長期以來，美國一直是世界上頭號二氧化碳等溫室氣體的排放國。但是，近來國外有些機構(gòu)和學者認為，中國現(xiàn)在溫室氣體排放已超過美國，成為世界上最大的溫室氣體排放國。但在中國溫室氣體排放總量這一問題上，不能只見樹木，不見森林。

        “中國（每年）到底排放了多少？這一點會如實向社會作出說明。據(jù)現(xiàn)在掌握的情況看，我們和美國的（年）排放總量大體相當?！敝袊鴩野l(fā)展和改革委員會副主任解振華２９日公開表示。

        他說，對一個國家二氧化碳排放總量應該歷史、客觀、公平、全面地來看?！安荒苤豢纯偭坎豢慈司?，只看當前不看歷史，只看生產(chǎn)不看消費，只看數(shù)字不看發(fā)展階段”。

        從人均排放來看，中國人口有１３億多，美國３億多，如果中美排放總量相當?shù)脑?，中國的人均排放也僅接近于美國的五分之一。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，２００３年，美國人均二氧化碳排放只有１９．８噸，而中國人均排放量為３．２噸。２００４年中國人均排放量是發(fā)達國家（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國）人均水平的３３％。

        世界資源研究所等國際機構(gòu)發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，從歷史累計排放來看，從工業(yè)革命到１９５０年，發(fā)達國家的排放量占全球累計排放量９５％；從１９５０年到２０００年，發(fā)達國家排放量占全球的７７％；從１９０４年到２００４年間，中國累計排放占全球的８％。

        從發(fā)展階段來看，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程當中，這一階段溫室氣體排放增長較快難以避免。而最近１５年，早已完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家的溫室氣體排放總量，仍在１９９０年基礎上增長了１１％。

        另外，中國出口產(chǎn)品由發(fā)達國家進行消費、由中國買單的溫室氣體的排放量，大體上占中國排放總量的１４．５％－２４％左右。中國的排放總量當中，為別人買單的占了將近２０％。“即使這樣，中國還是非常重視氣候變化減緩工作?！苯庹袢A說。

        這位曾長期負責中國環(huán)境保護工作的部長級官員說，中國將在消除貧困、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟的同時盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長，絕不重復發(fā)達國家高污染、高排放的老路。目前，中國政府已成立節(jié)能減排和應對氣候變化領導小組，組長由溫家寶總理擔任。

        為推進節(jié)能減排，中國在“十一五”規(guī)劃中確定了兩項約束性指標，即到２０１０年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將在２００５年基礎上降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。

        １９９０年到２００５年，中國單位ＧＤＰ能效提高了４７％。去年，中國中央財政在節(jié)能、可再生能源、植樹造林等領域的資金投入約４８０億元人民幣。

        過去兩年，中國單位ＧＤＰ能耗分別下降１．７９％和３．６６％，累計節(jié)能１．４７億噸標準煤，相當于少排放３．３５億噸二氧化碳。

        解振華說，“不管應對氣候變化將來談判的結(jié)果怎么樣，中國也要實施可持續(xù)發(fā)展，要節(jié)能、提高能效和發(fā)展可再生能源，采取積極減緩溫室氣體增長的措施。”　

        英國經(jīng)濟學家斯特恩曾任英國政府氣候變化經(jīng)濟與發(fā)展顧問。他本月中旬在北京表示，出于歷史和公平之見，要遏制氣候變化問題的惡化，發(fā)達國家必須發(fā)揮領導作用，向發(fā)展中國家提供資金資助碳交易，分享減排技術(shù)。