一位中央領(lǐng)導(dǎo)人來到周鐵鎮(zhèn)視察時,看到了一個潔凈秀麗的江南水鄉(xiāng)。但原來水是抽干后重新注入的;魚是臨時放進去的;釣魚的老人也是雇傭的
隨著領(lǐng)導(dǎo)車隊的離去,午夜鐘聲敲響,灰姑娘變回了原形,化工廠的輪子繼續(xù)運轉(zhuǎn),污水照樣排放78歲的周鐵村老黨支部書記陳夕忠說,過去有一個老師寫人民來信,政府根據(jù)信封上的地址就找到了她。 “你會寫信???對你就是不客氣的,不讓你兇。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),村民和企業(yè)老板、政府之間的關(guān)系十分緊張村民的舉報往往石沉大海又或者招致報復(fù),民間環(huán)保力量日漸式微?!?nbsp; >>>南都電子報
太湖已成上萬化工企業(yè)廢水池
太湖流域處于長三角發(fā)展的黃金中心點,地跨蘇、浙、皖、滬三省一市。如果把太湖流域視為人體的話,太湖就像上海和蘇錫常、杭嘉湖7城市的“心臟”。但也正因為這種行政隸屬上的分割局面,導(dǎo)致太湖的治理與保護一直處于無序狀態(tài)。太湖成了成千上萬個化工企業(yè)的廢水池。 一位政府官員說,一直以來太湖上游受益、下游遭殃的格局正在改變。太湖污染已呈現(xiàn)“一體化”趨向,
今年夏天,無錫太湖藍藻暴發(fā)事件震驚全國。6月11日,國務(wù)院太湖水污染防治座談會在江蘇無錫召開。溫家寶總理作出重要批示:太湖水污染治理工作開展多年,但未能從根本上解決問題。
自2001年起,太湖開始年年暴發(fā)大面積藍藻,而這也是中國內(nèi)陸湖泊共同面臨的問題。過去11年中,政府累計投入370億元資金,治理太湖、巢湖、滇池的水環(huán)境,但現(xiàn)實是,湖泊越來越臟。
藍藻危機之后,國家環(huán)保總局副局長潘岳表示,中國七大水系中,26%的水體受到嚴重污染,與人體接觸會導(dǎo)致危險后果,或者已“喪失基本的生態(tài)功能”。此外,在國家重點監(jiān)控的9大湖泊中,國家環(huán)??偩终J為有7個湖泊也已經(jīng)達到這種污染程度。國家環(huán)??偩志娣Q,過去10年中,即使在政府投入大量資金治理污染的地區(qū),水質(zhì)也在惡化。
在正一點點消失的魚米之鄉(xiāng),在被垃圾和癌癥包圍的村莊,在林立的煙囪和埋藏在地表層直通湖岸的排污管道包圍下,在漸漸捕不到魚的餐桌上,水污染的惡果向我們一一襲來。
那個寫在歌詞里的美麗太湖還能回來嗎?
“化工之鄉(xiāng)”造假迎視察
一位中央領(lǐng)導(dǎo)人來到周鐵鎮(zhèn)視察時,看到了一個潔凈秀麗的江南水鄉(xiāng)。但原來———水是抽干后重新注入的;魚是臨時放進去的;釣魚的老人也是雇傭的80歲的江蘇省宜興市周鐵鎮(zhèn)村民何全生還清楚地記得6年前的那一幕。
2001年9月3日,一位中央領(lǐng)導(dǎo)人來到周鐵鎮(zhèn)視察時,看到了一個潔凈秀麗的江南水鄉(xiāng)。
化工廠已經(jīng)停產(chǎn),一條清澈的小河橫穿小鎮(zhèn)南北,河中有魚,岸邊還坐著兩個垂釣的老者,怡然自得。
何全生老人目送了領(lǐng)導(dǎo)車隊的遠去。2007年7月27日,他告訴南方都市報記者,6年前,地方政府和企業(yè)導(dǎo)演了一場戲,水是抽干后重新注入的;魚是臨時放進去的;釣魚的老人也是雇傭的。
隨著領(lǐng)導(dǎo)車隊的離去,午夜鐘聲敲響,灰姑娘變回了原形,化工廠的輪子繼續(xù)運轉(zhuǎn),污水照樣排放。如今,周鐵鎮(zhèn)180多條村級河道已經(jīng)混濁,發(fā)臭。而這些河道均通向太湖。
71歲的宜興市政協(xié)委員邵大平在一封檢舉信上,詳細列舉了那次造假的7種措施:一是臨時讓化工廠停工;二是啟動污水處理系統(tǒng),平時是不運轉(zhuǎn)的;三是把所有有問題的原材料都放到倉庫里;四是在工廠門口的河里放生石灰中和;五是在小河道的上游筑壩,抽干水,淘盡污泥,然后注入干凈水源;六是買200公斤左右魚苗,在領(lǐng)導(dǎo)人離視察點還有10多公里時放到水里;七是安排兩個老頭在河邊釣魚。
