12月26日上午，太原市物價局召開自來水價格調(diào)整聽證會，31位聽證代表參加了聽證會。申請方太原市自來水公司提出的三套方案中，居民用水每立方米平均價格分別上調(diào)0.35元、0.40元、0.45元，調(diào)整幅度分別為17%、19%、21%。

　　用水性質(zhì)細(xì)化

　　此次調(diào)價，申請方將用水性質(zhì)重新進(jìn)行了劃分，將原來的消費(fèi)性用水和經(jīng)營性用水，細(xì)化為居民生活用水、行政事業(yè)用水、工業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水五類。

　　推行階梯水價低保戶有優(yōu)惠

　　對具備抄表到戶的居民，實(shí)施階梯式計量水價，對尚未完成“一戶一表”改造的居民用戶，其執(zhí)行水價高于居民平均水價0.10元/立方米。

　　對低保戶實(shí)行優(yōu)惠水價，有兩種方式供選擇，一是采取不提價的政策，仍按原標(biāo)準(zhǔn)2.1元/立方米執(zhí)行，二是按照調(diào)價后政策執(zhí)行，由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，暗補(bǔ)變明補(bǔ)。

　　三套調(diào)價方案

　　自2004年11月引黃入并工程投產(chǎn)后，太原的城市公共供水由單一地下水供應(yīng)變?yōu)榈叵滤偷乇硭?黃河水)混合供應(yīng)。目前太原實(shí)際供水量為地下水25萬立方米/日、黃河水21萬立方米/日?，F(xiàn)行平均水價為2.5元/立方米(不含污水處理費(fèi))，其中居民用水為2.1元/立方米。

　　方案一中，水價由現(xiàn)行平均水價2.50元/立方米調(diào)為3.23元/立方米，單位調(diào)價金額0.73元，調(diào)幅為29%。提價金額中包括居民用戶“一戶一表”改造專項費(fèi)用0.25元/立方米。其中，居民用水均價由2.10元/立方米調(diào)整為2.45元/立方米，增幅為17%。

　　方案二中，水價由現(xiàn)行平均水價2.50元/立方米調(diào)為3.32元/立方米，單位調(diào)價金額0.82元，調(diào)幅為33%。提價金額中包括居民用戶“一戶一表”改造專項費(fèi)用0.25元/立方米，考慮黃河水原水價在現(xiàn)行2.28元/立方米的基礎(chǔ)上調(diào)增0.15元/立方米因素。其中，居民生活用水均價由2.10元/立方米調(diào)整為2.50元/立方米，增幅19%。

　　方案三中，水價由現(xiàn)行平均水價2.50元/立方米調(diào)為3.41元/立方米，單位調(diào)價金額0.91元，調(diào)幅為36%。提價金額中包括居民用戶“一戶一表”改造專項費(fèi)用0.25元/立方米，考慮黃河水原水價在現(xiàn)行2.28元/立方米的基礎(chǔ)上調(diào)增0.20元/立方米因素。其中，居民生活用水均價由2.10元/立方米調(diào)整為2.55元/立方米，增幅為21%。

　　申請方提出多個調(diào)價理由

　　太原市是嚴(yán)重缺水的城市之一，由于長期超采地下水，導(dǎo)致地下水位下降、巖溶泉水?dāng)嗔?、地面沉降、水質(zhì)污染等一系列環(huán)境、地質(zhì)問題。與此同時，由于水價較低，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象又十分突出。

　　2003年11月引黃工程建成投產(chǎn)，緩解了太原市的缺水狀況，但由于引水、制水成本比較高，用戶平均水價較低，導(dǎo)致供水企業(yè)虧損嚴(yán)重。從引黃入并至2005年年底，太原市自來水公司累計虧損9830萬元，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。

