記者從天津市有關(guān)部門獲悉，市水務(wù)局《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》已經(jīng)市政府通過正式出臺(tái)?！兑庖姟访鞔_，到2015年，全市外調(diào)水、地下水和地表水用水總量控制在27.4億立方米以內(nèi)，其中深層地下水開采量控制在2.1億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值取水量降至10立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.7以上；主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到40％以上。

        用水超過指標(biāo)由非常規(guī)水源補(bǔ)充

        根據(jù)《意見》，本市將嚴(yán)格區(qū)域用水總量控制制度，到2015年，實(shí)際用水量超過用水總量控制指標(biāo)部分，由再生水、海水淡化等非常規(guī)水源補(bǔ)充。嚴(yán)格外調(diào)水管理。南水北調(diào)通水前，充分發(fā)揮現(xiàn)有引灤工程供水能力，原則上不再擴(kuò)大引灤水供水范圍。

        在深層地下水禁采和限采方面，實(shí)行控制地面沉降預(yù)審和“一票否決制”。中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)建成區(qū)、武清城區(qū)、靜海城區(qū)，原則上不再新批地下水取水許可，不再增加取水許可總量，現(xiàn)有地下水取水許可證到期后原則上不再換發(fā)新證,原有機(jī)井由產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行封存或回填。在上述區(qū)域內(nèi)使用地下水的用戶必須達(dá)到節(jié)水型企業(yè)（單位）標(biāo)準(zhǔn)。

        取用地?zé)崴膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)向市水行政主管部門辦理取水許可證，憑取水許可證向市國土房管部門辦理采礦許可證；開發(fā)地?zé)崴糜诠岬?，還應(yīng)征求市供熱辦意見?？刂葡男腿∮玫?zé)崴?xiàng)目，取用地?zé)崴岬膽?yīng)嚴(yán)格回灌，基本達(dá)到采灌平衡。地?zé)崴盟畱粢獓?yán)格按取水許可批復(fù)的開采限量和用途取用水，不得擅自改變用途。對(duì)地?zé)崴盟畱魧?shí)行計(jì)劃用水管理，對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。

        對(duì)于電力、冶金、化工等高耗水行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用再生水，城市再生水供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可使用再生水的用水戶應(yīng)優(yōu)先使用再生水。發(fā)展再生水用于農(nóng)業(yè)和生態(tài)，各區(qū)縣要配套建設(shè)再生水回用設(shè)施。此外，本市將適度發(fā)展海水淡化，鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)企業(yè)或工業(yè)園區(qū)專用海水淡化工程。

        《意見》還明確，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。

        廢水“零排放”企業(yè)減征污水處理費(fèi)

        本市將建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造、購置節(jié)水產(chǎn)品的投資額，按一定比例實(shí)行稅額抵免；對(duì)實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”的企業(yè)，減征污水處理費(fèi)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水，市有關(guān)部門和區(qū)縣政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，并視情給予貸款貼息支持。推進(jìn)節(jié)水型區(qū)縣、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型校園等載體創(chuàng)建。各級(jí)節(jié)水管理部門將強(qiáng)化主要用水戶水平衡測試管理，實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

        《意見》還特別提出，本市將逐步提高水的商品化率，加快農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)取用水管理，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)必須建設(shè)用水計(jì)量設(shè)施，已有設(shè)施農(nóng)業(yè)要逐步補(bǔ)建用水計(jì)量設(shè)施。市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門研究設(shè)施農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，探索對(duì)限額以上用水戶適時(shí)開征水資源費(fèi)。

        控制入河排污總量 由源頭開始治理

        根據(jù)《意見》，本市對(duì)水污染的控制將由末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理和全過程控制為主。包括嚴(yán)格入河排污口審批管理，在水功能區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的入河排污口，由區(qū)縣政府立即予以全部封堵或拆除；在水功能區(qū)開發(fā)利用區(qū)的飲用水源區(qū)內(nèi)已設(shè)置的入河排污口，由區(qū)縣政府限期予以全部封堵或拆除。

        本市還將建立飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，公布集中式飲用水水源地名錄。城市公共供水水源廠應(yīng)參照飲用水水源地進(jìn)行管理和保護(hù)。合理利用再生水、雨洪水等非常規(guī)水資源實(shí)施河湖、濕地補(bǔ)水；在城市景觀河道因地制宜地推廣實(shí)施生物床等人工凈化措施，定期實(shí)施人工增殖放流，恢復(fù)河流自我凈化修復(fù)能力；定期監(jiān)測評(píng)估全市重要湖泊生態(tài)水位水量保障情況，開展重要河湖健康評(píng)估工作。