石角鎮(zhèn)馬頭村的一家小作坊內(nèi)， 工人正在用機(jī)器剝銅線
洋垃圾堆滿前院
煉銅小作坊
煉銅業(yè)制造的垃圾
石角鎮(zhèn)馬頭村位于廣東清遠(yuǎn)市清城區(qū)最南端，地處清遠(yuǎn)、廣州、佛山三市的交界處。
1980年代初，當(dāng)一車車廢舊光纜、電線、線路板等被晝夜不停運(yùn)進(jìn)這個粵北山村時，一段畸形的鄉(xiāng)村工業(yè)化進(jìn)程便開始了。以洋垃圾為原料的再生銅產(chǎn)業(yè)，讓許多農(nóng)戶年收入過百萬，生活變殷實，而嚴(yán)重的污染也給這里帶來了魚蝦絕跡、飲水困難、空氣污濁等環(huán)境問題。
本世紀(jì)初，當(dāng)?shù)卣疀Q定向污染宣戰(zhàn)；但十年過后，馬頭村的改變微乎其微。
環(huán)境欠債難償還
12月6日，南方農(nóng)村記者在馬頭村看到，村道兩側(cè)，每隔10米左右就有一道寬約4米的鐵門，鐵門與鐵門之間是2米多高的紅磚圍墻。圍墻內(nèi)，滿身油污的工人們或敲打著廢鐵，或抽絲剝繭般從手指粗的電線里剝出金屬線，丟棄的黑色膠皮散落一地。
“這是拆解加工再生銅的小作坊，全村有300多家?！贝迕窳翰嬖V南方農(nóng)村報記者，一間低矮平房和一塊不大的水泥空地，便可組成一家工廠。在石角鎮(zhèn)，類似的小作坊多達(dá)1100多家，從業(yè)者4萬多人。
傍晚，馬頭村中開始彌漫著一股嗆人的橡膠焦糊味。梁伯說，這是在燒包裹銅線的膠皮。
今年70多歲的梁伯，見證了當(dāng)?shù)卦偕~產(chǎn)業(yè)近30年的發(fā)展歷史。他告訴南方農(nóng)村記者，馬頭村曾是有名的“魚米之鄉(xiāng)”，氣候宜人，土地肥沃，雨量充沛。
改革開放之后，當(dāng)?shù)卮迕駨臍W美、日韓等地進(jìn)口廢電機(jī)、電線、電纜等，五金拆解加工業(yè)在馬頭村扎下根來，許多村民因此迅速致富。梁伯透露，馬頭村732戶家庭中，近三分之一擁有汽車。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)卮蟛糠肿鞣粺掋~的方法仍很落后。
12月6日，透過鐵門縫隙，南方農(nóng)村報記者可以清晰看到“洗銅”工序的全過程——工人不停將拆解出來的銅絲，放進(jìn)盛滿高腐蝕性化學(xué)液體的容器里洗滌，洗后的廢水則直接排出。這一工藝原理與1100多年前阿拉伯人發(fā)明的“王水煉金術(shù)”基本相同。
在嘗到富裕滋味的同時，馬頭村民也不得不吞下環(huán)境毒化的苦果。當(dāng)?shù)匾晃怀鲎廛囁緳C(jī)告訴南方農(nóng)村報記者，每個月他都有二三十單生意是拉馬頭村民去市里的醫(yī)院看病，這些人以呼吸道疾病和皮膚病居多。
在年均降水量達(dá)2200毫米的馬頭村，純凈的飲用水成了稀缺資源。近十年以來，在村中穿梭最多的車是運(yùn)垃圾和拉水的。
2003年，有當(dāng)?shù)卮迕窠议_家中水井蓋，一股“白煙”便冒了出來，這是“洗銅”廢水混入地下水源的結(jié)果。
大多數(shù)村民都把家中水井深度挖到超過10米。但“水還是不能喝?！绷翰欀碱^嘆息道?，F(xiàn)在村民只喝桶裝水，“河里的魚蝦早就絕跡了?！彼f。
除此之外，“毒水”讓馬頭村的水稻減產(chǎn)近三成，而且剝出來的米都是黑色的。
先堵后疏探新路
馬頭村鱗次櫛比的小洋樓，除了梁伯這樣不愿離開的老人還在居住外，現(xiàn)在大多成了倉庫和外來打工者的宿舍。而在石角鎮(zhèn)，越來越多賺到錢的本地人選擇了逃離。不過，他們只是將家搬到了城市，留在農(nóng)村的小作坊仍然是這些人的財富源泉。
在清遠(yuǎn)，再生銅拆解加工小作坊林立的清城區(qū)石角、龍?zhí)羶涉?zhèn)成為治污的攻堅區(qū)域。
本世紀(jì)初，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗袕?qiáng)硬措施，對再生銅拆解加工小作坊進(jìn)行全面“封殺”，但收效卻不明顯。手工作坊生產(chǎn)從露天轉(zhuǎn)入了室內(nèi)，焚燒環(huán)節(jié)改到了晚上，有些則藏匿在野外的山溝中。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是要先污染、后治理，清遠(yuǎn)再生銅產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，環(huán)境整治也就有了財力支持?！碑?dāng)?shù)匾晃还賳T告訴南方農(nóng)村報記者，這些小作坊就像“游擊隊”，隨便找個山溝就可以生存，加之利益又很豐厚，因此僅靠打壓是不行的。
2002年，清遠(yuǎn)市政府提出“入園經(jīng)營、圈區(qū)管理”的整體治理思路，改堵為疏，計劃將小作坊全部納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中經(jīng)營管理。
隨后，當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)了華清、杰成等數(shù)個循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，并以每年每平方米45元的價格，向當(dāng)?shù)?500余家再生銅拆解加工小作坊吹響“集結(jié)號”。