　　太原市自來水公司擁有輸配水管線722公里，其中上世紀(jì)60年代安裝的以及在個別小街小巷建國初期敷設(shè)的管網(wǎng)有252公里均超期服役，跑冒滴漏嚴(yán)重。引黃入并以來，由于管網(wǎng)壓力提高，管網(wǎng)滲漏及爆管現(xiàn)象頻發(fā)，給供水安全調(diào)度運(yùn)行帶來隱患，也給一些居民帶來不便。

　　因內(nèi)部管網(wǎng)老化、跑冒滴漏、住戶小水表計量失效等原因造成的“總分表”計量差額，由總水表覆蓋范圍內(nèi)所有居民平均分?jǐn)?，居民因此產(chǎn)生為他人付費(fèi)的心理，抵觸交費(fèi)。目前，太原市居民用戶基本水價為2.10元/立方米，而許多分表用戶交費(fèi)卻達(dá)3-4元/立方米，有的甚至達(dá)到5元/立方米以上。

　　此外，原材料價格上漲也導(dǎo)致企業(yè)供水成本有所增加。

　　代表熱議五大焦點(diǎn)問題

　　焦點(diǎn)一 水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)

　　“在走訪用戶時，有消費(fèi)者表示水管內(nèi)有時流出的水發(fā)黃，這是否是水質(zhì)問題?”太原市婦聯(lián)的高燕代表，對水質(zhì)提出質(zhì)疑。對此，太原市自來水公司負(fù)責(zé)人說:“目前太原市的水源分為引黃水和地下水兩種，地下水水源很好。地表水經(jīng)過嚴(yán)格的處理后也達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。自來水有發(fā)黃的現(xiàn)象，不是管網(wǎng)泥沙沉淀引起的。經(jīng)調(diào)查，這種問題大部分是在早晨起來后剛打開水龍頭時出現(xiàn)，這是因?yàn)檫@些用戶使用的都是以前的鍍鋅鋼管。進(jìn)行管網(wǎng)改造后，全部使用鋁塑復(fù)合管，就不會出現(xiàn)這種現(xiàn)象了?！?/P>

　　此外，自來水公司將考慮把引黃水調(diào)整給工業(yè)用戶、特殊行業(yè)用戶等，將優(yōu)質(zhì)的地下水調(diào)整到居民管網(wǎng)。

　　焦點(diǎn)二 充分考慮低收入者

　　就對低保戶的兩種優(yōu)惠政策，大部分代表認(rèn)為應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一價格，再由政府對低保戶進(jìn)行明補(bǔ)。

　　“對低保戶執(zhí)行與普通居民不同的價格，容易出現(xiàn)糾紛。因?yàn)榈捅羯矸莶粩嘧兓?，不好界定。與民政部門聯(lián)動，從財政角度補(bǔ)貼，暗補(bǔ)變明補(bǔ)，這樣老百姓拿到補(bǔ)貼的錢后，少用水，就可以省錢?？梢约钇涔?jié)約用水?！焙屡嗔链碚f。

　　太原市總工會的楊北龍代表提出，目前太原市100多萬職工中，有4.2萬困難職工，1.6萬特困職工，他們雖然不是低保戶，但生活非常困難，水價就算只調(diào)一點(diǎn)，對他們來說也是大事。對這部分特殊人群應(yīng)專門出臺政策，由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，“全國好多城市目前都出臺了針對特困職工的優(yōu)惠政策，職工只要持有《特困證》，就能享受各種優(yōu)惠。建議太原也盡快出臺這樣的政策?！?/P>

　　焦點(diǎn)三 “一戶一表”改造

　　“由于總分表的差距，好多居民實(shí)際上根本不是按照自己的實(shí)際用水量交費(fèi)的，這無異于變相地提高了水價。”個體經(jīng)營戶陳華代表認(rèn)為，應(yīng)該盡快實(shí)行“一戶一表”，水表出戶，抄表到戶。

