位于黃巖西部、椒江支流永寧江上游的長(zhǎng)潭水庫(kù)，是臺(tái)州市區(qū)的一口“大水缸”。椒黃路三區(qū)居民喝的水，基本上都取自那里。
長(zhǎng)潭水庫(kù)設(shè)計(jì)之初，主要用于農(nóng)業(yè)灌溉，兼帶防洪、發(fā)電，不像現(xiàn)在，還要擔(dān)負(fù)給市區(qū)供水這樣一個(gè)重大任務(wù)。最能牽動(dòng)大家敏感神經(jīng)的，可能還是長(zhǎng)潭水庫(kù)的供水功能，
然而市區(qū)百姓賴(lài)以生存的這口“大水缸”，目前正在遭受著一種“隱痛”，一種由歷史遺留問(wèn)題和機(jī)制弊端等綜合因素累積疊加的“慢性疼痛”。
臺(tái)風(fēng)后，大批垃圾沖進(jìn)水庫(kù)
“先把庫(kù)區(qū)山腳邊大的樹(shù)根、樹(shù)枝撈了，再來(lái)清理這些水葫蘆和漂浮垃圾?！彼？聘笨崎L(zhǎng)吳孔羿站在打撈船上，給小舢板上打撈水面垃圾的工人分派任務(wù)。
水保科是長(zhǎng)潭水庫(kù)管理局下屬的一個(gè)科室，今年5月份由原先的水政中隊(duì)和保衛(wèi)科合并而成。維護(hù)庫(kù)區(qū)水域的水質(zhì)和衛(wèi)生，是他們的主要職責(zé)之一。
這是他們今年組織的第三次集中打撈。今年第16號(hào)臺(tái)風(fēng)羅莎過(guò)后，水庫(kù)上游照例沖下大批樹(shù)枝、雜物和生活垃圾，大多集中在長(zhǎng)垟庫(kù)區(qū)水域。靠近山腳的水面，可以看到成片漂浮的垃圾。
早上6點(diǎn)半開(kāi)始打撈，下午5點(diǎn)半左右收工，第一天打撈隊(duì)就從水庫(kù)里撈上四五十噸垃圾。第二天，他們又出動(dòng)了6艘（只）船，一艘能裝七八噸垃圾的打撈船、一艘差不多大小的機(jī)動(dòng)船和4只約5噸裝載量的無(wú)動(dòng)力小舢板，每艘（只）船兩到三人一起負(fù)責(zé)打撈。
10月11日上午，晴，陽(yáng)光白晃晃地直射水面。船不開(kāi)，站在船上一會(huì)兒工夫身上就有些發(fā)燙。小舢板上，打撈工人的頭上開(kāi)始冒汗，身上的救生衣也被他們呼啦拉地全部扯了下來(lái)，不肯再穿?？蓸?lè)瓶、破衣服、塑料袋、拖鞋、爛稻秸、樹(shù)枝……幾個(gè)網(wǎng)兜下去，船艙里就堆了一層濕漉漉粘溚溚的內(nèi)容豐富的雜物。
“每次臺(tái)風(fēng)后都得雇人打撈，少則個(gè)把星期，多則一兩個(gè)月?！眳强佐嗾f(shuō)，“這次算少的，估計(jì)兩三百?lài)嵶笥?，前兩次臺(tái)風(fēng)，上游沖下的垃圾還要多?！?/FONT>
“最多的一次是2004年云娜臺(tái)風(fēng)后，當(dāng)時(shí)這片水域到處都是密密麻麻的垃圾，你能想象到的各種垃圾都有，船都開(kāi)不進(jìn)來(lái)。我們每天出動(dòng)14艘船、20多人，還撈了一個(gè)多月。”吳孔羿指著周?chē)蛘f(shuō)。
他所指的，是庫(kù)區(qū)伏虎山嘴到長(zhǎng)垟約2公里范圍內(nèi)一片青山綠樹(shù)掩映下的廣闊水域，水色清綠，在陽(yáng)光下白汪汪的，水面那些灰白、暗黃、棕褐色的點(diǎn)狀、片狀、團(tuán)狀漂浮物，看上去特別刺目。
曬干的垃圾，燒了一個(gè)多月
打撈上來(lái)的垃圾，已經(jīng)把庫(kù)區(qū)上坦段廢棄的巖倉(cāng)堆成了“小山”。
“今年已經(jīng)清理了一千多噸垃圾?！彼？瓶崎L(zhǎng)許立群說(shuō)，“8月份圣帕臺(tái)風(fēng)后我們清理了500多噸，9月份韋帕臺(tái)風(fēng)后又打撈了700多噸，到10月2日才剛忙完，這次估計(jì)也得用一個(gè)多星期才能打撈干凈。光工人的工錢(qián)，今年都要10多萬(wàn)了?！?/FONT>
許立群告訴記者，從水庫(kù)打撈上來(lái)的垃圾，以前都堆積在庫(kù)區(qū)下里坦段的一片空地上，曬干后點(diǎn)火焚燒?，F(xiàn)在那片地已沒(méi)于水下，上坦段廢棄的巖倉(cāng)因此成了新的垃圾堆放點(diǎn)。