正是在這一年,太湖藍藻開始大面積暴發(fā),到現(xiàn)在已是中國內(nèi)陸湖泊共同面臨的難題。而這個離太湖不到一公里的小鎮(zhèn),總面積僅有73.2平方公里,卻是全國聞名的“化工之鄉(xiāng)”,最多時全鎮(zhèn)有300多家化工企業(yè),排放的工業(yè)廢水嚴重污染著太湖水質(zhì)。
6年前的這一幕,為過去11年的太湖治理工作增添了一個意味深長的注腳。
今年6月11日,國務(wù)院太湖水污染防治座談會在江蘇無錫召開,溫家寶總理作出重要批示。
中央高層的重新審視給這個飽受污染之苦的小鎮(zhèn)再度燃起希望。黃昏的周鐵鎮(zhèn),何全生住在河道邊上的小巷里,如今這里住的都是和他一樣上了年紀的老人,年輕人都搬出去了,遠離臭水。夜幕降臨,老人們不開燈,靜靜地坐在門前的凳子上。炎熱的晚風(fēng)夾著河面的腥臭味,掠過這條殘破、安靜的老街。
藍藻背后的危機
比藍藻更可怕的是滾滾而來的工業(yè)廢水。昔日的“蘇南模式”,如今成為太湖污染的根源。太湖成了成千上萬個化工企業(yè)的廢水池。太陽還未升起,熱氣已經(jīng)逼進漁港。離5月份發(fā)生的太湖藍藻事件過去2個多月。
一切看起來都已平息,無錫城內(nèi)的自來水開始供應(yīng)正常,盡管色澤偏淡黃,喝起來漂白粉的味道還是太濃。
7月25日早上,漁民單菊永父子解開繩索,一臺22匹馬力的捕魚船,將他們送到太湖10公里外的水域。一根根蝦浮像針芒一樣插在湖面,船在兩米寬的航道上左右搖晃。
按照1998年的規(guī)劃,整個太湖湖面的養(yǎng)殖面積要壓縮到1.5萬畝。但無錫藍藻事件暴發(fā)后,被曝光的太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖的真實面積近20萬畝。
超規(guī)模養(yǎng)殖使?jié)O民和漁業(yè)管理部門均從中獲利,“每畝水面的養(yǎng)殖證70元,超標的每畝則收取280元?!?
對于湖泊而言,這無疑在慢性自殺。養(yǎng)殖業(yè)是太湖重要的污染源,據(jù)保守估計,它對整個太湖總磷總氮的“貢獻”率在15%左右。
在單菊永拔出一根蝦浮后,一個由竹篾、茶木枝、尼龍網(wǎng)交織的錯綜復(fù)雜水世界顯露出來,湖水停滯,發(fā)臭、污濁,自我凈化能力大大削弱。
太湖正在衰老,“肉眼是看不見的,”單菊永說,“看得見的只有藍藻?!痹诖傁蛩稌r,水面像潑了層綠油漆,黏稠的浮游物漂在水上,被船犁開后,又迅速覆蓋。從空中來看,2400平方公里的太湖,正被這條綠飄帶死死束縛著。
藍藻暴發(fā),主要原因被認為是農(nóng)業(yè)廢水和生活污水帶來的磷氮超標的富營養(yǎng)化。藍藻改變了湖水單一色澤,卻危害巨大。除了酸腐臭味,這種藻類生物還跟魚類爭奪水中的氧氣,導(dǎo)致魚類死亡;其產(chǎn)生的毒素,令環(huán)太湖周邊城市的飲水水源無法飲用。
然而比藍藻更可怕的是滾滾而來的工業(yè)廢水。昔日的“蘇南模式”,如今成為太湖污染的根源。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為經(jīng)濟主體的“蘇南模式”發(fā)源于無錫等地,在蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花時,宜興周鐵鎮(zhèn)也因化工企業(yè)突起,曾被譽為“化工之鄉(xiāng)”。
宜興市環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長孫列鋒說:“1992年小平同志南巡講話之后,全國開始大發(fā)展,周鐵鎮(zhèn)上到處都是小化工的廠牌,大約在1995年前后,數(shù)量達到頂峰?!?
