相較世界發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的工業(yè)文明不僅來(lái)得遲，而且在犧牲生態(tài)和環(huán)境方面，又基本重蹈了西方的覆轍。代價(jià)之沉重，教訓(xùn)之深刻，令所有關(guān)注這一歷史進(jìn)程的人都嗟嘆不已。原因在哪里？出路在哪里？人與自然究竟應(yīng)該如何相處？多年來(lái)，人們都在思考。前不久，由第十四、十五屆中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)姜春云主編的《償還生態(tài)欠債》一書(shū)問(wèn)世。這本長(zhǎng)達(dá)32萬(wàn)字的宏篇巨著，第一次站在人與自然和諧的角度，系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)工業(yè)文明的進(jìn)程進(jìn)行了深刻的反思，集中地體現(xiàn)了我國(guó)多年來(lái)在保護(hù)生態(tài)和環(huán)境方面的研究成果，其權(quán)威性、科學(xué)性、創(chuàng)新性不言而喻。姜春云同志振聾發(fā)聵地指出：我國(guó)生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀“形勢(shì)嚴(yán)峻，令人憂慮；生態(tài)赤字，觸目驚心；償還欠債，刻不容緩?！北疚氖墙涸仆緸樵摃?shū)親自撰寫(xiě)的“前言”(標(biāo)題為編者所加)，現(xiàn)刊載出來(lái)，以饗讀者。本刊還將在第二期上對(duì)該書(shū)進(jìn)行較為詳盡的解讀。

“中華民族又到了一個(gè)最危險(xiǎn)的時(shí)候！上一次的危險(xiǎn)是外敵入侵，中華民族用血肉之軀筑起新的長(zhǎng)城，打敗了敵人；這一次的危險(xiǎn)則是生態(tài)、環(huán)境惡化，需要全國(guó)人民筑起宏大的綠色長(zhǎng)城抵御之……”這是我國(guó)一位生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家25年前(1982年)在一次防治沙化荒漠化研討會(huì)上說(shuō)的一段話。乍一聽(tīng)，這位專(zhuān)家似乎言重了，有危言聳聽(tīng)之嫌。然而，仔細(xì)琢磨，他的話著實(shí)切中要害，意味深長(zhǎng)，并非嘩言詐語(yǔ)。不是嗎？華夏大地，滄桑跌宕，從遠(yuǎn)古漁獵采集時(shí)代，到農(nóng)耕文明時(shí)代，特別是到了近現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)期，中華民族生生不息，在創(chuàng)造輝煌經(jīng)濟(jì)文化奇跡的同時(shí)，對(duì)大自然的索取、掠奪實(shí)在太多了，過(guò)度了，以致自然生態(tài)系統(tǒng)“透支”過(guò)多，“虧空”過(guò)大，產(chǎn)生了巨額生態(tài)赤字、環(huán)境欠債。盡管?chē)?guó)家和人民為治理生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作出了很大的努力，投入了大量人財(cái)物力，也取得了顯著的成效，但終因索取大于投入，“入不敷出”，日積月累而“債臺(tái)高筑”。這也正是為什么我國(guó)生態(tài)、環(huán)境日趨惡化又遲遲得不到根本好轉(zhuǎn)的深層次、基礎(chǔ)性根源。惡化的生態(tài)、環(huán)境，愈來(lái)愈危及人們的身心健康，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，并將危及子孫后代的繁衍生息。面對(duì)這樣的情勢(shì)，對(duì)我們國(guó)家和人民而言，“又到了一個(gè)最危險(xiǎn)的時(shí)候”的呼喊，豈不是難能可貴、振聾發(fā)聵的警世良言？

生態(tài)、環(huán)境惡化，是全球性最緊迫的重大問(wèn)題。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)《2007年世界森林狀況》報(bào)告統(tǒng)計(jì)，全球目前只有不到40億公頃的森林，覆蓋了全球約30%的陸地面積。1990至2005年15年間，全球森林面積減少了3%，而且目前仍然以每年730萬(wàn)公頃的速度在減少。同時(shí)，全球有約2/3的國(guó)家、地球表面1/3以上的土地(超過(guò)40億公頃)和10多億居民遭受沙化、荒漠化的危害。由于持續(xù)擴(kuò)大的荒漠化，聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)估計(jì)，到2020年，將約有1.35億人面臨著被迫離開(kāi)家園的危險(xiǎn)。根據(jù)世界水委員會(huì)《世界水展望》報(bào)告，全球約有1/5的人口長(zhǎng)年飲用不潔凈的水。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《全球環(huán)境展望年鑒2006》資料表明，全球有10多億城市人口直接受到空氣污染毒害，并導(dǎo)致每年約有160萬(wàn)—320萬(wàn)人過(guò)早死亡。國(guó)際有識(shí)之士警呼：“環(huán)境危機(jī)將是21世紀(jì)人類(lèi)面臨的最大、最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?！?/P>