“2004年云娜臺(tái)風(fēng)后撈上來(lái)的垃圾足有幾千噸，曬干后我們燒了整整一個(gè)多月?！痹S立群說(shuō)，“消防泵我們都準(zhǔn)備了，就怕一不小心點(diǎn)燃了周邊的林區(qū)，之前也跟消防部門(mén)打過(guò)招呼。今年撈的垃圾還沒(méi)開(kāi)始燒，估計(jì)燒的時(shí)間也不會(huì)短?！?/FONT>
許立群說(shuō)，早先刮臺(tái)風(fēng)從上游沖下來(lái)的樹(shù)枝、稻秸等雜物，過(guò)后都有人撈回去當(dāng)柴燒，后來(lái)大家都燒煤氣了，也就沒(méi)有人再來(lái)打撈。1999年以后，上游沖下來(lái)的垃圾越來(lái)越多，2001年他們?cè)囘^(guò)在水庫(kù)上游用鋼絲網(wǎng)過(guò)濾垃圾，結(jié)果臺(tái)風(fēng)來(lái)時(shí)，直徑3厘米的鋼絲繩編織成的攔網(wǎng)，在成堆的垃圾面前不堪一擊。2005年水庫(kù)管理局花了兩三十萬(wàn)元從江蘇買(mǎi)了一艘垃圾打撈船，專(zhuān)門(mén)用于清理庫(kù)區(qū)水域的垃圾。
水庫(kù)面臨富營(yíng)養(yǎng)化危機(jī)
這么多垃圾沖進(jìn)水庫(kù)，會(huì)不會(huì)影響水質(zhì)？這是大家關(guān)心的問(wèn)題。
“主要是臺(tái)風(fēng)后垃圾比較多，平常也是少量的?！痹S立群說(shuō)，“有垃圾我們就及時(shí)打撈，水庫(kù)自身也有很強(qiáng)的凈化功能，所以一般不會(huì)造成水體污染。我們這里有專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查水質(zhì)?！?/FONT>
許立群說(shuō)，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)影響較大的，還不是生活垃圾，上游居民的生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染，是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源。
富營(yíng)養(yǎng)化是一種氮、磷等植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量過(guò)多所引起的水質(zhì)污染現(xiàn)象。農(nóng)用化肥、牲畜糞便、污水灌溉、城鎮(zhèn)地表徑流等，都會(huì)引起地面或地表水體中的氮、磷含量上升。這些植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)排入湖泊、水庫(kù)等緩流水體后，會(huì)造成藻類(lèi)等水生生物大量繁殖，導(dǎo)致水體生態(tài)失衡、水質(zhì)惡化。
資料顯示，我國(guó)湖泊、水庫(kù)和江河富營(yíng)養(yǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)非常迅速。上世紀(jì)80年代，91.8%的湖泊還處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)湖泊只占5.0%。到90年代，富營(yíng)養(yǎng)化湖泊所占比例就劇增到55.01%，水體富營(yíng)養(yǎng)化速度驚人?，F(xiàn)在，不少地方的湖泊、水庫(kù)面都臨著富營(yíng)養(yǎng)化的危機(jī)。太湖藍(lán)藻的暴發(fā)，就是一個(gè)典型的例子。
“我們水庫(kù)目前還處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。”許立群說(shuō)，“今年5月份，由于氣溫高，降雨量少，水體置換率過(guò)低，水庫(kù)曾暴發(fā)過(guò)一種金黃色的硅藻，當(dāng)時(shí)黃巖這邊就有反映說(shuō)自來(lái)水中有異味，不過(guò)這種藻類(lèi)通過(guò)多養(yǎng)魚(yú)等措施還能自然消化?！?/FONT>