官方資料顯示,2004年周鐵鎮(zhèn)化工廠總計為330多家,化工行業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的85%.根據(jù)江蘇各地今年公布的資料,無錫全市化工企業(yè)目前接近3000家,蘇州市2200多家,常州市2400多家。而宜興作為無錫所轄的一個縣級市,至今仍然擁有近1200家化工企業(yè),這已經(jīng)是多次關(guān)停之后的數(shù)字。
無一例外的是,太湖成了這些化工企業(yè)的廢水池,所有工業(yè)污染物———處理的,或是沒處理的———都往太湖排放。至今無法估算工業(yè)污染排放總量到底瞞了多少,因為工業(yè)企業(yè)在30年前我國建立排污收費制度之時,就是一本理不清的賬。
一位政府官員說,一直以來太湖上游受益、下游遭殃的格局正在改變。太湖污染已呈現(xiàn)“一體化”趨向,環(huán)太湖各方?jīng)]有誰能夠置身其外。
水污染中的地方保護
GDP和稅收增長成為地方官員的優(yōu)先選擇,哪怕帶來的是污染。地方政府和污染企業(yè)為了雙方的利益,默契地隱瞞了污染的嚴重性
何全生認為,邵大平的舉報信道破了一個天機。在治理污染這件事上,地方政府和污染企業(yè)為了雙方的利益,默契地隱瞞了污染的嚴重性。
太湖周圍分布著大大小小幾千家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),多半從事紡織、服裝、機械、電子等加工行業(yè)。在上世紀80年代,這里以不到全國0.4%的國土面積創(chuàng)造著約占全國1/8的國內(nèi)生產(chǎn)總值,城市化水平居全國之首,這就是曾經(jīng)享譽全國的“蘇南模式”。
在以經(jīng)濟增長為主要任期考核指標的壓力型政治、行政制度下,GDP和稅收增長成為地方官員的優(yōu)先選擇。
“要考察政府和老板之間的關(guān)系,從政協(xié)委員組成就可以看出,”邵大平說。周鐵鎮(zhèn)群眾反映最激烈的銀燕化工廠老板孫立平,是鎮(zhèn)人大代表,宜興市政協(xié)委員。“現(xiàn)在市里、鎮(zhèn)里的情況都差不多,大約有70%的委員都是富人?!?
何全生說,“工業(yè)的產(chǎn)值和效益遠遠大于農(nóng)業(yè)的,所以,下層干部就會不惜犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè),哪怕是污染?!弊尯稳械綉嵟氖?,鎮(zhèn)干部基本上都在宜興市區(qū)買了房,“從某種意義上來說,不論周鐵鎮(zhèn)的水再怎么臭,也不會影響到這些官員。”
2005年,太湖流域水資源保護局在一次抽查中發(fā)現(xiàn),30%多的企業(yè)存在非法偷排行為,而宜興地區(qū)就有多家化工企業(yè)被查出有偷排行為。太湖局將抽查結(jié)果通報了各地的環(huán)保部門,至今尚未有回復(fù)。
太湖流域水資源保護局局長房玲娣解釋,太湖局對偷排行為沒有處罰權(quán),“我只能把發(fā)現(xiàn)的問題通報當(dāng)?shù)卣?,如果他們不管我就通報給他們的上級政府,還不管我就報告中央,中央總可以管他們了吧?”但她怎么也想不通,“這些污染企業(yè)大部分是私有企業(yè),又不能上繳多少利稅,對地方經(jīng)濟的貢獻遠不如對環(huán)境的破壞大,地方政府為什么要保護他們?”
