溫家寶總理最近在全國做好建設節(jié)約型社會近期重點工作電視電話會議上強調：加快建設節(jié)約型社會，事關現(xiàn)代化建設和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發(fā)展。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快建設節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性。
建筑“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），是國家確定的近期開展資源節(jié)約的重點工作，對建設節(jié)約型社會意義極大。目前，我國單位建筑能耗比同等氣候條件下發(fā)達國家高出2~3倍；建筑用鋼高出10％～25％；每立方米混凝土多耗水泥80公斤；衛(wèi)生潔具的耗水量高出30％，污水回用率僅為發(fā)達國家的25％。差距大，也預示著我國建筑“四節(jié)”的潛力大。從節(jié)能上看，到2020年，如果城鎮(zhèn)建筑全部達到節(jié)能標準，每年可節(jié)省3.35億噸標準煤，空調高峰負荷可減少8000萬千瓦時，相當于4.5個三峽大壩的發(fā)電量，相當于國家每年可減少電力建設投資約1萬億元。從節(jié)地上看，目前村鎮(zhèn)建設用地總量是城市建設用地總量的4.6倍，通過推進城鎮(zhèn)化，合理規(guī)劃布局，可大幅降低新增建設用地，促進城鄉(xiāng)新增建設用地與節(jié)約用地實現(xiàn)動態(tài)平衡。從節(jié)水來看，我國城鎮(zhèn)供水管網漏損率達20％，如果降低10個百分點，一年可節(jié)水47億噸；采取推廣應用節(jié)水器具等措施，全國城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)水17億噸。從節(jié)材來看，推廣可循環(huán)利用新型建筑材料，到2010年對不可再生資源的消耗可降低10％，到2020年可在此基礎上再降低20％。我省地少人多，資源相對貧乏，環(huán)境承載能力較弱，推行建筑“四節(jié)”，對于緩解資源供需矛盾和環(huán)境壓力，加快海峽西岸經濟區(qū)建設，全面建設小康社會，不僅具有長遠的意義，更是當務之急。
近年來，我省樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推行建筑“四節(jié)”，取得了可喜的成果。如：制定工業(yè)項目投資強度與用地規(guī)劃指標、促進集約用地；開展住宅建筑節(jié)能成套技術研究，出臺《福建省居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》等地方標準和標準設計圖集，在新建建筑中推行節(jié)能50％的設計標準，啟動城市級工程示范，開展綠色建筑示范和節(jié)能住宅小區(qū)示范建設；編制《福建省村鎮(zhèn)住宅通用圖集》，改革農村建房方式，推廣集中建房；限制或禁止使用粘土磚或實心磚，保護耕地；推廣節(jié)水新技術、新產品等。福州、廈門市被建設部和美國能源基金會列為全國建筑節(jié)能試點城市。在全省147個省級村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)中，已建成25個優(yōu)秀村鎮(zhèn)住宅小區(qū)。這些成果，為深入開展建筑“四節(jié)”工作提供了一個堅實的工作基礎。
當前，要全面落實科學發(fā)展觀，加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質量和效益。以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為平臺，以建筑“四節(jié)”為工作重點和突破口，努力建設節(jié)約型城鎮(zhèn)。要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和循環(huán)經濟的理念，研究思考節(jié)能省地型住宅和公共建筑的深刻內涵及其之間的辯證關系，認真解決當前突出矛盾和問題。要采取科技、經濟、法律、行政、教育等綜合措施，形成長效機制，建立強有力的建筑“四節(jié)”保障和支撐體系。爭取“十一五”期末全省城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50％；逐步開展既有建筑節(jié)能，福州、廈門、泉州三大中心城市完成應改造面積25％，其他城市完成10％；城鄉(xiāng)新增建設用地占用耕地的增長幅度要在現(xiàn)有基礎上力爭減少20％；全省城鎮(zhèn)供水管網漏損率降低5％以上。到2020年，全省住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家水平。近期要著力抓好以下幾方面工作：
