2009年2月，黑龍江省北安市政府決定為全市城區(qū)居民和單位更換智能水表。該市自來水公司于3月1日發(fā)布了一份公告：1、智能水表由自來水公司統(tǒng)一安裝；2、智能水表安裝所需費用(含水表款、零配件、安裝費等)為450元和480元兩種，居民用戶的購表及安裝費用按60%收取，機關(guān)、企事業(yè)單位及商服用水戶的購表費、安裝費用全部由單位用戶承擔；3、居民用戶安裝智能水表的費用在限定時間內(nèi)統(tǒng)一交納，對逾期沒有繳納費用或拒不安裝水表的用戶將停止供水，由此產(chǎn)生的一切后果由用水戶負責。從3月17日起，北安市電業(yè)小區(qū)15、16號樓的居民因拒絕交納換表費用被自來水公司斷水7天。
更換水表到底應(yīng)不應(yīng)該由居民承擔費用？北安市自來水公司認為，水表產(chǎn)權(quán)是用戶的，應(yīng)由用戶付費安裝。消費者認為，用戶對水表不具有支配權(quán)，因而也就沒有所有權(quán)；更換水表是自來水公司的決定，由用戶承擔換水表費用沒有法律依據(jù)。
黑龍江省消費者協(xié)會建議，提供水表與售水的關(guān)系密不可分，而消費者對水表也并不擁有實際產(chǎn)權(quán)。顯然就商業(yè)習慣和邏輯，水表必須由售水者提供、安裝、維護、更換。就法律和政府有關(guān)部門的規(guī)定而言，提供、更換、安裝水表也完全應(yīng)當由售水者負責。
黑龍江省物價局、財政廳、建設(shè)廳2003年12月12日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于安裝IC卡水表收費問題的通知》也明確規(guī)定：“……舊房屋需要安裝IC卡水表的，由提出安裝IC卡水表方負責解決費用，如用戶(單位)同意，費用由用戶承擔”。自來水公司所采取的不交費就強行斷水的行為，屬于嚴重侵犯居民生存權(quán)的惡劣行為，對因此而給居民造成的損失應(yīng)當承擔法律責任。
