近10年來(lái)，國(guó)家及太湖周邊省市治理太湖的力度也不可謂不大，1998年，太湖“零點(diǎn)行動(dòng)”就曾關(guān)閉了流域內(nèi)大量排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，并提出治污3年使太湖水變清的目標(biāo)。但太湖不清反污。

　　太湖之痛，根在何處？這次“重典治污”能否重現(xiàn)脈脈清流？

　　負(fù)重的太湖“老先進(jìn)”累出一身病

　　78歲的楊國(guó)新老人坐在他即將被拆遷的家中，神色有些黯然。

　　楊國(guó)新是無(wú)錫市生態(tài)良性循環(huán)科學(xué)研究所的創(chuàng)始人，可他更愿自稱(chēng)是“太湖老叟”。事實(shí)上，自1977年開(kāi)始“搶救太湖”的民間環(huán)保行動(dòng)以來(lái)，30年間他為了治理太湖奔波吶喊，先后將搶救太湖的方案、計(jì)劃、報(bào)告共計(jì)187件寄給中央及江蘇省市相關(guān)部門(mén)。30年間，他從一個(gè)健步如飛的環(huán)保斗士成了一個(gè)步履蹣跚的老人，在他眼里，經(jīng)過(guò)這些年，太湖也像他一樣，成了一個(gè)不堪負(fù)重的老人，藍(lán)藻這個(gè)最古老的水生生物成了壓倒他的最后一根稻草?！叭绻皇撬{(lán)藻，太湖遲早也會(huì)有湖泛或沼澤化等其他的生態(tài)災(zāi)難出現(xiàn)。那么多的人、那么多的工廠、那么多的污水，太湖負(fù)擔(dān)不起啊。就好像一個(gè)最多只能挑100斤擔(dān)子的人，你硬要他挑兩百斤、甚至三百斤，他怎么會(huì)不被壓垮呢?！崩先撕苄奶?。

　　老人的話不無(wú)道理。來(lái)自新華社的數(shù)據(jù)表明，作為長(zhǎng)三角的核心區(qū)域，總面積3.69萬(wàn)平方公里的太湖流域去年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)2.45萬(wàn)億元，約占全國(guó)的11.7%。以0.3%的面積創(chuàng)造了全國(guó)超過(guò)11%的GDP，這不能不說(shuō)是個(gè)奇跡。奇跡的背后，是太湖難以承受之重——

　　太湖流域分屬江、浙、滬、皖三省一市，人口達(dá)3000萬(wàn)，人口密度每平方公里1000人左右，是全國(guó)平均水平的8倍，也是世界上人口密度最大的地區(qū)之一。流域內(nèi)巨大的人口壓力形成的面源污染使太湖水體富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)進(jìn)一步升級(jí)；

　　太湖流域水面積5551平方公里，河道總長(zhǎng)約12萬(wàn)公里，河道密度達(dá)3.3公里/平方公里，是全國(guó)河道密度最大的地區(qū)。整個(gè)流域共有172條河流，工業(yè)污水、城市生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染通過(guò)這些密密麻麻的河網(wǎng)流入了太湖，直接導(dǎo)致了藍(lán)藻的爆發(fā)；

　　太湖流域分布著近兩萬(wàn)個(gè)化工企業(yè)，沿岸則集聚著數(shù)以千計(jì)的污染企業(yè)。大量不達(dá)標(biāo)工業(yè)污水源源不斷地涌向太湖，使流域污染物排放量遠(yuǎn)超過(guò)水域納污能力。2700公里河流中，全年水質(zhì)劣于Ⅲ類(lèi)的占89%，劣于Ⅴ類(lèi)的達(dá)61%。

　　在如此巨大的人口、經(jīng)濟(jì)壓力下，太湖的“量水而治”成了一個(gè)奢望。

　　在湖州太湖旅游度假區(qū)管委會(huì)旅游發(fā)展局主要負(fù)責(zé)人李東明眼里，藍(lán)藻是1999年以后多起來(lái)的?！八|(zhì)差是最主要的原因。另一方面，以前的太湖屬于自然生態(tài)瀉湖，有岸無(wú)堤，上世紀(jì)80年代，我要打著赤腳走上幾百米才能看到蘆葦，靠自然生態(tài)鏈，水里的魚(yú)都可以吃掉長(zhǎng)在湖里的藍(lán)藻?？涩F(xiàn)在，岸變成了硬質(zhì)堤岸，堤內(nèi)堤外的幾百萬(wàn)畝蘆葦遭到了毀滅性破壞，也使太湖成了一個(gè)‘水盆’——一個(gè)不能吐故納新、維持生態(tài)平衡的‘水盆’?！崩顤|明說(shuō)。

