昨日下午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，會(huì)議繼續(xù)審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法草案、統(tǒng)計(jì)法修訂草案、國(guó)家賠償法修正案草案；首次審議保守國(guó)家秘密法修訂草案、駐外外交人員法草案、海島保護(hù)法草案；審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定草案、關(guān)于修改部分法律的決定草案；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的議案。

國(guó)家賠償法修正案草案

據(jù)新華社電 按刑事訴訟法規(guī)定程序拘捕的人，事后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的，是否應(yīng)給予國(guó)家賠償？22日再次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的國(guó)家賠償法修正案草案對(duì)此規(guī)定，判決宣告無(wú)罪的被拘留逮捕者可獲國(guó)家賠償。

程序合法也需賠

現(xiàn)行國(guó)家賠償法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。有的常委會(huì)委員、一些地方和部門提出，除了違法行使職權(quán)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)和沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘捕、錯(cuò)判的應(yīng)當(dāng)賠償外，對(duì)按刑事訴訟法規(guī)定程序拘捕的人，事后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的，也應(yīng)給予國(guó)家賠償。

全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成上述意見(jiàn)。草案修改后規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！辈莅竿瑫r(shí)規(guī)定，“對(duì)公民采取拘留、逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的”，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

輕微犯罪不適用

此外，有的常委會(huì)委員和一些部門還提出，按照刑事訴訟法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)作出撤銷案件、不起訴決定的案件中，包含了有輕微犯罪行為但可以不追究刑事責(zé)任的情形，在這種情況下，有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的違法行為給予行政處罰的，國(guó)家不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)修改，草案規(guī)定，“依照刑事訴訟法的規(guī)定作出撤銷案件、不起訴決定，不予追究刑事責(zé)任，但基于同一違法事實(shí)，依法受到行政處罰或者處分的”，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。

同時(shí)，修正案草案還加強(qiáng)了對(duì)賠償委員會(huì)的監(jiān)督。草案規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)賠償委員會(huì)提出申訴?！?/P>

草案亮點(diǎn)

1 被羈押人喪失行為能力 機(jī)關(guān)需承擔(dān)舉證責(zé)任

國(guó)家賠償法修正案草案規(guī)定，被羈押人在被羈押期間喪失行為能力，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需承擔(dān)舉證責(zé)任。

首次審議稿曾規(guī)定：“受害人被羈押期間死亡的，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)對(duì)自己的行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)?！庇械某Ｎ瘯?huì)委員和一些部門提出，對(duì)被羈押人在被羈押期間喪失行為能力的，羈押機(jī)關(guān)也應(yīng)對(duì)自己的行為與該后果是否存在因果關(guān)系提供證據(jù)。

2 財(cái)產(chǎn)遭遇違法征收征用 受害人可獲國(guó)家賠償

針對(duì)有的部門提出，違法征用財(cái)物應(yīng)予以賠償，國(guó)家賠償法修正案草案規(guī)定：“違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的”，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

國(guó)家賠償法第四條第三項(xiàng)規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的”，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。國(guó)家賠償法第二十八條第一項(xiàng)規(guī)定：“處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)”。有的部門提出，違法征用財(cái)物，也應(yīng)予以賠償，同時(shí)，由于違法攤派屬于違法征收，建議將攤派費(fèi)用改為違法征收。此外，“受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償”。