“污染保護主義”貫穿于從企業(yè)建立到污染致害,最后引發(fā)沖突的全過程。
今年3月,宜興市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊周鐵中隊副中隊長馮旭東,在對周鐵鎮(zhèn)某化工廠進行環(huán)境檢查時,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該廠管理不規(guī)范,有拋灑滴漏現(xiàn)象。4月26日夜查時,又發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排放的污水超標,超標排放污水的COD值達到1400,仍不采取果斷措施,導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)超標排污。
在太湖藍藻暴發(fā)后、無錫尚處于“水危機”風(fēng)口浪尖之時,宜興當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)仍然在頂風(fēng)作案。6月3日,中央電視臺新聞頻道播出的《無錫藍藻重災(zāi)未除,企業(yè)排污不斷》顯示,位于太湖西側(cè)的宜興周鐵鎮(zhèn)一些企業(yè)仍然直接向太湖排放污水,畫面觸目驚心。
6月6日,無錫市宣布了對包括周鐵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳旭、鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長陳忠強在內(nèi)的5名官員的行政處分。他們成了此次影響巨大的無錫“水危機”事件中,唯一一批被追究責(zé)任的官員。
消弭的民間環(huán)保力量
所有的治理方案中,都忽視了村民監(jiān)督這一項?!按迕衽e報往往石沉大海或者招致報復(fù),民間環(huán)保力量日漸式微”
“現(xiàn)在不好說,你們不要來找我,”陳法慶在電話里說。這個曾自費在《人民日報》上以“農(nóng)民陳法慶”的名義刊登環(huán)保公益廣告,之后又首次以一個農(nóng)民的名義向國家有關(guān)部門遞交《環(huán)保公益訴訟立法建議書》的民間環(huán)?!捌嫒恕?,在2005年11月接受媒體訪談時,曾表示要“以農(nóng)民的名義拍案而起”。
2003年12月12日,陳法慶向杭州市中級人民法院提起訴訟,將東苕溪的污染防治管理部門———浙江省人民政府和浙江省環(huán)保局推上被告席。法院裁定認為:由于污染和原告沒有直接利害關(guān)系,所以陳法慶不具備原告資格,不予受理。
流過余杭的東苕溪是跨杭州、湖州兩市的一條重要河流,也是杭州市的飲用水源,但這個一級水源保護區(qū)的生活飲用水和地表水的污染十分嚴重,主要原因是:溪邊采礦企業(yè)的污染、東苕溪航道里運輸船舶的污染、溪邊農(nóng)民生活生產(chǎn)污水污染等。
宜興市環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長孫列鋒也承認,在環(huán)保問題上,我國還缺乏法律監(jiān)督。比如,我國缺乏公益訴訟制度、公益訴訟往往法院不予受理。
陳法慶給國務(wù)院和浙江省9個部門寫信要求重視解決這個問題,但沒有一個部門明確答復(fù)。
為此,他撰寫《環(huán)境污染、法律無奈———關(guān)于請求對公益訴訟立案審理的建議》,向全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、國家環(huán)??偩值?部門上書呼吁。
面對現(xiàn)實,環(huán)境專家認為,政府除了要動員更多的百姓和執(zhí)法部門一起治理環(huán)境,也要為理性維權(quán)提供制度空間,當(dāng)務(wù)之急是要建立公益訴訟制度,鼓勵“事不關(guān)己,也要挺身而出,見義勇為”的精神。
浙江省委黨校行政管理學(xué)教授吳錦良在接受媒體采訪時表示,“對污染的治理僅僅依靠政府執(zhí)法部門的力量是不夠的,依靠企業(yè)家的自覺更是緣木求魚,現(xiàn)行制度設(shè)計必須為日益高漲的痛恨污染的民眾情緒提供理性的宣泄渠道,公益訴訟制度的建立可謂正當(dāng)其時?!?