　　他記得很清楚，去年8月22日至今年的春節(jié)，藍(lán)藻爆發(fā)的頻率不像以前一樣到了秋冬有減少的趨勢(shì)，反而越來(lái)越多。他的辦公室離太湖有四五百米，上班時(shí)經(jīng)常聞到太湖水面上發(fā)出的難聞的腥臭味——那是大面積藍(lán)藻死亡后發(fā)出的氣味。今年4月份起，藍(lán)藻比去年還要厲害，這更增加了他心中的憂慮：太湖的污染治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步了！

“太湖積重難返，就算現(xiàn)在所有的污水都不排到太湖里，讓太湖休養(yǎng)生息20年才有可能回到上世紀(jì)80年代的水平。所以我們的治污任重道遠(yuǎn)?！彼f(shuō)。
　　困惑的太湖GDP與環(huán)境的博弈

　　在這次無(wú)錫刮起的環(huán)保風(fēng)暴中，宜興的周鐵鎮(zhèn)——這個(gè)太湖水污染防治一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的“化工之鄉(xiāng)”幾乎成了旋渦的中心。

　　周鐵有100多家大大小小的化工企業(yè)。化工以前一直是全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，1998年，化工占了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的85%左右。在帶來(lái)大量財(cái)富的同時(shí)，化工企業(yè)造成的太湖污染也讓這個(gè)小鎮(zhèn)出了名。6月初，就在無(wú)錫為了解決全城飲水危機(jī)而夜不成寐的時(shí)候，鎮(zhèn)上的江南化工廠因?yàn)橹迸疟幻襟w曝了光。

　　該鎮(zhèn)有關(guān)人士坦言，上世紀(jì)90年代之前，周鐵的化工廠都不上規(guī)模，用的是落后的工藝和設(shè)備，環(huán)保當(dāng)然談不上。

　　后來(lái)，周鐵出現(xiàn)了一部分上規(guī)模企業(yè)，同時(shí)這些企業(yè)的排污問(wèn)題受到關(guān)注，1998年太湖“零點(diǎn)行動(dòng)”以后，周鐵開(kāi)始重視治污問(wèn)題，經(jīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)之后，全鎮(zhèn)剩下了152家化工企業(yè)。這次“藍(lán)藻事件”以后，周鐵加快了治污的步伐，把原來(lái)計(jì)劃今年關(guān)停28家化工企業(yè)提高到了55家，并希望借此改變?nèi)?zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　在鎮(zhèn)上的一家小超市里，我們隨便“逮”了一個(gè)當(dāng)?shù)氐男』镒有《?。一?tīng)到藍(lán)藻兩個(gè)字，這位熱心的小伙子馬上忿忿地?fù)u了搖頭：“我們這里以前水污染得很厲害，我還專(zhuān)門(mén)發(fā)短信到電視臺(tái)去舉報(bào)，一些化工廠晚上在偷偷排污水，大煙囪里排出來(lái)的氣體都臭得不行。這些老板只知道賺錢(qián)，政府早該好好管管了！”

　　最讓小丁揪心的是周鐵西橋邊的小河，因?yàn)榕赃呌屑一S，站在橋頭，可以看到排水口嘩啦啦地流著?！斑@是條小河，先要流到大河里再到太湖的，在和大河交匯的地方，會(huì)有一條很明顯的分界線，從這條小河流出去的是黑水，那邊的水就比較干凈些。以前我讀小學(xué)還能在這里游泳，后來(lái)都變臭了。”

　　小丁說(shuō)，這段時(shí)間政府部門(mén)對(duì)企業(yè)排污抓得很緊，很多企業(yè)都在停產(chǎn)整頓了，“風(fēng)頭過(guò)了之后不知道會(huì)不會(huì)回到老樣子??？以前也整治過(guò)好幾次，企業(yè)交了罰款又開(kāi)工了，畢竟在他們眼里，停一天就是錢(qián)啊。”

