監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，近九成的被監(jiān)測(cè)排污口存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。
近年來(lái)，天津海域海水環(huán)境質(zhì)量總體污染狀況持續(xù)惡化，嚴(yán)重污染面積三年增長(zhǎng)五倍多，達(dá)1100平方公里，占到全海域面積的近四成。
“造成渤海污染的最大‘毒瘤’是生活污水和工業(yè)廢水為主的陸源污染。”天津市海洋局海洋環(huán)境處副處長(zhǎng)張敬國(guó)說(shuō)，2006年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，近九成的被監(jiān)測(cè)排污口存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，在所監(jiān)測(cè)的115平方公里的重點(diǎn)排污口鄰近海域，全部為劣四類水質(zhì)。
記者在天津境內(nèi)的永定新河、子牙新河、滄浪渠、青靜黃排水渠等河流見(jiàn)到，這些河流總體污染狀況比較嚴(yán)重，一些河道河水呈現(xiàn)出醬油色，水面上還飄著一層油花狀和泡沫狀物質(zhì)，散發(fā)出陣陣臭味，把堤岸染成了黑紅色，岸邊地里泛著一層“白霜”。
永定新河沿岸村民石福田說(shuō)：“過(guò)去河里的魚(yú)和螃蟹很多。這十來(lái)年的工夫，河里水質(zhì)徹底被糟蹋了，不要說(shuō)什么魚(yú)啊、蟹啊，夏天連只蛤蟆都見(jiàn)不著了?！?
記者在北塘入海排污口附近見(jiàn)到，黃褐色的海水不時(shí)卷起層層泡沫。一些漁民說(shuō)，入海的河流污染十分厲害，每到汛期開(kāi)閘放水時(shí)整個(gè)河道都是黑紅色的，味道更不能聞。
天津北塘漁業(yè)協(xié)會(huì)副主任朱少波也坦言，每當(dāng)入海河流提閘放水時(shí)，入?？诳梢钥吹皆S多小魚(yú)被污水嗆得漂在水面上，這幾年曾多次發(fā)生過(guò)養(yǎng)殖戶阻止入海河流提閘放水事件。
水利部海河水利委員會(huì)2003至2005年對(duì)天津河流評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，劣于五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河段占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的比例分別為60.4%、81.8%、87.4%。
天津市水利局水資源處處長(zhǎng)閆學(xué)軍說(shuō)，天津除了引灤入津水能達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)三類外，其他河道里的水基本都為五類或劣五類水。
入海排放超標(biāo)現(xiàn)象不僅發(fā)生在天津。國(guó)家海洋局發(fā)布的《2006年中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，渤海沿岸超標(biāo)排放的排污口比例最高，達(dá)90.4%。
水利部海河水利委員會(huì)水資源保護(hù)局副局長(zhǎng)林超說(shuō)，近幾年每年流入渤海的污水高達(dá)40億立方米，污水中含有的氮磷和重金屬是當(dāng)前海洋中的主要污染物。
受諸多因素制約，渤海治理依然無(wú)法走出“邊投資、邊治理、邊污染”的惡性循環(huán)怪圈。
渤海是我國(guó)惟一的內(nèi)海。作為一個(gè)“口袋狀”海區(qū)，海水更新周期長(zhǎng)達(dá)15年，污染物承載力十分有限。
天津市海洋局海洋環(huán)境處處長(zhǎng)張士琦說(shuō)：“即使是達(dá)標(biāo)排放，如果不從總量上加以控制，照樣會(huì)對(duì)渤海造成嚴(yán)重污染，更何況是超標(biāo)排放?！?
