根據(jù)中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國質(zhì)檢量函[2004]1047號文件規(guī)定 。熱分配表所測量值不是熱量，不具有作為計量器具的基本特性，未列入國家計量器具管理目錄，不屬于計量器具。

　　熱分配表，其英文Heat cost ALLocater其翻譯為熱費分配器更為恰當。其ALLocater并沒有Meter的含義，也就是并沒有“量”的概念。其供熱結算方式稱作熱分配式。所謂用戶得到的“熱能”數(shù)，是靠掛在每組暖氣片上的電子式熱分配器采集器，記錄的數(shù)量累積與整座樓總表的熱費進行分攤的，這樣，入戶前的管道等設備的熱量損失是被計算分攤在內(nèi)的，不符合一戶一表的定義。

　　由于熱分配表不是直接按表的顯示數(shù)計量這樣就存在相當多的問題。一是熱分配表不能直接顯示或獲得用戶用熱量的多少。供熱單位是靠掛在每組暖氣片上采集器記錄的數(shù)量值（該值不是熱能值）累積與裝在小區(qū)入口處的熱能表所計量的總熱量值進行分攤來收取熱費，用戶不能清楚地根據(jù)熱分配表所顯示的數(shù)量了解其用熱量的多少和應繳納的費用。二是熱分配表的準確性無法保證。由于國家質(zhì)檢總局已明確界定熱分配表不是計量器具，無法作為計量器具通過計量檢定或校準的方式來保證其準確性，目前也沒有任何技術部門對其準確性進行公正評價。熱分配表所記錄的數(shù)字是否準確也就無法判斷。三是在進行熱費的分攤過程中，完全由供熱單位獨自進行操作，用戶無法了解其操作過程是否正確，也沒有公正部門能進行有效的監(jiān)督，從監(jiān)管體制和手段上都無法證明供熱單位的操作是合理和準確的，有可能給供熱單位多收熱費提供了機會。四是這種收費方式將總表至用戶之間管道的熱量損失分攤給了用戶，違反了《山東省計量條例》的有關規(guī)定。有失公正！五是這種收費方式極易引發(fā)用戶與供熱單位的糾紛和矛盾。在分攤熱費的過程中全部是由供熱單位進行操作，用戶不了解其操作過程，也不能判斷熱分配表記錄的數(shù)據(jù)是否準確及分攤是否合理，因此產(chǎn)生糾紛和矛盾是必然的。出現(xiàn)糾紛時，由于質(zhì)監(jiān)部門沒有相應的規(guī)程或標準作為依據(jù)，來判斷熱分配表的準確性和供熱單位操作的合理性，無法對糾紛進行處理，有可能使糾紛升級，不利于和諧社會的建設。

　　就像沒安裝一戶一表前的家庭水表一樣，一個樓座有一個總表，每戶有一個分表，而收費時盡管每戶有分表，但費用卻不是按每戶分表的數(shù)量計算費用，而是要按總表與分表讀數(shù)差，分攤后再按分表數(shù)量計費。該熱分配表的計費方式也是如此，這樣每戶就分攤了總表的系數(shù)。但水表還是國家規(guī)定的計量器具，計量部門可以對其進行計量性能檢定或校準/校準，確定其計量性能是否準確合格，而熱分配表，截至目前為止，沒有任何部門，能準確的評價其計量性能，國家也無任何計量檢定或校準規(guī)程或校準規(guī)范可以對其進行計量檢定或校準。因為無法對其檢定或校準，也就無法保證熱分配表計量性能的準確可靠，因此，就容易產(chǎn)生計量矛盾和計量糾紛。一旦產(chǎn)生計量糾紛，就很難進行處理，因為國家沒有認定熱分配表是計量器具，消費者無法保護自己的合法權益。

　　另外，該熱分配表用戶只能看到自己家的采集數(shù)據(jù)，無法得知總表的實際數(shù)據(jù)，最為突出的問題是，由于熱分配表的顯示值是沒有量綱的數(shù)字，且無人能夠解釋這是一個什么單位，用戶更無法得到直觀的用熱費數(shù)量。更為麻煩的是：大多數(shù)熱分配表都是產(chǎn)自國外，供熱單位需要先將熱分配表的數(shù)據(jù)送到國外的公司進行煩瑣的計算，取回結果后才能知道具體的費用。而且由于散熱器材質(zhì)不同、樓層及房屋朝向不同等因素，計算的公式也會有差異，這樣就會出現(xiàn)以下的情況：完全相同的住宅，完全相同的用量，最終出現(xiàn)不同的熱費。從而失去了及時發(fā)現(xiàn)問題的機會，也給供熱單位提供了自我操作的可能，剝奪了消費者的知情權。一旦有問題，不能依據(jù)國家檢定或校準規(guī)程進行計量檢定或校準，也就無法依法舉證，無法進行維權，計量行政部門也不予受理計量糾紛。

　　由此而見，熱分配表不是計量器具，用戶不僅分攤了本應由供熱單位承擔的管損，同時也分攤了由于電腦和軟件作弊的風險。一旦需要用戶舉證，此種熱分配表的數(shù)據(jù)是無法作為證據(jù)的。所以，這種熱分配表根本不具有一戶一表計量的意義。

　　目前，國家正大力推廣、最終全面實現(xiàn)分戶計量。在熱量計量方面，熱量表是國家法律規(guī)定的計量器具，是可以通過國家法定技術機構經(jīng)計量檢定或校準后，確定其是否合格的計量器具。目前唯一能實現(xiàn)熱量分戶計量的法定計量器具，只有熱量表。

　　熱量表是安裝在每戶暖氣管道上的熱量計量儀表，它計算的是進入用戶家中的熱水，通過散熱器釋放的熱量，不存在熱量進入用戶前的各種損耗及分攤，是真正意義上的一戶一表。它具有精度高，原理科學可靠，顯示直觀，便于監(jiān)督等優(yōu)點。熱量表在安裝前必須經(jīng)過計量部門的首次檢定或校準，合格后方能安裝使用，且受法律保護，一旦有計量糾紛，是有法可依的，用戶或供熱單位都可以申請仲裁機構進行計量仲裁。

　　國家現(xiàn)階段規(guī)定使用的熱量表，看似安裝過程繁瑣，但它和水表、電表、煤氣表一樣，并列統(tǒng)稱為“民用四表，”是真正計量每戶實際消耗熱能的，熱量表不存在分攤總表及管道的熱損耗，是國家規(guī)定的用于貿(mào)易結算的計量器具。是受法律法規(guī)保護的，真正的一戶一表分戶計量的計量器具。它科學、準確，用戶用的放心，看得明白，用戶通過觀察其顯示值便可估算出供熱費用，簡單明了。如果對熱量表的示值產(chǎn)生懷疑，可以申請法定計量技術機構進行計量檢定或校準，獲得充分的法律依據(jù)。敬請住宅、建設單位和有關管理部門引起重視，正確理解供熱分戶計量的真實含意，同時也請廣大市民進行監(jiān)督，認真對待和維護自己的合法權益。

　　另外，真正的一戶一表，是不分攤入戶前的熱量損失的，只有使用熱能表計量的結果，才是真正入戶的熱量。