中國(guó)是世界上生態(tài)、環(huán)境惡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。應(yīng)當(dāng)指出，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府對(duì)治理生態(tài)、保護(hù)環(huán)境非常重視，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展了大規(guī)模的植樹(shù)造林、興修水利、水土保護(hù)、防治沙化荒漠化和治理環(huán)境污染等保護(hù)與改善生態(tài)、環(huán)境的群眾性活動(dòng)，投入了大量人力物力財(cái)力，興建了大批生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)工程，為抵御和減輕自然災(zāi)害、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)取得的輝煌成就，舉世矚目，毋庸置疑。但是，由于種種原因(自然的，人為的，歷史的，現(xiàn)實(shí)的)，我國(guó)的生態(tài)、環(huán)境呈現(xiàn)了“邊治理、邊破壞，治理趕不上破壞”、“好轉(zhuǎn)與惡化并存”的特征，以致“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”的趨勢(shì)遲遲得不到根本轉(zhuǎn)變。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《2005年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：我國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的37.42%，每年流失表層沃土達(dá)50億噸。這相當(dāng)于全國(guó)耕地流失掉1厘米的表層沃土，喪失肥力超過(guò)全國(guó)化肥總產(chǎn)量。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，形成1厘米厚的土層需要100-400年；自1950年以來(lái)，全國(guó)因水土流失損失耕地達(dá)267萬(wàn)公頃。全國(guó)荒漠化土地占國(guó)土總面積的27.46%，沙化土地占國(guó)土總面積的18.1%。這些地帶，自然生產(chǎn)力明顯下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，部分農(nóng)牧民至今生活困難，不得溫飽，其中有些人已淪為生態(tài)災(zāi)民。我國(guó)草原占國(guó)土總面積的41.7%，由于長(zhǎng)期超載放牧，90%可利用草原程度不同地退化，產(chǎn)草量大幅度下降。盡管我國(guó)森林覆蓋率已達(dá)到18.21%，但2005年人均森林面積只有0.1公頃，僅為世界平均0.6公頃的1/6，而每公頃的森林蓄積量、生物量及其碳儲(chǔ)量分別只有世界平均的60.7%、42.7%、43.4%。尤其是原始天然林，由新中國(guó)成立初期約占國(guó)土面積的4%減少到目前的1.2%。水資源短缺，污染嚴(yán)重。我國(guó)人均水資源僅為世界平均水平的1/4，居世界第121位。由于水源不足，又開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，不少江河斷流、湖泊萎縮以至消失。北方地區(qū)江河斷流已是普遍現(xiàn)象。在過(guò)去的50年間，全國(guó)消失湖泊1000多個(gè)，年均有20個(gè)湖泊干涸。同時(shí)，水體污染嚴(yán)重。北方一些地區(qū)、特別是城市及周邊地區(qū)，幾乎“有水皆污”；歷史上的水鄉(xiāng)——江南和東中部的一些地區(qū)，由于水體污染，已由“富水區(qū)”變?yōu)椤柏毸畢^(qū)”。全國(guó)有3億多人喝不上合乎衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。目前，我國(guó)地下水超采區(qū)遍布24個(gè)省區(qū)市，其中有50多個(gè)城市出現(xiàn)地面沉降。大氣污染加劇。據(jù)環(huán)保部門(mén)2005年監(jiān)測(cè)的全國(guó)522個(gè)城市中，僅有4.2%的城市達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，56.1%的城市達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有39.7%的城市處于中度甚至重度污染。全國(guó)1/3的國(guó)土面積受酸雨危害。土壤污染亦呈加劇之勢(shì)。生物物種銳減，目前我國(guó)受環(huán)境惡化威脅的高等植物物種，占總物種種數(shù)的15%-20%，高于世界平均10%-15%的水平。氣候變暖，冰川消融，亦將給環(huán)境帶來(lái)多種災(zāi)害性后果。

