今年3月6日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在參加十屆全國人大五次會議甘肅代表團(tuán)審議時講話指出，要堅決保護(hù)好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。這是溫總理就敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作做出的第三次重要指示。溫總理牽掛敦煌生態(tài)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對敦煌生態(tài)問題的高度重視，也體現(xiàn)了對敦煌十八萬飛天兒女的親切關(guān)懷，更加堅定了敦煌市實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作的信心和決心。

    敦煌位于甘肅省河西走廊最西端的大漠腹地，是絲綢之路上的歷史文化名城，有世界文化遺產(chǎn)莫高窟，有漢唐名關(guān)陽關(guān)、玉門關(guān)和大漠奇觀鳴沙山·月牙泉及雅丹國家地質(zhì)公園等一大批獨具特色的人文和自然景觀，是享譽(yù)世界的旅游勝地。敦煌市年平均降水量39.9毫米，蒸發(fā)量2486毫米，屬典型的暖溫帶干旱性氣候。敦煌區(qū)域內(nèi)地表水主要是發(fā)源于祁連山冰川的黨河，及發(fā)源于祁連山西段托來南山和疏勒南山之間的疏勒河。疏勒河與黨河共同滋養(yǎng)著敦煌西北部大面積的濕地植被，構(gòu)成了敦煌天然的綠色屏障。上世紀(jì)60年代以來，疏勒河上游的安西縣雙塔水庫、玉門市昌馬水庫相繼建成使用，使疏勒河在敦煌境內(nèi)長達(dá)300公里的河道斷流。由于黨河上游阿克塞縣實施“引黨濟(jì)紅”工程分水500萬立方米，月牙泉治理回灌年用水600萬立方米，以及人口和耕地面積的急劇增加，造成黨河資源性缺水而斷流。于是，敦煌市只得每年開采地下水8523萬立方米用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水。

    地表水相繼斷流，地下水超量開采，水資源涵養(yǎng)不足，造成整個敦煌區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重資源性缺水，對敦煌生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。使敦煌地區(qū)天然林面積銳減，對敦煌綠洲的存在構(gòu)成了巨大威脅；草場退化嚴(yán)重，現(xiàn)存的草場均不同程度地存在沙化和鹽漬化現(xiàn)象；濕地不斷萎縮，土地沙化嚴(yán)重，自1994年以來，敦煌綠洲區(qū)外圍沙化面積增加了近20萬畝，平均每年以近2萬畝的速度增加。地下水位持續(xù)下降。據(jù)觀測，1975—1978年地下水位年平均下降0.18米，1979—1984年地下水位年平均下降0.3米，1985—1991年地下水位年平均下降0.2米，1992—2001年地下水位年平均下降0.43米，地下水位累計下降10.77米。目前，仍以每年0.24米的速度急劇下降。自然災(zāi)害危害加劇。據(jù)氣象部門觀測：近年來，敦煌市大風(fēng)沙塵暴天氣次數(shù)雖呈下降趨勢，但強(qiáng)度趨于增大，且造成災(zāi)害越來越大。每次大風(fēng)、沙塵暴天氣對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活均造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于水位下降，生態(tài)惡化，敦煌綠洲面臨沙漠化的嚴(yán)重威脅。上世紀(jì)60年代初期，月牙泉水域面積為22畝、最大水深7.5米，目前水域面積只有8.5畝，平均水深僅1.1米。月牙泉水位下降，面積銳減的現(xiàn)狀為敦煌生態(tài)惡化敲響了警鐘！如果不盡快采取果斷措施解決這些問題，敦煌一但出現(xiàn)沙漠化，將直接危機(jī)周邊的肅北、阿克塞、瓜州乃至酒泉，其后果是不堪設(shè)想的！同時，敦煌生態(tài)的惡化，將直接危害莫高窟文物的保護(hù)。專家介紹，缺水導(dǎo)致的沙漠化加劇了莫高窟等文物保護(hù)的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計，在莫高窟現(xiàn)存492個洞窟中，已有一半以上的壁畫和彩塑出現(xiàn)了起甲、空鼓、變色、酥堿、脫落等病害，專家認(rèn)為，他們都與風(fēng)沙有一定的關(guān)系。