國家環(huán)??偩止嫉臄?shù)據(jù)表明,環(huán)境信訪數(shù)量自20世紀90年代以來迅猛增加:到2005年,環(huán)境來信數(shù)量超過60萬封,為“八五”期間的2倍多和1995年的10倍以上。據(jù)江蘇省環(huán)境保護廳有關(guān)官員的介紹,在該省,環(huán)境信訪自1996年起已經(jīng)連續(xù)多年被列為全省“大信訪”中的“熱點問題”。
但在數(shù)字之外,南京大學(xué)教授張玉林看到,在環(huán)太湖地區(qū),民間環(huán)保力量正在消弭,從2006年開始,他帶著學(xué)生多次對環(huán)太湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展田野調(diào)查。他認為,在所有的治理方案中,都忽視了村民監(jiān)督這一項。
78歲的周鐵村老黨支部書記陳夕忠說,過去有一個老師向上反映,寫人民來信,政府根據(jù)信封上的地址就找到了她。
“你會寫信???對你就是不客氣的,不讓你兇?!标愊χ艺f。
張玉林教授說,“在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),村民和企業(yè)老板、政府之間的關(guān)系十分緊張,夾雜在各方利益之間,村民的舉報往往石沉大海又或者招致報復(fù),民間環(huán)保力量日漸式微?!?
誰在污染太湖
行政隸屬上的分割局面,導(dǎo)致太湖的治理與保護一直處于無序狀態(tài)。國外上游污染,要對下游補償,但中國現(xiàn)在還沒有。
2001年11月21日凌晨,嘉興300多群眾用船只和機械,開始他們自己組織的“零點行動”:沉船筑壩,封堵邊界河道麻溪港。
江蘇、浙江兩地群眾在各自地界內(nèi)掛起大幅標語,嘉興方面的標語是:“為了子孫后代堅決堵住污水”“還我一河清水,還我魚米之鄉(xiāng)”。而河另一邊的江蘇吳江掛出的標語則直言:“公然違法斷水堵航天下奇聞”。
斷河行動的背后,是江蘇盛澤和浙江嘉興兩地長達10年訴訟的跨省河流污染。
從1993年起,全國絲綢印染行業(yè)開始突然向盛澤集中,當(dāng)處在下游的嘉興嚴格治污時,盛澤卻成了污染者天堂,完全沒有治理的污水每年以9000萬噸量沿地勢向嘉興涌來,2/3排進了京杭大運河。
五年的發(fā)展,盛澤經(jīng)濟突飛猛進,成為國內(nèi)最大的印染基地,盛澤官方統(tǒng)計的印染行業(yè)年產(chǎn)值達10億,而嘉興累積漁業(yè)損失5000萬元,眾多村莊必須行船10里才能取到飲用水;直接受災(zāi)人數(shù)15萬人,80萬人飲用水受污。
嘉興方面多次與江蘇各級政府交涉,但盛澤排污行為始終未見減少。最終導(dǎo)致6年前的11月21日凌晨,300多嘉興農(nóng)民斷河一幕。
盛澤與嘉興的10年紛爭,暴露了地方政府之間協(xié)調(diào)機制的缺失。太湖流域處于長三角發(fā)展的黃金中心點,地跨蘇、浙、皖、滬三省一市。
蘇州市政協(xié)主席馮瑞渡認為,太湖生態(tài)環(huán)境方面所出現(xiàn)的問題,固然有技術(shù)層面的問題,但主要還是機制方面的問題。太湖水面涉及蘇州、無錫、常州、湖州等市,這種行政隸屬上的分割局面,導(dǎo)致太湖的治理與保護一直處于無序狀態(tài)。
太湖治理還涉及多個跨區(qū)域的部門,如太湖流域管理局、太湖漁業(yè)管理委員會等。但太湖流域管理局不是權(quán)力機構(gòu),除了從事一些具體的技術(shù)性工作以外,監(jiān)控權(quán)、執(zhí)行權(quán)十分有限;太湖漁業(yè)管理委員會則隸屬江蘇省,根本無法控制太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖的面積和規(guī)模。
中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強說,“我們國家沒有污染權(quán)的轉(zhuǎn)移機制,比如太湖,常州是上游,無錫是下游,常州污染的污水到了無錫這邊,無錫深受其害,但常州不取太湖的水,所以他們可能覺得不關(guān)我事。但是在國外就不允許,國外上游污染,要對下游補償,這就是污染權(quán)轉(zhuǎn)移機制,這是法律的保證,但中國現(xiàn)在還沒有?!?