面對(duì)渤海環(huán)境的日益惡化，國(guó)家和環(huán)渤海各省市也采取了大量的措施，但受諸多因素的制約，依然無(wú)法走出“邊投資、邊治理、邊污染”的惡性循環(huán)怪圈。
林超說(shuō)，渤海陸源污染治理首先碰到的是資金匱乏的制約。國(guó)家從2001年開(kāi)始實(shí)施的碧海行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不理想，污水處理廠建設(shè)速度遠(yuǎn)不及污水排放量的增長(zhǎng)速度，而且相當(dāng)一部分建成項(xiàng)目也同樣受資金制約無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)重影響了污染防治效果。
“陸源污染控制難還有一個(gè)重要原因，就是流域內(nèi)上下游省市之間污染防治缺乏有效聯(lián)動(dòng)。”張敬國(guó)認(rèn)為，海洋是流域污染的受害者，河流上游負(fù)有保護(hù)水質(zhì)不受污染的責(zé)任，但由于保護(hù)需要大量投入，加上河流流經(jīng)多個(gè)省份，導(dǎo)致污染責(zé)任認(rèn)定比較困難，因此位于上游的省市往往在保護(hù)水資源問(wèn)題上不像飽受水污染困擾的下游那么迫切。
不僅如此，作為水利部在海河流域、灤河流域和魯北區(qū)域內(nèi)的水行政流域機(jī)構(gòu)，水利部海河水利委員會(huì)由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，造成污染防治協(xié)調(diào)難，發(fā)現(xiàn)污染后一般只能通知和協(xié)調(diào)地方環(huán)保部門，而地方環(huán)保部門有時(shí)往往站在地方保護(hù)主義的立場(chǎng)上。
此外，渤海環(huán)境重監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、輕環(huán)境承載能力研究，海洋環(huán)境保護(hù)法缺乏相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，排污企業(yè)法不責(zé)眾心理和違法排污成本低，一些地方領(lǐng)導(dǎo)GDP掛帥的畸形經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀等，都是造成渤海陸源污染嚴(yán)重的重要原因。
拯救渤海當(dāng)務(wù)之急是要多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化陸源入海排污監(jiān)管，減少入海污染物總量。
渤海治污欠賬較多，污染程度連續(xù)多年居四大海區(qū)之首，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)脆弱，治污已經(jīng)變得刻不容緩。記者采訪的海洋環(huán)境、水利、水資源保護(hù)等方面的專家建議說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，摘除陸源污染這一導(dǎo)致渤海環(huán)境持續(xù)惡化的最大“毒瘤”。
“渤海污染防治歸根結(jié)底是要強(qiáng)化陸源入海排污監(jiān)管，減少入海污染物總量。”張敬國(guó)建議說(shuō)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行污染物入?？偭亢臀鬯_(dá)標(biāo)排放雙控制度，各地應(yīng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施的投資，提高污水處理率，并加大對(duì)超標(biāo)及非法排污企業(yè)的處罰力度。
渤海污染防治僅靠沿海省市的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。前不久在天津召開(kāi)的華北五省區(qū)市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)工作研討會(huì)上，京津冀三省市政協(xié)委員們認(rèn)為，由于行政區(qū)劃等原因，水資源管理和保護(hù)處于條塊分割狀態(tài)，亟須建立以流域?yàn)閱卧暮ｊ懸惑w化污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)同建立區(qū)域污染減排體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系，從而破除水環(huán)境執(zhí)法障礙，有效提高區(qū)域水環(huán)境協(xié)同監(jiān)管能力。
有關(guān)專家同時(shí)建議，由于地處流域上游的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，往往在保護(hù)水資源上缺乏足夠的投入，因此要結(jié)合流域?qū)嶋H，制定、完善和落實(shí)水資源保護(hù)和使用補(bǔ)償政策措施，更多地給予上游地區(qū)水資源保護(hù)上的補(bǔ)償。
針對(duì)環(huán)渤海地區(qū)少雨、水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況，林超等人認(rèn)為，應(yīng)在下游入?？谔幗ㄔO(shè)濕地生態(tài)工程，加強(qiáng)入?？跐竦氐谋Ｗo(hù)和功能恢復(fù)，增強(qiáng)河口濕地的清污能力，并對(duì)應(yīng)受保護(hù)的灘涂濕地，劃分出一定范圍的周邊保護(hù)區(qū)域。
此外，加強(qiáng)渤海環(huán)境承載能力的系統(tǒng)研究也變得十分迫切，以便確定排污時(shí)段和總量，并在系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上加緊制定陸源污染的生態(tài)損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
