明稱，細(xì)靚村基本都是外來(lái)務(wù)工人員，這些人長(zhǎng)期忙于生計(jì)，并無(wú)心力維權(quán)，這成了當(dāng)?shù)毓煞莨径嗄陙?lái)以水牟利的原因。搜集資料時(shí)他發(fā)現(xiàn)，2007年布吉街道辦一份回應(yīng)文書(shū)談到了開(kāi)戶費(fèi)問(wèn)題：“收費(fèi)是居民需要開(kāi)戶，向居民小組申請(qǐng)時(shí)收取，屬完全自愿，不存在強(qiáng)制行為，居民亦可自行申請(qǐng)由自來(lái)水公司供水。”時(shí)隔7年，細(xì)靚居民小組并未按當(dāng)初承諾行事，也遲遲未將全村水表移交給布吉自來(lái)水公司管理，反倒一再提升水費(fèi)，自2012年7月起，水費(fèi)提升為5元/立方米。
股份公司的做法讓他感到事有蹊蹺。同樣被斷了水表的村民黃某向他透露，股份公司原來(lái)的地下水管道仍在運(yùn)作。12月21日，他們開(kāi)始實(shí)地取證，并先后找到了數(shù)個(gè)深水井，以及雞公山上的蓄水池。他們發(fā)現(xiàn)，連接著這些設(shè)備及自來(lái)水水表的7根管道，也一直都沒(méi)停止送水，“水管里的水摸起來(lái)是溫?zé)岬?，從水管口可以看到里面長(zhǎng)滿青苔，很容易判斷就是地下水”，老黃以他在村子“20年的生活經(jīng)驗(yàn)”告訴南都記者。在山上的這個(gè)蓄水池，并沒(méi)有任何防護(hù)設(shè)備，進(jìn)水口是個(gè)數(shù)十厘米的洞口，蚊蟲(chóng)可輕易進(jìn)入。
由于小組的水表并未抄表到戶，只在村口設(shè)置兩個(gè)總表，股份公司便控制著全村的用水狀況。在劉東明繪制的細(xì)靚居民小組供水系統(tǒng)圖上可見(jiàn)，只要公司關(guān)上自來(lái)水閘，自來(lái)水管網(wǎng)里所供的便是山上蓄水池流下的地下水。
繼續(xù)考證下去，居民小組里兩個(gè)總表的用水量更令他對(duì)自己的判斷深信不疑。由深圳市布吉供水有限公司提供的水費(fèi)單可看到，該小組今年11月僅用自來(lái)水9800立方米，共計(jì)23030元。據(jù)水徑社區(qū)工作站工作人員回應(yīng)，細(xì)靚居民小組樓房346棟，人口有9785人，雖村子常年居住流動(dòng)人口，但近年居民維持在1萬(wàn)人左右。劉東明認(rèn)為，一人每月用水僅為1立方米是不正常的數(shù)據(jù)。“何況還有部分工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)用水戶。”對(duì)此事，他從疑惑轉(zhuǎn)成憤怒。“政府通自來(lái)水了，他們卻用地下水冒充，這不犯法嗎？”
物業(yè)：輸送地下水是輔助性供水
南都記者隨后走進(jìn)細(xì)靚股份合作公司求證，物業(yè)管理公司的劉先生給出了回應(yīng)。據(jù)他稱，股份公司之所以遲遲不將供水業(yè)務(wù)移交給布吉供水有限公司管理，是為了方便每一戶居民。“我們這里是城中村，一棟房子可能有10個(gè)房主，供水公司沒(méi)法實(shí)施抄表到戶，如果他們做得到，我們馬上移交。”劉先生認(rèn)為，向居民收取7000元開(kāi)戶費(fèi)并不多，因?yàn)榫用裥〗M里的供水系統(tǒng)是由他們“終身維護(hù)”的，且股份公司針對(duì)每家每戶安裝分水表，每月按戶收取水費(fèi)，這些服務(wù)供水公司都無(wú)法做到。
當(dāng)被質(zhì)疑使用地下水冒充自來(lái)水賣(mài)給居民時(shí)，劉先生并無(wú)否認(rèn)，并解釋地下水是個(gè)歷史遺留問(wèn)題。據(jù)他透露，由于細(xì)靚居民小組所處位置較高，自從通了自來(lái)水管道之后，“過(guò)了晚上12點(diǎn)，很多居民反映沒(méi)有水用”，因此，股份公司才決定抽取地下水到山上蓄水池加壓，從而保證居民用水，“地下水只是輔助性供水。”