一、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為指導，強化集約利用土地
挖掘節(jié)地潛力的關鍵，在于城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌布局。要通過統(tǒng)籌布局，加快城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地總量的合理發(fā)展。一是壯大中心城市。正確定位城市發(fā)展方向，拓展城市空間，集中緊湊布局，在城市建設中充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地；嚴格控制城市建設用地，把城市建設用地的集約利用和改善環(huán)境結合起來，嚴格保護耕地特別是基本農田。二是推動城市聯(lián)盟向縱深發(fā)展。按照中心城市與縣域經濟聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌的思路，推進區(qū)域重大基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，最大限度發(fā)揮效益，避免重復建設和資源浪費。三是研究提出資源節(jié)約型城市規(guī)劃建設方針，突出抓好新區(qū)建設和各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約土地資源規(guī)劃，研究修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標。四是大力發(fā)展公共交通，有效降低交通能耗和道路交通占用土地資源。五是積極開拓城市地下空間，提高土地利用率，如地下商場、地下停車場、地下設備間等，并大力加強地下人防工程利用。
區(qū)別不同環(huán)境條件制定適宜的規(guī)劃要素，是城市集約節(jié)地的關鍵措施。要依據先進國家、先進工藝范例，依托社會化生產生活設施，減少與工業(yè)生產無關的附加建筑，合理提高工業(yè)建筑和城市基礎設施建設容積率；綜合考慮節(jié)能和節(jié)地，合理提高公共建筑密度與容積率。在建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，禁止個人建房，引導合理住房消費，嚴格控制別墅及容積率低于1.0的住宅項目。
加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照有利于生產、方便生活的原則，加快編制和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理調整居民點布局，通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，減少自然村落。推廣村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)成果，引導農村集中建設住宅小區(qū)，減少獨立式住宅在村鎮(zhèn)住宅中的比例。加快舊村整治步伐，充分利用原有存量用地，對確實需要建設新區(qū)的村鎮(zhèn)，要做好舊宅基地的合理利用，實施一戶一宅，嚴禁一戶多宅。
二、以科技進步為動力，降低建設能耗
先進的技術和管理標準是推行節(jié)能的依據。一要研究制定新的、內容更寬廣的地方建筑節(jié)能標準與技術規(guī)范，把建筑節(jié)能擴展到建筑的全過程。建筑節(jié)能標準要從設計、施工、運行擴展到建筑的節(jié)水、節(jié)材和減少溫室氣體和廢水、垃圾的排放。二要既重視建設中的節(jié)能，又重視建筑使用中的節(jié)能。要重點研究建筑使用過程中的能源結構和供應方式，特別是新型可再生能源的開發(fā)利用等問題。要爭取用1～2年時間初步構建我省建筑節(jié)能體系。三要全面貫徹落實《福建省居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》和《福建省關于加快發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的實施意見》。2005年，全省城鎮(zhèn)新建建筑要按節(jié)能率為50％的設計標準設計和施工，2005年7月1日起，公共建筑要執(zhí)行節(jié)能率為50％的設計標準。財政投資和補貼的公共建筑，應率先達到嚴格的節(jié)能標準和綠色建筑規(guī)范。
加大技術創(chuàng)新和新技術、新產品的推廣應用。將建筑節(jié)能列入省科技“十一五”重大或重點專項研究課題。組織外墻保溫技術、節(jié)能檢測技術、新型墻體材料應用技術等一批節(jié)能關鍵技術的研究開發(fā)。建立建筑“四節(jié)”新技術、新產品性能信息庫，加大新技術、新產品的推廣力度。在城市住宅建設中，積極推廣應用太陽能熱水器；在村鎮(zhèn)住宅建設中推廣應用太陽能、沼氣等節(jié)能技術。