這位稱“‘引(長)江濟太(湖)’只能短期應(yīng)急,不能根治太湖”的學(xué)者,也是無錫藍藻危機專家應(yīng)急小組核心成員。
污染在轉(zhuǎn)移
無錫“水危機”后,周鐵鎮(zhèn)政府試圖用清理搬遷化工廠來亡羊補牢。但對于太湖而言,這僅僅是一次污染轉(zhuǎn)移,或者說,太湖流域的污染要向洪澤湖或巢湖轉(zhuǎn)移了
馮啟明的化工廠在公路邊,看起來普通而老舊,每一年,這里生產(chǎn)超過1億元的化學(xué)產(chǎn)品,同時,工業(yè)廢水也從工廠里源源不斷流入1公里外的太湖。
這里戒備森嚴,唯一的大門由專人24小時看守。這個夏天,馮啟明大多數(shù)時候不在廠里,和周鐵鎮(zhèn)許多化工廠老板一樣,他已到蘇北濱??h投資建設(shè)新廠。
“過去幾年,周鐵鎮(zhèn)已在努力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引進了一些機械制造和輕工業(yè)項目?!备鶕?jù)周鐵鎮(zhèn)宣傳委員陳慶豐提供的數(shù)字,化工占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量比例已從1998年的85%下降到現(xiàn)在的40%左右。
無錫“水危機”后,周鐵鎮(zhèn)正在進行一項“關(guān)停”行動,當(dāng)?shù)卣噲D用清理搬遷化工廠來亡羊補牢。鎮(zhèn)上的一些化工企業(yè)紛紛外遷,其中蘇北沿海連云港和鹽城交界處的響水、灌南、濱海為主要的目的地。
但對于太湖而言,這僅僅是一次污染轉(zhuǎn)移,或者說,太湖流域的污染要向洪澤湖或巢湖轉(zhuǎn)移了。
當(dāng)?shù)卣賳T證實,有的地方政府招商人員甚至跑到宜興市環(huán)保局來了解哪些企業(yè)將被淘汰。
在馮啟明的化工廠門口,三名穿白襯衣的年輕男子,前來詢問,這里是否準備關(guān)停?他們自我介紹的身份是“安徽阜陽某開發(fā)區(qū)的招商人員”,問能否介紹關(guān)停的化工企業(yè)。
一名姓張的工人笑著說,“這段時間,經(jīng)常有人來問,并許諾可以提成?!?
周鐵鎮(zhèn)早期的工業(yè)模式在蘇北、安徽等地得到復(fù)制。宜興市環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長孫列鋒說,“像安徽某縣在環(huán)保方面開出的條件是,你只要把污水排到我們的下水道入口,其他的事就不用管了,而這個縣同樣也在太湖的上游?!?
四年前,在周鐵鎮(zhèn)與群眾積怨頗深的銀燕化工廠轉(zhuǎn)到蘇北開廠,當(dāng)?shù)卣?00多畝田,而化工廠老板搖身一變,居然當(dāng)上了當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。
而江蘇沭陽,已經(jīng)開始要承受蘇浙淘汰化工轉(zhuǎn)移帶來的陣痛。7月2日,蘇北小城沭陽縣飲用水源污染,超過20萬城區(qū)居民度過了40多個小時的吃水困難時期。沭陽縣委常委、副縣長李公平表示,這是來自宿遷上游的過境污染水團進入新沂河沭陽段而造成的。
沭陽“水危機”后,江蘇急調(diào)洪澤湖清水稀釋沭陽水源地污染。一位江蘇官員說,因為沭河的污染問題,連云港市正面臨著飲用水源瓶頸,目前的高速發(fā)展恐將難以為繼。
2007年11月2日,江蘇省政府辦公廳、環(huán)保廳等部門日前相繼出臺文件,要求從源頭上治理污染,嚴防污染企業(yè)向蘇北欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。
該文件稱:針對一些產(chǎn)生廢氣、廢水的化工企業(yè)打算向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)搬遷的情況,江蘇省政府明確,要提高蘇北地區(qū)新建化工項目的準入門檻。新建化工項目只能進入符合產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評、經(jīng)省轄市人民政府批準通過的化工園、化工集中區(qū)或集中點。
治湖的前景
無錫所在的環(huán)太湖地區(qū)和蘇北里下河地區(qū),被認為是江蘇省惡性腫瘤發(fā)病率最高的兩個地區(qū)?!叭绻俨患涌刂疲蜁癜┌Y病人一樣”
在單菊永的船開回漁港時,時間已是正午。整個上午毫無收獲,他把從湖底網(wǎng)上來的酒瓶、衣物、一只女鞋……丟入水中,卻始終沒有撈到超過兩根手指頭大小的魚蝦。
他一直想把那個寫在歌詞里的家鄉(xiāng)告訴給8歲的孫女,卻遲遲張不開嘴,“我跟她說,太湖美呀太湖美,美就美在太湖水,她信嗎?”