至于輔助性供水的具體數(shù)據(jù)及所占比例，對(duì)方并無(wú)過(guò)多透露。當(dāng)南都記者質(zhì)疑該居民小組人均一月一立方米的用水量不符合常規(guī)時(shí)，幾名工作人員突然沉默，一名工作人員隨后反駁：“有什么不可能的？”
供水公司：正常人均一月用6立方米自來(lái)水
綜合該片區(qū)用水狀況，布吉供水有限公司營(yíng)業(yè)部葉先生認(rèn)為居民每月用水量在6立方米較為普遍。“他們有他們的規(guī)則，我們也不好怎么管。”葉先生透露，對(duì)于股份公司提出抄表到戶的要求，他認(rèn)為并不合理。“在深圳所有城中村，都只能實(shí)現(xiàn)抄表到棟。”安裝分表并收取水費(fèi)，通常是房東的工作。
供水公司回應(yīng)，由于細(xì)靚居民小組離加壓站很遠(yuǎn)，且地處雞公山腳，地勢(shì)高低不平，水徑加壓站加壓總水頭為103米，但小組里地勢(shì)較高的房屋達(dá)到了130余米，因此會(huì)出現(xiàn)部分居民家水壓不足的狀況。然而整個(gè)片區(qū)的供水壓力需按上級(jí)批示設(shè)置標(biāo)高，并不可能因?yàn)榧?xì)靚居民小組現(xiàn)狀做出調(diào)整。“如有水壓不足狀況，可以在個(gè)別樓房安裝抽水機(jī)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。”葉先生表示，這也是供水公司應(yīng)盡義務(wù)，但目前他們并未收到來(lái)自居民的任何反映。
非法開(kāi)采地下水最高罰5萬(wàn)元
據(jù)了解，使用地下水作為飲用水的直接危害，就是地下水可能細(xì)菌超標(biāo)，礦物質(zhì)也有可能不達(dá)標(biāo)，還可能受到各種污染，長(zhǎng)期飲用這種水可能對(duì)身體造成損害。非法和過(guò)度開(kāi)采地下水的另一個(gè)危害，是可能引起局部地面沉降以及海水入侵。
《廣東省水資源管理?xiàng)l例》第三十九條：開(kāi)發(fā)利用地下水，必須防止地面沉降、水源枯竭和海水入侵，防止水質(zhì)惡化。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)地下水、地面沉降等觀測(cè)資料，確定地面沉降地區(qū)的地下水年度開(kāi)采總量和回灌總量，嚴(yán)格限制開(kāi)采。取水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水水位、水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立技術(shù)檔案。第四十五條則規(guī)定：違反本條例規(guī)定開(kāi)采地下水，引起地面沉降、水源枯竭、海水入侵或者水質(zhì)惡化的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止取水，采取補(bǔ)救措施，可處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
算賬
以細(xì)靚居民小組11月份用水賬單為例，布吉供水公司向股份公司統(tǒng)一收取的水費(fèi)為2.35元/立方米，加上污水處理費(fèi)及垃圾處理費(fèi)，共3.84元/立方米，股份公司向居民收取水費(fèi)為5元/立方米，11月該居民小組兩塊總水表用水量為9800立方米，股份公司可從中獲利：
(5-3.84)×9800=11368元
以該居民小組1萬(wàn)居民、每月人均用水量6立方米推算，11月股份公司用約50200立方米地下水當(dāng)自來(lái)水售賣(mài)給居民，并從中獲利：
(6×10000-9800)×5=251000元
如此推算，單是11月份的水費(fèi)收取，細(xì)靚股份合作公司即可獲利262368元。