推廣城市綠色照明技術，重點抓好市政路燈、公園燈、城市夜景照明工程的節(jié)電，2005年在設區(qū)城市推廣采用微機監(jiān)控系統(tǒng)對原路燈系統(tǒng)進行控制轉換，2010年城市照明要在現(xiàn)有基礎上節(jié)電20％。發(fā)展公交天然氣汽車，推進公共交通節(jié)能。
推動既有建筑節(jié)能改造。以政府機構建筑節(jié)能改造為突破口，積極探索，推動既有公共建筑的節(jié)能改造。在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產品；嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準，在全社會倡導夏季高溫期間室內空調溫度控制在26度以上。要制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃并組織實施，注意在實施過程中總結經驗，形成相關的技術標準、規(guī)范，建立技術體系，加快淘汰落后產品，為實施節(jié)能改造的部門和單位提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務體系。
重視示范引路。著力抓好各類科技示范工程建設，繼續(xù)推進福州、廈門全國居住建筑節(jié)能試點城市建設，抓好建設部和福建省確定的科技示范工程建設。開展以政府工程為主的新建公共建筑節(jié)能示范和既有大型商業(yè)建筑、政府辦公樓的中央空調系統(tǒng)節(jié)能改造示范建設。
三、以完善體制機制為保障，深入開展節(jié)約用水
完善城鎮(zhèn)節(jié)約用水的管理制度。盡快修訂現(xiàn)有的《福建省城市節(jié)約用水管理暫行規(guī)定》、《居民生活用水、商業(yè)用水定額》，以適應新形勢的要求。積極穩(wěn)妥地推進水價改革。2010年，全省市、縣城市居民生活用水實行階梯式計量水價和季節(jié)性水價制度，促進節(jié)約用水。實行非居民生活超計劃、超定額用水累進加價制度，非居民生活用水計劃用水率要從現(xiàn)有的50％提高到70％以上；工業(yè)用水重復利用率從現(xiàn)有的42.5％提高到50％。加快供水管網改造，降低管網漏損率。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水垃圾收費制度。開展污水再生利用，設區(qū)市城區(qū)和近郊的污水處理必須建設污水再生水利用設施，在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化中首先使用再生水；推動公共建筑、生活小區(qū)節(jié)水和中水回用設施建設，實現(xiàn)城市用水良性循環(huán)。
大力推廣節(jié)水型用水器具。在公共和民用建筑不得使用國家明令禁止的用水器具?，F(xiàn)有建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具，要制定計劃逐步改造，要從水資源和超計劃加價水費中劃出一定比例，設立節(jié)水專項資金，用于積極進行節(jié)水技術改造單位的獎勵。
制定住宅小區(qū)供水設施設計、安裝的地方標準。新建住宅的設計審查和驗收，必須有城市節(jié)水部門參加。新建住宅小區(qū)實施“一戶一表、水表出戶”供水計量新方式。已建小區(qū)要逐步改造，加強小區(qū)供水管理，降低小區(qū)供水漏失。
四、以產業(yè)化為導向，推進原材料節(jié)約
積極培育建筑節(jié)能產業(yè)，形成具有地方特色的建筑節(jié)能產業(yè)鏈。根據工程建設需求，編制常用建筑節(jié)能材料技術導則，提出適用福建省氣候特點和節(jié)能要求的技術經濟指標，引導促進節(jié)能材料產業(yè)的健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的強制性規(guī)定，拉動新型墻體材料的應用。到2010年,全省城市禁止使用粘土實心磚。結合各地資源，組織當?shù)貕w材料應用技術研究，形成各地主導墻材。推廣可循環(huán)利用的新型建筑體系，如鋼結構，推廣高性能、低耗材、可再生循環(huán)利用的建筑材料。大力推進資源綜合利用，鼓勵因地制宜發(fā)展粉煤灰、礦渣、石粉等廢物綜合利用的建筑材料。鼓勵廢棄建筑垃圾回收和再利用。推廣塑料節(jié)能門窗、節(jié)能型塑料管材等新型化學建材，節(jié)約用鋼，節(jié)約木材。積極推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理產業(yè)化，逐步推行垃圾分類回收，推廣工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電，開展生活垃圾資源化利用。