如今,再唱這首歌,中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員劉正文覺得是種譏諷。1998年國務(wù)院發(fā)布的《太湖水污染防治“九五計劃”和2010年規(guī)劃》和《太湖水污染防治“十五計劃”》,宣稱“2010年前基本解決太湖富營養(yǎng)化問題,湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向良性循環(huán)”,現(xiàn)在看來基本已不可能實現(xiàn)。
據(jù)上世紀90年代中期統(tǒng)計,環(huán)太湖地區(qū)每年有5.4億噸工業(yè)廢水,3.2億噸生活污水,未經(jīng)妥善處理就排入河道和湖泊,每年往湖河傾倒的居民生活垃圾達5萬噸。村莊被污水和垃圾包圍著。而生活垃圾的處理,基本上無章可循。
2007年7月12日,環(huán)保總局局長周生賢介紹,我國每年平均有20個天然湖泊在消亡,新中國成立以來已經(jīng)減少了約1000個內(nèi)陸湖泊?!扒Ш 焙钡?000多個湖泊已銳減為300多個。
藍藻儼然成了破壞水體的一大殺手,今年以來,太湖、巢湖、滇池藍藻提前近一個月次第暴發(fā),隨后,南京玄武湖出現(xiàn)了藍藻造成的“黑水”現(xiàn)象,貴陽紅楓湖藍藻首次暴發(fā),武漢市內(nèi)湖面上漂浮著由于藍藻肆虐而致死的20萬斤死魚。
在中國共計900余個淡水湖泊中,已富營養(yǎng)化或處在富營養(yǎng)化過程中的湖泊,比重已占到85%以上,“三湖”甚至不算最瀕危的湖泊。
環(huán)太湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn),一直被稱為魚米之鄉(xiāng)。但在過去的20年里,這個種植水稻的歷史已將近一萬年的魚米之鄉(xiāng),正在一點點消失。調(diào)查表明,1990年前后,蘇南有50萬畝稻田,到2003年僅剩下17萬畝。除了日益高漲的“圈地?zé)帷?,農(nóng)田水污染也是主要原因。
“早在1991、1992年左右,周鐵鎮(zhèn)就因為水質(zhì)的問題出現(xiàn)過死秧苗的情況?!焙稳f,“許多村民不吃自己家種的糧食,他們雖然不懂但知道,這米是有毒的,不好吃了,吃起來像‘雪花膏’的味道?!?
當(dāng)?shù)匾粭l污染河流漕橋河,中科院南京土壤研究所趙其國院士檢測過,漕橋河兩岸產(chǎn)的稻米中含有120多種致癌物質(zhì)。
根據(jù)江蘇省疾病預(yù)防控制中心公布的資料,無錫所在的環(huán)太湖地區(qū)和蘇北里下河地區(qū),被認為是江蘇省惡性腫瘤發(fā)病率最高的兩個地區(qū)。
許多人,像單菊永、何全生這樣上了年紀的村民,對江南水鄉(xiāng)的懷念永遠停留在小時候。村周圍的小河條條都是清澈見底的。淘米、洗衣、洗碗筷等,用的都是村后小河里的水。河里的水不但能灌溉、吃喝用,還養(yǎng)活了水中的眾多魚蝦。
“在江南水鄉(xiāng),30歲以下的年輕人都不會游泳,也沒地方去游泳。”何全生說。
如今,在周鐵鎮(zhèn)的路口,污水處理廠和生活垃圾處理廠相鄰而建?!耙?guī)劃中的主管道10公里,我們已經(jīng)建成7公里,”污水處理廠法人代表嚴庚說,“一期工程可以處理60%的生活污水,以及40%的工業(yè)污水?!?
然而秦伯強對此并不表示樂觀,“如果再不加控制,太湖就像癌癥病人一樣,要變成一潭死水?!?
“不敢說太湖能不能變清,但是10年、20年的治理周期是至少的。”