令人擔(dān)憂的是，如果出現(xiàn)的不是硅藻，而是藍(lán)藻呢？太湖的教訓(xùn)不可謂不深刻。
庫(kù)區(qū)還住著11萬(wàn)人
上游之所以沖下這么多垃圾，跟庫(kù)區(qū)居民亂扔垃圾的不良習(xí)慣有直接關(guān)系。
“庫(kù)區(qū)北垟、平田、上垟、富山、寧溪、上鄭、嶼頭7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，不少村莊至今沒(méi)有設(shè)立固定的垃圾投放點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站?！痹S立群說(shuō)，“有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)了，但不少村民嫌麻煩，照舊隨地亂扔垃圾，有些干脆直接倒到溪流兩岸甚至溪流里?！?/FONT>
曾擔(dān)任長(zhǎng)潭水庫(kù)管理局局長(zhǎng)的吳志遠(yuǎn)，對(duì)水庫(kù)長(zhǎng)期以來(lái)的移民工作非常清楚。雖已年近八旬，但吳志遠(yuǎn)現(xiàn)仍在臺(tái)州市移民辦聯(lián)絡(luò)處工作。
“長(zhǎng)潭水庫(kù)1958年10月1日開(kāi)始動(dòng)工興建，至今庫(kù)區(qū)已進(jìn)行了6批、7次移民，陸續(xù)遷移了8000多戶、3萬(wàn)多人?！眳侵具h(yuǎn)說(shuō)，“移民差不多移了50年，但目前庫(kù)區(qū)周邊還住著11萬(wàn)人?！?/FONT>
“移民工作難做啊。”老吳嘆了口氣，“筑水庫(kù)時(shí)，海門(mén)（今椒江）、路橋都屬于黃巖縣，前5批移民的遷移地還只限于縣內(nèi)金清、三甲、新橋一帶，第6批開(kāi)始遷往溫嶺、臨海等地。當(dāng)初就有不少人不愿搬遷?！北局徒仓玫脑瓌t，一部分人就在離庫(kù)區(qū)不遠(yuǎn)的外圍地段住了下來(lái)。
吳志遠(yuǎn)他們做過(guò)一個(gè)調(diào)查，庫(kù)區(qū)周邊目前還有160個(gè)村莊，上游像寧溪鎮(zhèn)嶺根村、上鄭鄉(xiāng)上鄭村、石墩村等大的村莊，都集中在溪流兩旁，上垟鄉(xiāng)一些大的集鎮(zhèn)也離溪流不遠(yuǎn)。這些村莊、集鎮(zhèn)產(chǎn)生的大量生活垃圾，如不及時(shí)處理，遇暴雨或臺(tái)風(fēng)，就會(huì)隨溪流沖到水庫(kù)里。
吳志遠(yuǎn)說(shuō)，市里原本計(jì)劃2005年前從庫(kù)周37個(gè)村莊中再移民9000人，但到現(xiàn)在還沒(méi)完成。以前遷移1人政府可能要拿出一兩萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在沒(méi)有10萬(wàn)元解決不了。因?yàn)橐I(mǎi)地安置移民戶，政府財(cái)政壓力很大。再說(shuō)，水庫(kù)移民移了這么長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在有些政策市里也無(wú)法決定。
“不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，移民是必要的也是必須進(jìn)行的?！眳侵具h(yuǎn)說(shuō)，“不把庫(kù)區(qū)群眾遷出去，水庫(kù)的生活污染等問(wèn)題就無(wú)法從源頭上根除?！?/FONT>
資金、管理的雙重尷尬
“關(guān)鍵還是錢(qián)的問(wèn)題。如果能設(shè)立一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的水質(zhì)保護(hù)基金，許多事情可能就比較容易解決?！痹S立群說(shuō)。