推進住宅產業(yè)化。通過技術創(chuàng)新，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，構建節(jié)約型的住宅產業(yè)結構。開發(fā)推廣資源節(jié)約、環(huán)保生態(tài)的新型住宅建筑體系和住宅部品體系。逐步推廣菜單式一次性裝修住宅，減少二次裝修造成的資源浪費和環(huán)境污染。五、以激勵政策為杠桿，全面推進建筑“四節(jié)”抓緊制定有利于建筑“四節(jié)”的激勵政策。將建筑節(jié)能及綠色建筑的推廣作為評選園林城市、人居環(huán)境獎等榮譽稱號的必要條件之一；對新建建筑全面推廣“四節(jié)”和既有建筑節(jié)能改造，對生產和使用建筑節(jié)能節(jié)水產品給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，對示范項目給予貼息優(yōu)惠政策；對節(jié)能省地型、中小戶型、中低價位普通住房，在規(guī)劃審批、土地供應等方面給予優(yōu)惠政策支持。鼓勵民間資本參與新型墻體材料、保溫隔熱材料等節(jié)能產品的開發(fā)研究和推廣應用。引入市場機制鼓勵社會資金和外資參與既有建筑節(jié)能改造和市政路燈節(jié)能改造。
強化監(jiān)督管理，堅決制止城鄉(xiāng)建設中浪費資源的行為。進一步規(guī)范建筑節(jié)能產品市場，嚴格建筑節(jié)能產品準入制度。定期組織節(jié)能設計標準的實施情況檢查，從設計、圖審、施工監(jiān)理、檢測、質量監(jiān)督、竣工驗收、房屋銷售許可、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對不執(zhí)行節(jié)能設計標準強制性條文的單位，予以曝光，并根據相關規(guī)定予以處罰。
加快建設節(jié)約型城鎮(zhèn)，政府是關鍵，市場是基礎，企業(yè)是主體，全社會共同參與是保證。政府機關要率先垂范，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門更是責無旁貸，要認真貫徹中央和省委、省政府建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署，自覺宣傳、嚴格執(zhí)行相關政策措施。要通過廣泛宣傳教育和節(jié)能工程的示范實踐，提高全體人民對建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作重要性的認識，讓全社會都來關心、參與并監(jiān)督建筑“四節(jié)”工作，為福建經濟社會的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，為加快海峽西岸經濟區(qū)的建設而共同努力。
建筑“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），是國家確定的近期開展資源節(jié)約的重點工作，對建設節(jié)約型社會意義極大。目前，我國單位建筑能耗比同等氣候條件下發(fā)達國家高出2~3倍；建筑用鋼高出10％～25％；每立方米混凝土多耗水泥80公斤；衛(wèi)生潔具的耗水量高出30％，污水回用率僅為發(fā)達國家的25％。差距大，也預示著我國建筑“四節(jié)”的潛力大。從節(jié)能上看，到2020年，如果城鎮(zhèn)建筑全部達到節(jié)能標準，每年可節(jié)省3.35億噸標準煤，空調高峰負荷可減少8000萬千瓦時，相當于4.5個三峽大壩的發(fā)電量，相當于國家每年可減少電力建設投資約1萬億元。從節(jié)地上看，目前村鎮(zhèn)建設用地總量是城市建設用地總量的4.6倍，通過推進城鎮(zhèn)化，合理規(guī)劃布局，可大幅降低新增建設用地，促進城鄉(xiāng)新增建設用地與節(jié)約用地實現(xiàn)動態(tài)平衡。從節(jié)水來看，我國城鎮(zhèn)供水管網漏損率達20％，如果降低10個百分點，一年可節(jié)水47億噸；采取推廣應用節(jié)水器具等措施，全國城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)水17億噸。從節(jié)材來看，推廣可循環(huán)利用新型建筑材料，到2010年對不可再生資源的消耗可降低10％，到2020年可在此基礎上再降低20％。我省地少人多，資源相對貧乏，環(huán)境承載能力較弱，推行建筑“四節(jié)”，對于緩解資源供需矛盾和環(huán)境壓力，加快海峽西岸經濟區(qū)建設，全面建設小康社會，不僅具有長遠的意義，更是當務之急。