    敦煌的水資源和生態(tài)環(huán)境問題已危及到敦煌的可持續(xù)發(fā)展，如不盡快解決，敦煌將面臨著沙進(jìn)人退，生態(tài)失衡的嚴(yán)重后果，敦煌將有可能成人類歷史上第二個樓蘭古國，世界文化遺產(chǎn)莫高窟和國家級風(fēng)景名勝區(qū)月牙泉等歷史文化遺跡和自然景觀也將不復(fù)存在。近年來，敦煌生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，也引起了社會各界及黨中央、國務(wù)院的高度重視。2006年3月初，《人民日報》社記者曾華鋒就敦煌生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了全面深入的調(diào)查采訪，并寫出了專題調(diào)查《甘肅敦煌面臨沙漠化威脅》、通訊《敦煌不能重演樓蘭悲劇》，分別在3月29號《人民日報》“情況匯編”和4月7號《人民日報》刊登后，引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及省、市各級干部的深切關(guān)注。3月31號，溫家寶總理看了《人民日報》“情況匯編”后作出重要批示，明確指出：“敦煌生態(tài)保護(hù)工作，必須高度重視，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，加快進(jìn)行……”。今年1月11日，溫總理在有關(guān)文件上又作出重要批示：一定要把敦煌保護(hù)好管理好，把敦煌的生態(tài)環(huán)境搞好。甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)則給敦煌下達(dá)死命令:不許水位再下降一寸。省委書記陸浩今年7月在調(diào)研敦煌生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作時指出：敦煌市要認(rèn)真扎實地貫徹落實溫家寶總理關(guān)于敦煌生態(tài)問題的重要指示精神，切實采取有力措施，在各級各部門的指導(dǎo)支持下，竭盡全力做好敦煌生態(tài)環(huán)境的治理和文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，決不能讓敦煌重演“樓蘭”悲劇。酒泉市委書記李沛文也作出了“敦煌生態(tài)問題要進(jìn)一步引起重視，聘請各方面專家論證，提出和制定一個綜合的生態(tài)保護(hù)計劃”的重要批示。

    為了不讓敦煌重演樓蘭悲劇，近年來，敦煌市委、市政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作作為確保敦煌可持續(xù)發(fā)展的頭等大事來抓，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)行了長期地探索和不懈地努力。