　　事實(shí)上，這樣的擔(dān)心已經(jīng)在某些地方成了事實(shí)。在這次整治中，無(wú)錫新區(qū)碩放一家印染企業(yè)被責(zé)令關(guān)停，并被登報(bào)曝光。記者找到這里，卻發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)依然在運(yùn)轉(zhuǎn)。“我們這里沒(méi)停過(guò)?！痹撈髽I(yè)的一名員工對(duì)記者說(shuō)。而旁邊另一家企業(yè)的員工卻告訴記者，這家印染廠的確停過(guò)10多天時(shí)間，后來(lái)不知怎么又開(kāi)始生產(chǎn)了。

　　要GDP還是要青山綠水，這樣的問(wèn)題似乎有些多余。為了“治水”，江蘇省委書(shū)記李源潮表態(tài)：“哪怕GDP放緩15%。”可是，面對(duì)著巨額利潤(rùn)的誘惑，面對(duì)著地方經(jīng)濟(jì)騰飛的誘惑，這樣的抉擇多少讓一些企業(yè)和地方政府感到困難。這也是這些年來(lái)年年治污太湖不清反污的主要原因。事實(shí)上，從上世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起到90年代的外資大舉進(jìn)入，以環(huán)太湖為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)成了我國(guó)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心之一，但是，太湖付出的慘重代價(jià)，讓騰飛的翅膀顯得格外沉重。

　　“治湖先治心，治湖先治人?！边@個(gè)時(shí)候，回味楊國(guó)新老人10年前說(shuō)過(guò)的這句話，尤為意味深遠(yuǎn)。

　　割裂的太湖九龍治水迷局求解

　　在太湖上筑長(zhǎng)城，難度可不小。楊國(guó)新老人這句話很幽默，我們卻一點(diǎn)也笑不出來(lái)。

　　太湖流域涉及蘇浙滬皖三省一市，太湖水面則與分屬兩省的4個(gè)市相鄰，這種行政隸屬上的分割局面，讓太湖治理與保護(hù)常常顯得有些力不從心。

　　事實(shí)上，因?yàn)樾姓指罱o太湖治理帶來(lái)的困境在歷史上并非沒(méi)有。以歷史上太湖洪水出路為例，自1954年提出原則方案到1985年形成蘇浙滬都能接受的方案，三易規(guī)劃方案，歷時(shí)31年。圍網(wǎng)養(yǎng)殖是造成太湖水質(zhì)不斷下降的重要原因，但負(fù)責(zé)審批的太湖漁業(yè)管理委員會(huì)卻隸屬江蘇省，這就造成了對(duì)其面積、規(guī)模各個(gè)機(jī)構(gòu)和各地政府均無(wú)法控制的局面。

　　設(shè)在上海的“太湖流域管理局”是對(duì)太湖進(jìn)行管理的跨行政區(qū)域機(jī)構(gòu)，但它不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，監(jiān)控權(quán)、執(zhí)行權(quán)有限，在太湖生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)方面能起的作用也有限。

　　太湖治水，從客觀上要求去除機(jī)制和體制上的壁壘，需要在更高層面上建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，在長(zhǎng)三角一體化提出10年后的今天，無(wú)錫水危機(jī)事件能否促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化借此邁出新步伐，這一課題重新被擺在了環(huán)太湖沿岸各方的面前。

　　環(huán)太湖城市是長(zhǎng)三角發(fā)展的源頭和腹地，歷史上就借水利之便結(jié)為一體，在長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程中，環(huán)太湖城市先行一步，區(qū)域統(tǒng)一謀劃，共同發(fā)展，是大勢(shì)所趨。

　　事實(shí)上這樣的努力正在進(jìn)行著。記者從太湖流域管理局了解到，太湖局正向有關(guān)方面建議成立由水利部、太湖流域各省市政府及有關(guān)部門(mén)和用水戶(hù)代表參加的太湖流域管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，搭建流域水事協(xié)商與協(xié)調(diào)平臺(tái)，并以水利部太湖流域管理局為載體，推動(dòng)流域規(guī)劃、治理、調(diào)度以及流域水資源管理和保護(hù)、水污染防治重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　作為水利部確定的流域管理體制改革試點(diǎn)，太湖流域也正在組織編制流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的流域綜合管理體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案。目前，《太湖管理?xiàng)l例》已列入水利部“十一五”期間重點(diǎn)立法項(xiàng)目，正抓緊條文編制。

 作者： 陳欣 王燕平 趙紅燕 余雯雯/文