嚴(yán)峻的環(huán)境情勢(shì)表明，西方國(guó)家在100多年工業(yè)化進(jìn)程中逐漸出現(xiàn)的生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)在20多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期間就集中顯現(xiàn)出來(lái)了。其來(lái)勢(shì)之猛，為害之烈，令人驚異。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，在生態(tài)、環(huán)境惡化表象的背后隱藏著什么呢？巨額的生態(tài)赤字！

中國(guó)的生態(tài)赤字知多少？據(jù)世界自然基金會(huì)《2006年地球生態(tài)報(bào)告》稱(chēng)，2003年全球人均生態(tài)足跡(即自然資源消耗量)為2.23公頃，人均生態(tài)容量為1.78公頃，人均生態(tài)赤字為0.45公頃。在173個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，112個(gè)國(guó)家和地區(qū)存在生態(tài)赤字，4個(gè)生態(tài)盈虧平衡，57個(gè)生態(tài)盈余。中國(guó)人均生態(tài)足跡為1.6公頃，低于世界平均水平，但由于人口數(shù)量巨大，人均生態(tài)容量為0.8公頃，生態(tài)赤字為0.8公頃，高于全球平均水平近1倍。據(jù)我國(guó)有關(guān)專(zhuān)家觀測(cè)計(jì)算，1961—2003年，我國(guó)人均生態(tài)足跡逐漸提高，人均生態(tài)承載力則不斷降低，自1978年開(kāi)始進(jìn)入生態(tài)赤字階段，并呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢(shì)。有的專(zhuān)家測(cè)算，“十五”期間，我國(guó)年均生態(tài)赤字約為1萬(wàn)億元，總額達(dá)5萬(wàn)億元以上。產(chǎn)生如此巨額生態(tài)赤字的主要原因，是人口劇增和粗放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致自然資源消耗量過(guò)大，環(huán)境破壞加劇。也就是說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一定程度上是靠越來(lái)越大的生態(tài)赤字、環(huán)境欠債維系。掠奪式的無(wú)序開(kāi)發(fā)和資源的過(guò)度消耗，已經(jīng)犧牲了太多的子孫后代的生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。這是很不合理、很不公平、很不文明的，也是難以為繼、不可持續(xù)的。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，總攬全局，審時(shí)度勢(shì)，明確提出樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧、友好，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”。這些意義重大而深遠(yuǎn)的決策，是正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關(guān)系的綱領(lǐng)、準(zhǔn)則和指導(dǎo)方針。目前，全國(guó)上下、各行各業(yè)正在貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略決策和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的生態(tài)、環(huán)境保護(hù)舉措，一個(gè)規(guī)?？涨暗闹卫砗捅Ｗo(hù)生存與發(fā)展環(huán)境的行動(dòng)在全國(guó)范圍蓬勃興起，并開(kāi)始見(jiàn)到實(shí)際效果，展現(xiàn)出生態(tài)、環(huán)境情勢(shì)根本好轉(zhuǎn)、步入良性循環(huán)的希望。

《償還生態(tài)欠債——人與自然和諧探索》的課題研究，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧、友好的理念，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，吸取中外有關(guān)生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題研究最新成果，就我國(guó)的環(huán)境情勢(shì)、生態(tài)欠債及其根源，如何看待“欠債還債”，償還生態(tài)欠債的總體目標(biāo)、任務(wù)要求、戰(zhàn)略舉措、實(shí)施途徑和對(duì)策，前景預(yù)測(cè)以及應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作了比較全面、系統(tǒng)、深入的研究、探討和論證，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，破解、回答了根治生態(tài)、環(huán)境痼疾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步發(fā)展、又好又快發(fā)展所面臨的種種困惑和難題，并從中獲得了不少新的認(rèn)識(shí)、新的理念、新的觀點(diǎn)、新的思路和見(jiàn)解。研究成果集中體現(xiàn)在本書(shū)的12個(gè)篇目中。

生態(tài)情勢(shì)篇：對(duì)我國(guó)生態(tài)、環(huán)境現(xiàn)狀作了實(shí)事求是的評(píng)估與剖析。按照“成績(jī)講夠、問(wèn)題講透”的原則，對(duì)全國(guó)生態(tài)、環(huán)境情勢(shì)集中概括為：“成就卓著，舉世矚目；形勢(shì)嚴(yán)峻，令人憂慮；生態(tài)赤字，觸目驚心；償還欠債，刻不容緩?！北酒诔浞挚隙ㄎ覈?guó)生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)成就的基礎(chǔ)上，以大量翔實(shí)論據(jù)資料，說(shuō)明并論述了我國(guó)生態(tài)赤字的嚴(yán)重性、危害性，償還生態(tài)欠債的重要性、緊迫性，借以深化對(duì)生態(tài)、環(huán)境欠債的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人們對(duì)生態(tài)欠債的認(rèn)同感、負(fù)債感和還債的責(zé)任感。

