“雙降”是如何實(shí)現(xiàn)的？
省環(huán)保局局長(zhǎng)李兵說(shuō)：“省委、省政府高度重視污染物總量減排工作，是實(shí)實(shí)在在的，決不是一句空話?！笔∥?、省政府堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，不斷加大力度，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施，全面開(kāi)展小造紙、小水泥、小火電、城市污水等四個(gè)專項(xiàng)治理工程，促進(jìn)了減排工作的深入推進(jìn)。
我省是如何實(shí)現(xiàn)主要污染物“雙降”的呢？8月22日，省環(huán)保局污染物總量削減辦公室主任李國(guó)斌在新聞發(fā)布會(huì)上算了一筆細(xì)賬。
全省污水處理廠建設(shè)快馬加鞭，去年至今年上半年，新增城市污水處理能力81萬(wàn)噸/日。在化學(xué)需氧量削減方面，武漢、仙桃、宜昌、十堰4座城市是減排功臣，武漢、宜昌、仙桃4座污水處理廠投入運(yùn)行，共削減化學(xué)需氧量近一萬(wàn)噸，占總削減量的56％。武漢市的生活污水處理能力達(dá)126.9萬(wàn)噸/日，城市污水處理率達(dá)到了73.1％，高于全國(guó)、全省水平，帶動(dòng)了全省化學(xué)需氧量的整體削減。
全省小造紙專項(xiàng)治理工程成果顯著，關(guān)閉小造紙企業(yè)（或紙漿生產(chǎn)線）71家，淘汰落后造紙生產(chǎn)能力55.7萬(wàn)噸/年。十堰市在開(kāi)展四個(gè)專項(xiàng)治理的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，對(duì)29家未能達(dá)標(biāo)的皂素生產(chǎn)企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停。
今年上半年，在5臺(tái)60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組相繼投入運(yùn)行、火力發(fā)電量同比增長(zhǎng)10.95%的情況下，我省電力行業(yè)二氧化硫減排進(jìn)展較快，減少排放量1.02萬(wàn)噸，有力支撐了二氧化硫的總量削減。
暴風(fēng)驟雨般的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有效遏制了企業(yè)違法排污行為，一批嚴(yán)重違法排污、拒不履行減排責(zé)任的重點(diǎn)企業(yè)，受到了停建、停產(chǎn)、限期治理等相應(yīng)的處理措施。
6月，省政府對(duì)高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行了清理檢查，已責(zé)令63個(gè)項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)；責(zé)令82個(gè)未配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施的項(xiàng)目停止生產(chǎn)，限期落實(shí)“三同時(shí)”；依法否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染嚴(yán)重以及無(wú)總量指標(biāo)的項(xiàng)目376個(gè)，為全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)6大產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展騰出了環(huán)境空間。
減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻
省環(huán)保局污染物總量削減辦公室主任李國(guó)斌表示，盡管我省減排工作取得了階段性進(jìn)展，兩項(xiàng)主要污染物指標(biāo)實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)，一舉扭轉(zhuǎn)了我省“十五”以來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。
“十一五”期間，國(guó)家下達(dá)給我省的主要污染物削減目標(biāo)為：到2010年，化學(xué)需氧量、二氧化硫年排放量分別控制在58.5萬(wàn)噸、66.1萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比 2005年削減5.0％、7.8％。
去年，我省化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量不降反升，使“十一五”后4年減排任務(wù)變得異常艱巨。盡管2007年上半年兩項(xiàng)主要污染物排放總量較上年同期開(kāi)始下降，但2007年二氧化硫全年排放量預(yù)計(jì)僅較2005年排放水平下降1%，化學(xué)需氧量比2005年增長(zhǎng)0.417%，距“十一五”兩項(xiàng)污染物排放量控制目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹?。預(yù)計(jì)到2010年，全省較2006年將新增化學(xué)需氧量排放量16萬(wàn)噸左右、二氧化硫排放量10萬(wàn)噸左右。要完成“十一五”控制目標(biāo)，還需削減化學(xué)需氧量20萬(wàn)噸、二氧化硫18萬(wàn)噸。
在全省17個(gè)市州中，有12個(gè)城市化學(xué)需氧量排放量增加，8城市二氧化硫排放量增加。各市州總量減排任務(wù)完成情況不均衡，部分地區(qū)污染物減排形勢(shì)嚴(yán)峻，如不妥善解決，易造成局部環(huán)境質(zhì)量惡化。
省環(huán)保局認(rèn)為，目前煙氣脫硫、污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)依舊是完成主要污染物減排任務(wù)的瓶頸所在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得顯著成效、部分地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅增加為主要目標(biāo)的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本性改變，認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套等問(wèn)題讓總量減排遭遇到一定阻力。
巧做“加減法”實(shí)現(xiàn)減排
今年下半年，我省以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的治理達(dá)標(biāo)為主線，以城市生活污水處理廠和火電廠脫硫工程建設(shè)為核心，以小造紙、小水泥、小火電專項(xiàng)整治為突破口，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，提高高污染、高能耗項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，來(lái)實(shí)現(xiàn)增量控制，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，采取果斷舉措，全面推進(jìn)各類主要污染源的治理工作，確保完成總量減排任務(wù)。
據(jù)湖北省環(huán)境公報(bào)，2006年全省生活污水排放量 14.85億噸，占廢水總量的61.97%，而工業(yè)企業(yè)通過(guò)工程治理進(jìn)一步削減化學(xué)需氧量的空間有限，我省80％的減排任務(wù)將依賴污水處理廠，因此加快城市污水處理廠建設(shè)，提高城市污水處理率是削減化學(xué)需氧量的重要手段。
我省即將出臺(tái)“十一五”二氧化硫總量控制規(guī)劃，公布重點(diǎn)二氧化硫治理工程建設(shè)時(shí)間表，明確企業(yè)減排責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)管，已安裝煙氣脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組，必須保證設(shè)施長(zhǎng)期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。對(duì)擅自停用脫硫設(shè)施的，環(huán)保部門(mén)在給予處罰的同時(shí)，通報(bào)電力管理部門(mén)、物價(jià)部門(mén)，核減其當(dāng)年上網(wǎng)電量計(jì)劃指標(biāo)，暫停享受脫硫加價(jià)優(yōu)惠政策。
省環(huán)保局表示，將繼續(xù)創(chuàng)新環(huán)境管理和總量減排工作機(jī)制，委托地稅部門(mén)代收排污費(fèi)，加大排污費(fèi)征收力度，開(kāi)展排污權(quán)交易。從今年下半年開(kāi)始啟用區(qū)域限批措施，對(duì)完不成污染物總量減排任務(wù)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放量大的建設(shè)項(xiàng)目。
記者 陳勇 實(shí)習(xí)生 王春霞 李小芳 通訊員 李飛 陳果 胡銳 肖本緒