近年來，我省樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推行建筑“四節(jié)”，取得了可喜的成果。如：制定工業(yè)項目投資強度與用地規(guī)劃指標、促進集約用地；開展住宅建筑節(jié)能成套技術研究，出臺《福建省居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》等地方標準和標準設計圖集，在新建建筑中推行節(jié)能50％的設計標準，啟動城市級工程示范，開展綠色建筑示范和節(jié)能住宅小區(qū)示范建設；編制《福建省村鎮(zhèn)住宅通用圖集》，改革農村建房方式，推廣集中建房；限制或禁止使用粘土磚或實心磚，保護耕地；推廣節(jié)水新技術、新產品等。福州、廈門市被建設部和美國能源基金會列為全國建筑節(jié)能試點城市。在全省147個省級村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)中，已建成25個優(yōu)秀村鎮(zhèn)住宅小區(qū)。這些成果，為深入開展建筑“四節(jié)”工作提供了一個堅實的工作基礎。
當前，要全面落實科學發(fā)展觀，加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質量和效益。以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為平臺，以建筑“四節(jié)”為工作重點和突破口，努力建設節(jié)約型城鎮(zhèn)。要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和循環(huán)經濟的理念，研究思考節(jié)能省地型住宅和公共建筑的深刻內涵及其之間的辯證關系，認真解決當前突出矛盾和問題。要采取科技、經濟、法律、行政、教育等綜合措施，形成長效機制，建立強有力的建筑“四節(jié)”保障和支撐體系。爭取“十一五”期末全省城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50％；逐步開展既有建筑節(jié)能，福州、廈門、泉州三大中心城市完成應改造面積25％，其他城市完成10％；城鄉(xiāng)新增建設用地占用耕地的增長幅度要在現(xiàn)有基礎上力爭減少20％；全省城鎮(zhèn)供水管網漏損率降低5％以上。到2020年，全省住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家水平。近期要著力抓好以下幾方面工作：
一、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為指導，強化集約利用土地
挖掘節(jié)地潛力的關鍵，在于城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌布局。要通過統(tǒng)籌布局，加快城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地總量的合理發(fā)展。一是壯大中心城市。正確定位城市發(fā)展方向，拓展城市空間，集中緊湊布局，在城市建設中充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地；嚴格控制城市建設用地，把城市建設用地的集約利用和改善環(huán)境結合起來，嚴格保護耕地特別是基本農田。二是推動城市聯(lián)盟向縱深發(fā)展。按照中心城市與縣域經濟聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌的思路，推進區(qū)域重大基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，最大限度發(fā)揮效益，避免重復建設和資源浪費。三是研究提出資源節(jié)約型城市規(guī)劃建設方針，突出抓好新區(qū)建設和各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約土地資源規(guī)劃，研究修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標。四是大力發(fā)展公共交通，有效降低交通能耗和道路交通占用土地資源。五是積極開拓城市地下空間，提高土地利用率，如地下商場、地下停車場、地下設備間等，并大力加強地下人防工程利用。
區(qū)別不同環(huán)境條件制定適宜的規(guī)劃要素，是城市集約節(jié)地的關鍵措施。要依據先進國家、先進工藝范例，依托社會化生產生活設施，減少與工業(yè)生產無關的附加建筑，合理提高工業(yè)建筑和城市基礎設施建設容積率；綜合考慮節(jié)能和節(jié)地，合理提高公共建筑密度與容積率。在建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，禁止個人建房，引導合理住房消費，嚴格控制別墅及容積率低于1.0的住宅項目。