理念先導(dǎo)篇：不惜以犧牲生態(tài)、環(huán)境為代價(jià)，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的非理性發(fā)展觀，是導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的重要思想根源。本篇以科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)則，對(duì)以速度論英雄的“唯速度論”、“有水快流”的“資源無(wú)限論”、先破壞后治理的“破壞難免論”、把環(huán)保與發(fā)展對(duì)立起來(lái)的“環(huán)保包袱論”、認(rèn)為現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)環(huán)保會(huì)影響發(fā)展的“還債過(guò)早論”、只要有利可圖可以不擇手段的“利益至上論”等六種非理性發(fā)展觀，進(jìn)行了剖析、評(píng)論，并闡明了什么是正確的發(fā)展觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀和如何解決發(fā)展觀問(wèn)題。

發(fā)展方式篇：以“高消耗、高排放、低效益”為特征的傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是造成生態(tài)赤字、環(huán)境欠債的根本原因。只有下決心調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，砍掉那些“嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的GDP”，代之以“低耗、高效、無(wú)公害”的新興產(chǎn)業(yè)，加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，方能實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境雙贏。本篇就如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)、推進(jìn)技術(shù)改革與創(chuàng)新、淘汰落后設(shè)備工藝和推行節(jié)能降耗減排、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展等，進(jìn)行了較為詳盡的探討、論證和闡述。

適度消費(fèi)篇：奢侈、豪華、擺闊式的消費(fèi)不適合中國(guó)國(guó)情，也有違社會(huì)文明，應(yīng)當(dāng)廢止。時(shí)下這種過(guò)度、非理性消費(fèi)之風(fēng)正在我國(guó)迅速蔓延，其對(duì)生態(tài)、資源、環(huán)境和社會(huì)造成的不良影響是顯而易見(jiàn)的。本篇結(jié)合實(shí)際，就為什么必須防止和糾正過(guò)度、非理性消費(fèi)方式，提倡和實(shí)行適度、合理、文明的消費(fèi)方式，國(guó)家、社會(huì)和公民應(yīng)當(dāng)如何看待消費(fèi)問(wèn)題以及實(shí)行合理、適度、文明消費(fèi)的對(duì)策等，進(jìn)行了較為系統(tǒng)、有深度的論證和探討。

休養(yǎng)生息篇：實(shí)施自然生態(tài)休養(yǎng)生息戰(zhàn)略，是一條恢復(fù)生態(tài)功能、償還生態(tài)欠債的捷徑，符合可持續(xù)發(fā)展的總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。本篇就如何給自然生態(tài)系統(tǒng)“降壓減載”，為其創(chuàng)造必要的休養(yǎng)生息環(huán)境、條件，使脆弱、退化的生態(tài)功能盡快康復(fù)、強(qiáng)化，以及實(shí)施休養(yǎng)生息戰(zhàn)略需要解決的若干實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地進(jìn)行研究、探討，提出了具體的對(duì)策和建議。

環(huán)保投入篇：投入不足是產(chǎn)生生態(tài)赤字、環(huán)境欠債的直接原因。必須把環(huán)境保護(hù)投入加大到足以盡快根本扭轉(zhuǎn)生態(tài)、環(huán)境惡化趨勢(shì)，達(dá)到良性循環(huán)的幅度。本篇就國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)和公民應(yīng)當(dāng)如何看待加大生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)投入，投入的主體和責(zé)任、義務(wù)，投入的機(jī)制和方式等問(wèn)題，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研討和論述，提出了建議和意見(jiàn)。

環(huán)境政策篇：政策缺失或失當(dāng)是導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、生態(tài)退化的重要原因之一。本篇從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，就政策導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)提倡和鼓勵(lì)什么、防止和克服什么以及如何建立健全良性的資源、生態(tài)、環(huán)境政策體系等問(wèn)題，作了較為系統(tǒng)的研究、論證，提出了相應(yīng)的對(duì)策、舉措和建議。

