省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就《條例(草案)》作說明?！稐l例(草案)》對市政公用事業(yè)特許經(jīng)營概念作出規(guī)定，即是指有權(quán)授予特許經(jīng)營權(quán)的政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。

    據(jù)了解，在特許經(jīng)營的范圍上，大多數(shù)省、市的地方性法規(guī)和建設(shè)部的規(guī)章將特許經(jīng)營的范圍規(guī)定為城市供水、供氣、集中供熱、軌道交通、污水處理、垃圾處理等市政公用行業(yè)，但我省制定的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》還將園林綠化、清掃保潔、市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)等非經(jīng)營性服務(wù)行業(yè)納入特許經(jīng)營范圍。經(jīng)過兩年多實(shí)踐，對提高工作效率和專業(yè)隊(duì)伍的服務(wù)水平有重要作用?！稐l例(草案)》的規(guī)定與《辦法》基本一致，由于2005年已制定了《貴州省城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營權(quán)管理?xiàng)l例》，故《條例(草案)》不再將公共客運(yùn)交通納入適用范圍。

    在特許經(jīng)營者的選擇方式上，《條例(草案)》提出應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式來選擇特許經(jīng)營者，并規(guī)定了相應(yīng)程序。對通過招標(biāo)方式不能確定特許經(jīng)營者的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，在有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，可以采取協(xié)議談判等方式確定特許經(jīng)營者。同時(shí)，為確保特許經(jīng)營中廣大人民群眾的知情權(quán)和利益，加強(qiáng)社會監(jiān)督，規(guī)定了公示和備案制度。

    為了避免經(jīng)營者將特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)計(jì)入成本，最后轉(zhuǎn)嫁到用戶頭上，《條例(草案)》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)減免一些微利的經(jīng)營項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)。如城市道路、橋涵、路燈等公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和生活垃圾清掃保潔等。

    此次會議上，委員們將結(jié)合我省實(shí)際，就《條例(草案)》進(jìn)行審議。