加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照有利于生產、方便生活的原則，加快編制和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理調整居民點布局，通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，減少自然村落。推廣村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)成果，引導農村集中建設住宅小區(qū)，減少獨立式住宅在村鎮(zhèn)住宅中的比例。加快舊村整治步伐，充分利用原有存量用地，對確實需要建設新區(qū)的村鎮(zhèn)，要做好舊宅基地的合理利用，實施一戶一宅，嚴禁一戶多宅。
二、以科技進步為動力，降低建設能耗
先進的技術和管理標準是推行節(jié)能的依據。一要研究制定新的、內容更寬廣的地方建筑節(jié)能標準與技術規(guī)范，把建筑節(jié)能擴展到建筑的全過程。建筑節(jié)能標準要從設計、施工、運行擴展到建筑的節(jié)水、節(jié)材和減少溫室氣體和廢水、垃圾的排放。二要既重視建設中的節(jié)能，又重視建筑使用中的節(jié)能。要重點研究建筑使用過程中的能源結構和供應方式，特別是新型可再生能源的開發(fā)利用等問題。要爭取用1～2年時間初步構建我省建筑節(jié)能體系。三要全面貫徹落實《福建省居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》和《福建省關于加快發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的實施意見》。2005年，全省城鎮(zhèn)新建建筑要按節(jié)能率為50％的設計標準設計和施工，2005年7月1日起，公共建筑要執(zhí)行節(jié)能率為50％的設計標準。財政投資和補貼的公共建筑，應率先達到嚴格的節(jié)能標準和綠色建筑規(guī)范。
加大技術創(chuàng)新和新技術、新產品的推廣應用。將建筑節(jié)能列入省科技“十一五”重大或重點專項研究課題。組織外墻保溫技術、節(jié)能檢測技術、新型墻體材料應用技術等一批節(jié)能關鍵技術的研究開發(fā)。建立建筑“四節(jié)”新技術、新產品性能信息庫，加大新技術、新產品的推廣力度。在城市住宅建設中，積極推廣應用太陽能熱水器；在村鎮(zhèn)住宅建設中推廣應用太陽能、沼氣等節(jié)能技術。
推廣城市綠色照明技術，重點抓好市政路燈、公園燈、城市夜景照明工程的節(jié)電，2005年在設區(qū)城市推廣采用微機監(jiān)控系統(tǒng)對原路燈系統(tǒng)進行控制轉換，2010年城市照明要在現(xiàn)有基礎上節(jié)電20％。發(fā)展公交天然氣汽車，推進公共交通節(jié)能。
推動既有建筑節(jié)能改造。以政府機構建筑節(jié)能改造為突破口，積極探索，推動既有公共建筑的節(jié)能改造。在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產品；嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準，在全社會倡導夏季高溫期間室內空調溫度控制在26度以上。要制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃并組織實施，注意在實施過程中總結經驗，形成相關的技術標準、規(guī)范，建立技術體系，加快淘汰落后產品，為實施節(jié)能改造的部門和單位提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務體系。
重視示范引路。著力抓好各類科技示范工程建設，繼續(xù)推進福州、廈門全國居住建筑節(jié)能試點城市建設，抓好建設部和福建省確定的科技示范工程建設。開展以政府工程為主的新建公共建筑節(jié)能示范和既有大型商業(yè)建筑、政府辦公樓的中央空調系統(tǒng)節(jié)能改造示范建設。
三、以完善體制機制為保障，深入開展節(jié)約用水
完善城鎮(zhèn)節(jié)約用水的管理制度。盡快修訂現(xiàn)有的《福建省城市節(jié)約用水管理暫行規(guī)定》、《居民生活用水、商業(yè)用水定額》，以適應新形勢的要求。積極穩(wěn)妥地推進水價改革。2010年，全省市、縣城市居民生活用水實行階梯式計量水價和季節(jié)性水價制度，促進節(jié)約用水。實行非居民生活超計劃、超定額用水累進加價制度，非居民生活用水計劃用水率要從現(xiàn)有的50％提高到70％以上；工業(yè)用水重復利用率從現(xiàn)有的42.5％提高到50％。加快供水管網改造，降低管網漏損率。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水垃圾收費制度。開展污水再生利用，設區(qū)市城區(qū)和近郊的污水處理必須建設污水再生水利用設施，在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化中首先使用再生水；推動公共建筑、生活小區(qū)節(jié)水和中水回用設施建設，實現(xiàn)城市用水良性循環(huán)。
