“提標(biāo)”促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過程中，各地都把環(huán)保優(yōu)先作為強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，都把環(huán)境保護(hù)作為突破口和重要抓手?！碍h(huán)保部門怎樣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，怎樣為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)，一個(gè)非常重要的手段，就是充分利用國(guó)家賦予我們的權(quán)力，制定實(shí)施更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！笔…h(huán)保廳廳長(zhǎng)史振華在接受記者采訪時(shí)說。
據(jù)介紹，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家法律規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)排污即違法。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
史廳長(zhǎng)告訴記者，通過提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，可以讓技術(shù)上無法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的新建項(xiàng)目，通過不了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把它們擋在門外；同時(shí)，可以依法迫使達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)存企業(yè)退出市場(chǎng)或疏散出去，從而把寶貴的土地和環(huán)境資源騰出來發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)。
新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度比肩發(fā)達(dá)國(guó)家
2006年環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示，太湖水質(zhì)污染主要源于太湖地區(qū)生活污水和紡織染整、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、電鍍工業(yè)和食品制造6大行業(yè)排放的工業(yè)污水。因此，太湖地區(qū)新的污染排放標(biāo)準(zhǔn)將適用范圍確定為：城鎮(zhèn)污水處理廠以及上述6大行業(yè)。
據(jù)省環(huán)保廳科技處副處長(zhǎng)潘良寶介紹，新標(biāo)準(zhǔn)中，主要設(shè)置了COD、氨氮、總氮、總磷四項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)排水量也作了嚴(yán)格限制（因?yàn)榧词蛊髽I(yè)的污染物排放濃度非常低，但如果水量很大，污染物排放總量仍將較大）。其中，城鎮(zhèn)污水處理廠的主要污染物排放限值，全部達(dá)到國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，總磷、總氮標(biāo)準(zhǔn)與日本滋賀縣最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)值相當(dāng)；6大行業(yè)的COD、氨氮、總磷排放限值，較以往執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)平均提高了28.3%、66.7%和50%，全部達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
制訂原則是“滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要”
作為一名有著數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)的“老環(huán)?！?，史振華開始對(duì)這么高的標(biāo)準(zhǔn)也感到“疑惑”——“原來我們制訂標(biāo)準(zhǔn)主要把握兩個(gè)原則，一個(gè)是污染物控制，一個(gè)是技術(shù)可行，更多是從技術(shù)管理的角度考慮，也就是企業(yè)通過努力可以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們估計(jì)，1/3的企業(yè)不可能達(dá)到，達(dá)到就必然虧本?！?
7月5日，省委書記李源潮到省環(huán)保廳調(diào)研時(shí)說：“這次提標(biāo)的目的，就是要讓很多企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)！”他要求在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須解放思想，痛下決心，壯士斷腕，讓一些標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格到相當(dāng)一部分污染企業(yè)生存不下去，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，促進(jìn)太湖流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)較大的調(diào)整，從根本上解決太湖流域的結(jié)構(gòu)性污染問題！最終，新標(biāo)準(zhǔn)制訂者將“滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要”確定為第一原則。
據(jù)省環(huán)科院專家測(cè)算，如果新標(biāo)準(zhǔn)全面嚴(yán)格執(zhí)行到位，太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠處理的污水可在原來基礎(chǔ)上削減50%的COD、60%的氮和50%的磷；6大行業(yè)年排放污水可在原來基礎(chǔ)上削減34%的COD、66.7%的氨氮和50%的總磷。（杭春燕）