　　焦點(diǎn)四 老化管網(wǎng)改造

　　郝培亮代表提出，老化管網(wǎng)的改造必須加快，目前太原市由于自來水管網(wǎng)老化，每天自來水漏失率高達(dá)16%，“把這些漏失成本都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上是不合理的?！?/P>

　　太原市杏花嶺區(qū)楊家峪小學(xué)的教師王娟代表提到，其所在的小區(qū)去年出現(xiàn)過5次大的停水事件，根本原因都是管網(wǎng)老化，建議自來水公司盡快進(jìn)行改造。

　　焦點(diǎn)五 “階梯水價”拉開差距

　　“拉開用水差距，對超出一級用量的用戶，加大調(diào)價幅度，鼓勵節(jié)約用水，提升消費(fèi)者的節(jié)水意識?！痹谡劦诫A梯水價問題時，太原市人大財經(jīng)委的劉躍代表同時提出，對于經(jīng)營性用水單位、高檔洗浴等特殊行業(yè)，應(yīng)加大調(diào)價幅度，促進(jìn)其有節(jié)制地用水。

　　多數(shù)代表認(rèn)可方案一

　　31位聽證代表中，有21名代表同意方案一，5位代表同意方案二，3位代表同意方案三，另外兩名代表認(rèn)為，可以對幾套方案的調(diào)價進(jìn)行重組。

　　“我們社區(qū)有4000多戶家庭，我走訪了不同收入階層的家庭，大部分消費(fèi)者認(rèn)為水是稀缺資源，可以適當(dāng)調(diào)，但調(diào)價幅度不宜過高。”太原市漪汾苑社區(qū)的王寶云代表說。

　　太化集團(tuán)磷肥廠的退休職工趙滿富代表，不顧年事已高，走訪了十幾個工廠企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后，提出兩個截然相反的意見。一是代表一部分虧損企業(yè)的退休工人反對調(diào)價，“這些工人的工資大多很低，每個月六七百元，最近糧油價格上漲已經(jīng)給他們的生活帶來壓力，他們的負(fù)擔(dān)的確非常重，希望能夠充分考慮特困人群面臨的現(xiàn)實(shí)問題，暫緩提價?！贝送猓{(diào)查的另外一部分居民表示對調(diào)價可以理解，考慮到承受能力，贊同方案一。

　　專家學(xué)者代表、全國給水委員會委員崔玉川教授提出，調(diào)價在幅度和力度上要有所區(qū)別，居民用水價格要小調(diào)，比如方案一。而工業(yè)用水和其他行業(yè)用水價格要大調(diào)，比如方案三。根據(jù)其對全國20個大中城市進(jìn)行的調(diào)查，太原市現(xiàn)行的居民用水價格在其中排名第六位，因此建議居民水價小調(diào)為宜。

　　省水利廳的副總工薛風(fēng)海代表以及多位專家均認(rèn)為，方案一比較合理，方案二、三不應(yīng)該將引黃原水因素計入，“引黃成本如果出現(xiàn)倒掛，需要提價，應(yīng)該提交全套的資料，由有關(guān)部門審核后再確定。自來水公司的這次調(diào)價應(yīng)該剔除引黃原水成本?！?/P>

　　省記協(xié)秘書處的任珊代表對方案三表示贊成，理由是水資源非常寶貴，應(yīng)該從戰(zhàn)略長遠(yuǎn)的角度考慮，提高水價，有利于節(jié)約用水。此外她還提出，自來水公司應(yīng)該通過新聞媒體公布省城用水現(xiàn)狀，通報不同時段、不同地域的水質(zhì)情況、公布熱線電話，鼓勵消費(fèi)者舉報違規(guī)用水行為，匯總水情，及時處理水況。

　　太原市法制辦的尹小龍代表認(rèn)可方案二，“方案二調(diào)價幅度適中，比較合理。我認(rèn)為重要的是通過調(diào)價，能夠調(diào)整消費(fèi)者的心理，樹立節(jié)約用水的觀念。”