人口戰(zhàn)略篇：人口劇增、資源相對(duì)短缺，是我國(guó)出現(xiàn)巨額生態(tài)赤字的基礎(chǔ)性根源。人口是分母，資源是分子，人口每增加1倍，人均資源占有就減少1/2。如何看待我國(guó)人口與生態(tài)、資源、環(huán)境的關(guān)系，如何應(yīng)對(duì)我國(guó)人口增長(zhǎng)、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口布局和人口教育、人口就業(yè)和人口老齡化等問(wèn)題，使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，本篇皆有論證和闡述。

政績(jī)考評(píng)篇：實(shí)行什么樣的政績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)于保護(hù)還是破壞生態(tài)、環(huán)境具有關(guān)鍵性意義。不顧生態(tài)承載力和環(huán)境容量，片面追求GDP的過(guò)快增長(zhǎng)，是導(dǎo)致生態(tài)、環(huán)境欠債的重要根源。政績(jī)考評(píng)篇就如何建立和實(shí)行綠色GDP政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步、雙贏，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，作了較為系統(tǒng)的論證和闡述。明確提出，片面追求經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)而導(dǎo)致生態(tài)退化、環(huán)境惡化、民生受到危害的發(fā)展，是不合格、不文明的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)“一票否決”。

道德文化篇：生態(tài)、環(huán)境狀況之優(yōu)劣，是反映人們生態(tài)道德文化水準(zhǔn)的一面鏡子。我國(guó)生態(tài)、環(huán)境的惡化和負(fù)債，與人們的生態(tài)道德缺失、文化知識(shí)淺薄息息相關(guān)。本篇就加強(qiáng)生態(tài)道德文化建設(shè)的重要性、緊迫性，如何在全社會(huì)補(bǔ)“生態(tài)道德文化課”，提高所有公職人員和全體公民的生態(tài)道德和文化知識(shí)水平，進(jìn)行專(zhuān)題研究、論證，提出了一些新的觀點(diǎn)、見(jiàn)解和意見(jiàn)。

環(huán)境法制篇：法律、法制是保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)、環(huán)境不可或缺的強(qiáng)力手段。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，法律法規(guī)缺失、失當(dāng)，是我國(guó)生態(tài)、環(huán)境惡化又遲遲不能根本好轉(zhuǎn)的另一條重要原因。本篇在全面分析、評(píng)價(jià)我國(guó)生態(tài)、環(huán)境法制基本狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)如何完善生態(tài)與環(huán)境立法、強(qiáng)化執(zhí)法力度、提高執(zhí)法效率等問(wèn)題，作了認(rèn)真研究、探討，提出了對(duì)策、意見(jiàn)和建議。

前景展望篇：我國(guó)生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的前景如何？這是國(guó)人熱議、舉世矚目的焦點(diǎn)。對(duì)此，綜合國(guó)家有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的研究成果，全面審視、估量影響生態(tài)、環(huán)境的基本因素，得出了三個(gè)結(jié)論，即：一、根本扭轉(zhuǎn)我國(guó)生態(tài)與環(huán)境惡化趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。從本世紀(jì)初算起，需要15年(到2015年)，基本遏制生態(tài)、環(huán)境惡化趨勢(shì)，開(kāi)始整體好轉(zhuǎn)；30年(到2030年)，生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量明顯改善，50%的地區(qū)步入自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；50年(到2050年)，全國(guó)生態(tài)、環(huán)境狀況全面改善，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美；100年(到2100年)，鞏固提高治理成果，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的總目標(biāo)。二、目前我國(guó)已經(jīng)具備了償還生態(tài)欠債、根本扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境良性循環(huán)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和政治思想保障條件。三、生態(tài)、環(huán)境治理總體目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)和進(jìn)程的快慢，取決于全國(guó)上下、各級(jí)各行各業(yè)和廣大人民群眾能動(dòng)作用的強(qiáng)弱和作為的大小。

實(shí)現(xiàn)美好前景，重在見(jiàn)諸行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，根本解決我國(guó)的生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)華夏大地山青水碧、環(huán)境優(yōu)美，是整個(gè)21世紀(jì)的事情。這是振興中華和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)造福千秋萬(wàn)代的宏偉工程、功德工程、世紀(jì)工程，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨，前景廣闊而美好。應(yīng)當(dāng)相信，勤勞、勇敢、智慧的中國(guó)人民，能夠創(chuàng)造聞名世界的古代文明和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)奇跡，也一定能夠創(chuàng)造輝煌的現(xiàn)代生態(tài)文明。