大力推廣節(jié)水型用水器具。在公共和民用建筑不得使用國家明令禁止的用水器具?，F(xiàn)有建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具，要制定計劃逐步改造，要從水資源和超計劃加價水費中劃出一定比例，設立節(jié)水專項資金，用于積極進行節(jié)水技術改造單位的獎勵。
制定住宅小區(qū)供水設施設計、安裝的地方標準。新建住宅的設計審查和驗收，必須有城市節(jié)水部門參加。新建住宅小區(qū)實施“一戶一表、水表出戶”供水計量新方式。已建小區(qū)要逐步改造，加強小區(qū)供水管理，降低小區(qū)供水漏失。
四、以產業(yè)化為導向，推進原材料節(jié)約
積極培育建筑節(jié)能產業(yè)，形成具有地方特色的建筑節(jié)能產業(yè)鏈。根據工程建設需求，編制常用建筑節(jié)能材料技術導則，提出適用福建省氣候特點和節(jié)能要求的技術經濟指標，引導促進節(jié)能材料產業(yè)的健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的強制性規(guī)定，拉動新型墻體材料的應用。到2010年,全省城市禁止使用粘土實心磚。結合各地資源，組織當?shù)貕w材料應用技術研究，形成各地主導墻材。推廣可循環(huán)利用的新型建筑體系，如鋼結構，推廣高性能、低耗材、可再生循環(huán)利用的建筑材料。大力推進資源綜合利用，鼓勵因地制宜發(fā)展粉煤灰、礦渣、石粉等廢物綜合利用的建筑材料。鼓勵廢棄建筑垃圾回收和再利用。推廣塑料節(jié)能門窗、節(jié)能型塑料管材等新型化學建材，節(jié)約用鋼，節(jié)約木材。積極推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理產業(yè)化，逐步推行垃圾分類回收，推廣工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電，開展生活垃圾資源化利用。
推進住宅產業(yè)化。通過技術創(chuàng)新，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，構建節(jié)約型的住宅產業(yè)結構。開發(fā)推廣資源節(jié)約、環(huán)保生態(tài)的新型住宅建筑體系和住宅部品體系。逐步推廣菜單式一次性裝修住宅，減少二次裝修造成的資源浪費和環(huán)境污染。五、以激勵政策為杠桿，全面推進建筑“四節(jié)”抓緊制定有利于建筑“四節(jié)”的激勵政策。將建筑節(jié)能及綠色建筑的推廣作為評選園林城市、人居環(huán)境獎等榮譽稱號的必要條件之一；對新建建筑全面推廣“四節(jié)”和既有建筑節(jié)能改造，對生產和使用建筑節(jié)能節(jié)水產品給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，對示范項目給予貼息優(yōu)惠政策；對節(jié)能省地型、中小戶型、中低價位普通住房，在規(guī)劃審批、土地供應等方面給予優(yōu)惠政策支持。鼓勵民間資本參與新型墻體材料、保溫隔熱材料等節(jié)能產品的開發(fā)研究和推廣應用。引入市場機制鼓勵社會資金和外資參與既有建筑節(jié)能改造和市政路燈節(jié)能改造。
強化監(jiān)督管理，堅決制止城鄉(xiāng)建設中浪費資源的行為。進一步規(guī)范建筑節(jié)能產品市場，嚴格建筑節(jié)能產品準入制度。定期組織節(jié)能設計標準的實施情況檢查，從設計、圖審、施工監(jiān)理、檢測、質量監(jiān)督、竣工驗收、房屋銷售許可、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對不執(zhí)行節(jié)能設計標準強制性條文的單位，予以曝光，并根據相關規(guī)定予以處罰。
加快建設節(jié)約型城鎮(zhèn)，政府是關鍵，市場是基礎，企業(yè)是主體，全社會共同參與是保證。政府機關要率先垂范，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門更是責無旁貸，要認真貫徹中央和省委、省政府建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署，自覺宣傳、嚴格執(zhí)行相關政策措施。要通過廣泛宣傳教育和節(jié)能工程的示范實踐，提高全體人民對建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作重要性的認識，讓全社會都來關心、參與并監(jiān)督建筑“四節(jié)”工作，為福建經濟社會的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，為加快海峽西岸經濟區(qū)的建設而共同努力。
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