贛州晚報(bào)11月21日刊發(fā)《繳費(fèi)難困擾蕻菜塘部分居民》，講述了蕻菜塘部分居民因只有一個(gè)總水表導(dǎo)致繳費(fèi)難，想實(shí)施“一戶一表”改造居民又難以統(tǒng)一所有住戶的意見(jiàn)的麻煩事。剛看標(biāo)題，筆者產(chǎn)生了一個(gè)疑問(wèn)：怎么繳費(fèi)難困擾的是居民而不是供水的自來(lái)水公司呢？讀完全文之后，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)自來(lái)水公司有個(gè)法寶——一戶不繳費(fèi)，可以整個(gè)單元停水。這招“連坐”真好，有了其他居民用水的權(quán)利做“擔(dān)?！?，自來(lái)水公司受收費(fèi)難的困擾就可大大減少了。
其實(shí)解決用水繳費(fèi)難早就有辦法，那就是實(shí)施“一戶一表”改造，對(duì)這一點(diǎn)政府、自來(lái)水公司以及市民都有清醒的認(rèn)識(shí)?！耙粦粢槐怼钡陌惭b改造工程，我市早在1999年4月就已正式啟動(dòng)，但直到現(xiàn)在我們還常常聽到老城區(qū)許多居民還處于一個(gè)總水表導(dǎo)致繳費(fèi)難的尷尬狀態(tài)。據(jù)一些市民反映，其中實(shí)施改造工程最大的障礙，還是自來(lái)水公司要全體住戶同意才行的條款，這又是“連坐”的變相延續(xù)。這些有利于自來(lái)水公司開展工作的“連坐”條款究竟合不合理呢？“一戶一表”改造到底該由誰(shuí)去操心呢？
從工作效果看，實(shí)行“連坐”，可以使市民相互督促去繳費(fèi)、去配合“一戶一表”改造。然而，以法治的眼光看，這種“連坐”作為一種貪圖工作方便的權(quán)宜之計(jì)，不但造成了對(duì)公民合法權(quán)利的侵害，也是自來(lái)水公司壟斷經(jīng)營(yíng)過(guò)分膨脹的體現(xiàn)。
眾所周知自來(lái)水公司雖為公司，但是因?yàn)樵摴颈旧淼膰?guó)有性質(zhì)及其行業(yè)特殊性，其舉措體現(xiàn)著政府的意志。無(wú)論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律還是對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府來(lái)說(shuō)，在繳水費(fèi)問(wèn)題上和“一戶一表”改造工程中，自來(lái)水公司應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。面對(duì)老城區(qū)時(shí)有耳聞的這種“連坐”產(chǎn)生的困擾居民事件，自來(lái)水公司不能以“水費(fèi)還沒(méi)收齊”為由拒絕承擔(dān)供水義務(wù)。對(duì)于拒不繳費(fèi)的用戶，自來(lái)水公司完全可以主動(dòng)采取有效措施催繳。被動(dòng)地依賴“連坐”施壓催費(fèi)，不但損害了多數(shù)已繳費(fèi)者用水的權(quán)益，而且人為地制造社區(qū)鄰里不和睦。
同時(shí)，解決好涉及到千家萬(wàn)戶的供水問(wèn)題，不能單純依靠市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)調(diào)節(jié)。政府有關(guān)職能部門應(yīng)該介入，把供水問(wèn)題當(dāng)成一項(xiàng)社會(huì)“公益事業(yè)”來(lái)做，要幫助還處于一個(gè)總水表導(dǎo)致繳費(fèi)難的部分住戶成立業(yè)主委員會(huì)并指導(dǎo)工作，要協(xié)調(diào)自來(lái)水公司與居民共同做好“一戶一表”改造工程并加強(qiáng)政策引導(dǎo)，也要采取思想教育和法律手段對(duì)個(gè)別或少數(shù)不繳費(fèi)者予以懲處。
其實(shí)解決用水繳費(fèi)難早就有辦法，那就是實(shí)施“一戶一表”改造，對(duì)這一點(diǎn)政府、自來(lái)水公司以及市民都有清醒的認(rèn)識(shí)?！耙粦粢槐怼钡陌惭b改造工程，我市早在1999年4月就已正式啟動(dòng)，但直到現(xiàn)在我們還常常聽到老城區(qū)許多居民還處于一個(gè)總水表導(dǎo)致繳費(fèi)難的尷尬狀態(tài)。據(jù)一些市民反映，其中實(shí)施改造工程最大的障礙，還是自來(lái)水公司要全體住戶同意才行的條款，這又是“連坐”的變相延續(xù)。這些有利于自來(lái)水公司開展工作的“連坐”條款究竟合不合理呢？“一戶一表”改造到底該由誰(shuí)去操心呢？
從工作效果看，實(shí)行“連坐”，可以使市民相互督促去繳費(fèi)、去配合“一戶一表”改造。然而，以法治的眼光看，這種“連坐”作為一種貪圖工作方便的權(quán)宜之計(jì)，不但造成了對(duì)公民合法權(quán)利的侵害，也是自來(lái)水公司壟斷經(jīng)營(yíng)過(guò)分膨脹的體現(xiàn)。
眾所周知自來(lái)水公司雖為公司，但是因?yàn)樵摴颈旧淼膰?guó)有性質(zhì)及其行業(yè)特殊性，其舉措體現(xiàn)著政府的意志。無(wú)論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律還是對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府來(lái)說(shuō)，在繳水費(fèi)問(wèn)題上和“一戶一表”改造工程中，自來(lái)水公司應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。面對(duì)老城區(qū)時(shí)有耳聞的這種“連坐”產(chǎn)生的困擾居民事件，自來(lái)水公司不能以“水費(fèi)還沒(méi)收齊”為由拒絕承擔(dān)供水義務(wù)。對(duì)于拒不繳費(fèi)的用戶，自來(lái)水公司完全可以主動(dòng)采取有效措施催繳。被動(dòng)地依賴“連坐”施壓催費(fèi)，不但損害了多數(shù)已繳費(fèi)者用水的權(quán)益，而且人為地制造社區(qū)鄰里不和睦。
同時(shí)，解決好涉及到千家萬(wàn)戶的供水問(wèn)題，不能單純依靠市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)調(diào)節(jié)。政府有關(guān)職能部門應(yīng)該介入，把供水問(wèn)題當(dāng)成一項(xiàng)社會(huì)“公益事業(yè)”來(lái)做，要幫助還處于一個(gè)總水表導(dǎo)致繳費(fèi)難的部分住戶成立業(yè)主委員會(huì)并指導(dǎo)工作，要協(xié)調(diào)自來(lái)水公司與居民共同做好“一戶一表”改造工程并加強(qiáng)政策引導(dǎo)，也要采取思想教育和法律手段對(duì)個(gè)別或少數(shù)不繳費(fèi)者予以懲處。
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