改變亂扔垃圾的不良生活習(xí)慣，不是一朝一夕能解決的。上游不少村莊之所以至今沒(méi)有設(shè)立垃圾投放點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，一方面是因?yàn)橘Y金困難。有些即便建了中轉(zhuǎn)站，后期的清運(yùn)等工作沒(méi)跟上，也是形同虛設(shè)。還有生活污水的排放處理，除跟居民生活習(xí)慣有關(guān)外，主要也是資金問(wèn)題。在所有村鎮(zhèn)都建立統(tǒng)一的排污管網(wǎng)，肯定不是一筆小數(shù)目。而農(nóng)業(yè)面源污染，還涉及上游居民的生計(jì)問(wèn)題。
“為保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)，上游是不能建工礦企業(yè)的?！痹S立群說(shuō)，“這對(duì)上游居民的收入已經(jīng)有影響，如果再限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾肯定有意見(jiàn)。如果有資金補(bǔ)貼給他們，可能就好辦多了。”
許立群認(rèn)為，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮設(shè)立一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的水質(zhì)保護(hù)基金。至于資金來(lái)源，可以考慮從水費(fèi)中抽取。長(zhǎng)潭水庫(kù)賣(mài)給供水公司的源水價(jià)格目前為每噸1角5分錢(qián)，不到全省源水平均價(jià)（每噸3角4分）的一半，如果每噸增加一角錢(qián)用于設(shè)立水質(zhì)保護(hù)基金，就能解決很多問(wèn)題。
除了資金，機(jī)構(gòu)不健全所帶來(lái)的執(zhí)法困難，也是水庫(kù)在管理上面臨的尷尬難題。
目前，環(huán)保、土管、水利、漁政等多個(gè)部門(mén)對(duì)水庫(kù)都有相應(yīng)的管理權(quán)，比如捕魚(yú)歸漁政部門(mén)管，取土、取沙歸水利部門(mén)管，建房歸土管部門(mén)管，而他們水?？?，涉及具體事件時(shí)，只有執(zhí)法權(quán)，沒(méi)有處理權(quán)。
比如，有人違規(guī)在庫(kù)區(qū)建房，污水直排水庫(kù)，這勢(shì)必會(huì)對(duì)水質(zhì)造成影響。許立群說(shuō)，近年來(lái)在庫(kù)區(qū)私建房屋、別墅的違規(guī)行為有增多的趨勢(shì)，今年他們已在庫(kù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了10余處違規(guī)新建的別墅。
“我們有執(zhí)法權(quán)，可以告訴建房的人這樣做是不允許的。”許立群數(shù)說(shuō)，“但是，我們沒(méi)有處理權(quán)，也就是說(shuō)，建房歸土管部門(mén)管，我們無(wú)權(quán)處理違規(guī)建房者。因此，有必要成立一個(gè)有自主處理權(quán)力的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)?！?/FONT>
當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)已經(jīng)在想辦法處理庫(kù)區(qū)污水。去年8月份開(kāi)始，黃巖區(qū)在庫(kù)區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25個(gè)村莊同期啟動(dòng)了一個(gè)“人工生態(tài)濕地”項(xiàng)目，通過(guò)在人工建造的類(lèi)似于沼澤的濕地上種植美人蕉等植物，吸收并消耗水體中含氨、氮的有機(jī)物，以實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的自然過(guò)濾和凈化。這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)減緩長(zhǎng)潭水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程，無(wú)疑有著積極的意義。 (作者 黃方考)