在園區(qū)內(nèi)，拆解摒棄了焚燒，代之以剝皮機(jī)、銅米機(jī)等機(jī)械分離銅芯和膠皮。而提煉過程中必要的燃燒環(huán)節(jié)，則被轉(zhuǎn)移到連山、英德等地集中進(jìn)行。
此外，“洗銅”廢水也將匯聚到工業(yè)園內(nèi)的污水處理廠中進(jìn)行集中處理，處理后的水質(zhì)可達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)，主要用于園區(qū)綠化清潔。
近年，清遠(yuǎn)市有關(guān)部門還通過配額管理控制了個體拆解作坊的原料入口。全市22家國家環(huán)保定點企業(yè)每年可獲得進(jìn)口廢舊五金配額約為130萬噸，所有小作坊必須通過這些企業(yè)才能獲得原料。
雖然當(dāng)?shù)卣嵘a(chǎn)業(yè)水平、降低污染程度的愿望十分強(qiáng)烈，卻遭遇了應(yīng)者寥寥的現(xiàn)實尷尬。目前，被工業(yè)園“收編”的再生銅拆解加工小作坊為200余家，只占其總數(shù)的一成。
清遠(yuǎn)市清城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管理辦公室副主任吳永杰認(rèn)為，造成這一局面的原因，除工業(yè)園規(guī)模較小，尚不能容納所有企業(yè)入駐外，由于這些小作坊較為分散，集中起來也需要時間。
“雖然工業(yè)園租金很便宜，但在家里一樣可以開工，進(jìn)園少不了要交包括污水處理費(fèi)在內(nèi)的各種稅費(fèi)?！碑?dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V南方農(nóng)村報記者，對政府的入園要求，他和周圍許多人并不感興趣。
“關(guān)鍵問題還是利益在作怪?！敝猩酱髮W(xué)一位從事環(huán)境問題研究的專家表示，目前清遠(yuǎn)再生銅產(chǎn)量占全國三分之一強(qiáng)，“這塊‘肥肉’誰都想攬在懷中?！备鶕?jù)當(dāng)?shù)卣峁┑臄?shù)字，在石角、龍?zhí)羶涉?zhèn)，主要分布在小作坊中的再生銅拆解加工從業(yè)人員最高峰時接近10萬，每年拆解廢舊金屬250萬噸以上，總產(chǎn)值300億元左右。
“一手嚴(yán)厲打擊無照私家作坊，一手將散戶引導(dǎo)到工業(yè)園，才能真正把清遠(yuǎn)的再生銅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！眳怯澜鼙硎?。
記者觀察
政府應(yīng)為治污多埋單
雖已離開馬頭村多日，但惡臭之感卻久久不能消散。很難想象，近30年來，村民是如何生存的。記者筆端記錄下的，只是這座粵北村莊十年變遷的破碎殘片。
“努力創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)”、“愛護(hù)環(huán)境 人人有責(zé)”……貼滿馬頭村墻頭的各色環(huán)保標(biāo)語傳遞著同樣的信息：污染治理刻不容緩，生態(tài)崩潰已在眼前。但除了這些布條，無論是政府，還是民眾，面對污染，更多的還是無奈。
根據(jù)廣東省土壤研究所2009年公布的對179個保護(hù)監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果，全省近8.4萬公頃農(nóng)田中，70.9%重金屬超標(biāo)。而在全國范圍內(nèi)，受污染耕地達(dá)1.5億畝，約占總面積的十分之一。此外，全國約90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重。
誠然，這些冰冷數(shù)字的背后，牽連的是各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的急迫心情和民眾增收的真切愿望。不過，“帶毒”的GDP總讓人感到沉重。GDP不代表幸福感，就業(yè)人數(shù)與財政稅收的上升也不等同于社會和生態(tài)發(fā)展水平的提升。面對污染之痛，馬頭村民可以選擇逃離，但并不是所有人都可以如此。
十年中，可持續(xù)發(fā)展成為國家基本戰(zhàn)略。但無論是加快淘汰落后產(chǎn)能，還是優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境，種種治理思路都不可能脫離堅強(qiáng)有力的資金后盾。但我國環(huán)保支出占GDP比重長期徘徊在1%，與國際上2%的平均水平仍有差距。經(jīng)費(fèi)短缺，同樣是制約農(nóng)村環(huán)保工作的主要瓶頸。
因此，政府理應(yīng)承擔(dān)起更多的環(huán)保責(zé)任，并加大環(huán)保投入力度。而對于諸如清遠(yuǎn)再生銅拆解加工小作坊“入園”導(dǎo)致其增加的“環(huán)境成本”，如果政府能接過這個“包袱”，問題是否會變得更易解一些呢？