    首先，健全完善了節(jié)水制度和機(jī)制。目前，敦煌市已委托中國水科院水資源研究所編制完成了《敦煌市節(jié)水型社會建設(shè)方案》、《敦煌市水資源總量配置方案》等13個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)體系，制定下發(fā)了《敦煌市國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點實施意見》、《敦煌市國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點工作目標(biāo)考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敦煌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定》。2006年敦煌市被水利部列為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點縣市之一。同時，圍繞“世界環(huán)境日”、“世界水日”和“中國水周”等活動，在全市組織開展了生態(tài)環(huán)境和節(jié)水型社會建設(shè)大型宣傳展覽活動，營造了良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的社會氛圍，逐步增強(qiáng)了全市市民的節(jié)水意識和危機(jī)意識。其次，加強(qiáng)了水資源的管理。市里專門成立了“三禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，堅決落實禁止開荒、禁止打井、禁止移民的措施。2006年以來，敦煌市先后對“三禁”工作責(zé)任落實不到位的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了曝光，對管理不善，監(jiān)督不力的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8名正副職水利站站長分別給予了行政戒免、經(jīng)濟(jì)處罰和免除職務(wù)的嚴(yán)厲處罰。對全市20家打井隊進(jìn)行了審驗，保留了6家有資質(zhì)的井隊，有效杜絕了亂打井、亂開荒、無序移民的行為。第三，大力實施了節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工程。在農(nóng)業(yè)節(jié)水上，2006年，敦煌市投資1400多萬元，示范推廣棉花膜下滴灌節(jié)水技術(shù)面積近2萬畝。今年又推廣1萬畝。據(jù)調(diào)查，畝均比大田灌溉節(jié)水245立方米，節(jié)水率達(dá)48.06%。在城市節(jié)水上，積極引進(jìn)推廣節(jié)水器具，目前已在敦煌賓館等部分星級賓館飯店安裝了變頻供水系統(tǒng)、熱水循環(huán)系統(tǒng)，在城市園林綠化中全面采用了微噴、滴灌技術(shù)，關(guān)閉了54眼城市自備水源井。完成了5000多戶城市居民水表分戶改造工程，計劃明年10月底前全面完成改造。投資7745萬元建成了日處理污水3萬噸的城市污水處理廠，并即將啟用，切實加大污水處理回用，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。先后完成了黨河水庫及小型塘壩除險加固工程，提高蓄水能力。大力實施了黨河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造及日協(xié)節(jié)水項目，提高水的利用率，截止目前，全市干、支、斗渠襯砌率分別達(dá)到100%、87.65%和56%，渠系水的利用率由50年代的33%提高到60%，灌溉水的利用率由30%提高到56%。與此同時，加強(qiáng)對外地先進(jìn)節(jié)水經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，今年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、科技等部門負(fù)責(zé)人50多人，赴張掖、武威專題開展了節(jié)水型社會建設(shè)觀摩學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)借鑒了他們在建設(shè)節(jié)水型社會方面的好經(jīng)驗和好做法。第四，采取了應(yīng)急治理措施。為了有效遏止月牙泉水位下降的趨勢，敦煌市自2002年以來每年從月牙泉外圍向泉內(nèi)自然滲灌補(bǔ)水600多萬立方米，有效減緩了月牙泉的干涸速度。同時，加快實施月牙泉水位下降應(yīng)急治理工程，該工程總投資3856萬元，采用地表水與地下水結(jié)合的綜合人工回灌滲水治理方案。目前，已爭取到開行貸款2000萬元，水源地管道、A場滲水場、水處理廠已開工建設(shè)。結(jié)合黨河水庫排沙泄洪，定期定量向黨河河床排放一定量的生態(tài)用水，用以補(bǔ)給地下水。此外，敦煌市通過實施人工增雨工程，增加降水緩解水資源缺乏的矛盾。今年以來，敦煌市成功實施了兩次人工增雨，降雨量達(dá)到17.9毫米。第五，大力實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。加大西湖國家級自然保護(hù)區(qū)、南泉省級候鳥自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的天然植被、濕地的保護(hù)和建設(shè)力度。同時，積極依靠科技進(jìn)步，提高生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的科技含量，努力解決人工植被建設(shè)成活率低，水土保持效率低的問題。第六，積極爭取實施“引哈濟(jì)黨”工程?！耙?jì)黨”工程是從根本上解決敦煌水資源短缺、治理區(qū)域生態(tài)問題的關(guān)鍵?！耙?jì)黨”即將發(fā)源于青海省野牛背山及夭果吐烏蘭山脈的大哈爾騰河的水引入黨河。目前，通過各方面的努力，“引哈濟(jì)黨”工程環(huán)境評價大綱已通過國家環(huán)?？偩衷u審。項目建議書、工程可調(diào)水量等5個專題報告已通過省級評審，《甘肅省引哈濟(jì)黨跨流域調(diào)水水資源配置任務(wù)書》已得到水利部批復(fù)，項目已列入全省“十一五”規(guī)劃，正在爭取國家立項。正在進(jìn)行《引哈濟(jì)黨項目生物多樣性調(diào)查評估報告》的編制，進(jìn)行引哈濟(jì)黨項目區(qū)水文地質(zhì)、引水隧洞地質(zhì)條件調(diào)查，進(jìn)行敦煌綠洲地下水動態(tài)變化規(guī)律研究，對工程調(diào)水后地下水位回升、變化趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。該工程實施后，每年可從哈爾騰河向黨河引水1.2億立方米，可以保持敦煌周遍地區(qū)生態(tài)平衡，提高敦煌域內(nèi)的地下水位，維護(hù)和保持水生態(tài)環(huán)境的平衡，從而從根本上解決敦煌地區(qū)地下水位及月牙泉水位下降的問題。

    今后，敦煌市將繼續(xù)堅決貫徹落實溫總理批示精神，按照“治標(biāo)與治本并重，開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)兼顧”的思路，著眼敦煌可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，服從保護(hù)世界文化遺產(chǎn)莫高窟，保護(hù)國家級風(fēng)景名勝月牙泉的全局利益，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，堅持標(biāo)本兼治，堅持依法治理，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)力度，絕不能讓敦煌成為第二個“樓蘭”，絕不辜負(fù)溫總理的殷切期望。據(jù)了解，敦煌市將投資71940萬元，實施10萬畝棉花膜下滴灌、月牙泉水位應(yīng)急治理工程、用水器具節(jié)水改造工程、引黨人飲工程等20項農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)環(huán)境治理、城市節(jié)水、城鄉(xiāng)飲水和水務(wù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程。