我國在解決包括水污染在內(nèi)的各種污染問題方面存在著一種誤區(qū)，始終在強調(diào)誰污染誰治理，而這一原則早已經(jīng)被發(fā)達國家所拋棄，取而代之的是自防自治污染，即由企業(yè)自己首先就把污染問題解決大半，達到一定標準后再由廢水處理廠統(tǒng)一進行凈化處理。發(fā)達國家之所以這樣做是因為看到了誰污染誰治理的弊端，由于污染在前，治理變得非常被動，而且，成本非常高昂。另外，誰污染誰治理的原則容易混淆責(zé)任。倘若一條河流遭受污染，你很難確定到底誰應(yīng)該為此負責(zé)和負多大責(zé)任，監(jiān)督成本和管理成本非常高，而效率卻很低。

　　在誰污染誰治理的框架下，西方國家經(jīng)過了相當(dāng)長的環(huán)境災(zāi)難。臭氣熏天的污水、堆積如山的垃圾，使人們的健康狀況惡化，生活質(zhì)量下降。隨后，發(fā)達國家開始正視環(huán)境污染的危害，加大了治理力度，經(jīng)過幾十年的努力，基本恢復(fù)了環(huán)境。在瑞士，80％的湖水可以不經(jīng)過處理直接飲用。瑞士第一大城市蘇黎世，盡管是瑞士最有名的金融中心和工業(yè)城市，但穿城而過的利馬特河清澈見底，河上頻見天鵝隨波游弋。

　　他們是怎么做的呢？用一句話來總結(jié)就是：進入河流和湖泊的每一滴水都經(jīng)過處理。具體做法是：

　　首先，企業(yè)必須出資對污水進行初步處理，達到要求才能排入通往污水處理廠的公共管道。環(huán)境監(jiān)測部門則會隨時派人對工廠或商業(yè)項目排出的水樣進行化學(xué)分析，一旦發(fā)現(xiàn)超標排放將進行追溯，即推算出以前的排污量進行處罰。征來的排污費，全額由污水、廢物處理單位管理和使用，除排污設(shè)施設(shè)備的前期投入外，政府無需為處理污水和垃圾再投入一分錢。

　　然后，經(jīng)過企業(yè)初步處理的污染才可以流向污水處理廠。瑞士全國有近千個大大小小污水處理廠，所有的企業(yè)和98％的家庭下水管道與之相連接。蘇黎世城的工業(yè)和生活污水每時每刻都在被多種程序（污水處理廠由電腦控制，包括機械、生物、化學(xué)、滲透四個處理過程）凈化著。只有當(dāng)整個凈化程序完成后，水才能重新流入連通蘇黎世湖的利馬特河。

　　瑞士的做法實際上就是從源頭上來解決污染問題，并且，責(zé)任主體非常明確，任何人不能超越于制度之外，保護環(huán)境成為至高無上的原則。我們目前的問題在于，目前連誰污染誰治理這一原則都沒有能夠做到，這一原則被誰污染誰付費所取代，而有關(guān)部門卻只管收污水處理費，根本不去治污。建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2005年年底，全國有278個城市沒有建成污水處理廠；有30多個城市50多座污水處理廠運行負荷率不足30％，還有150多個城市未開征污水處理費，三分之二的城市未開征生活垃圾處理費。已經(jīng)收費的，大部分標準偏低，難以滿足設(shè)施建設(shè)和運營需要。

　　保持環(huán)保部門的獨立執(zhí)法權(quán)，提高其運作效率也非常重要。歐洲萊茵河流域內(nèi)幾乎全是工業(yè)發(fā)達國家：瑞士的巴塞爾是世界上著名的化工區(qū)，化工、制藥全在那個地方。德國的科隆、魯爾都是煤炭區(qū)和鋼鐵區(qū)……但是萊茵河水卻出人意料地清澈見底。原因就在于管理部門的認真負責(zé)和高效率運轉(zhuǎn)。管理部門對萊茵河水的水質(zhì)、水中各種物質(zhì)的含量了如指掌，任何一種物質(zhì)增加（哪怕含量很微小）都無法逃過監(jiān)測機構(gòu)的眼睛。而我們的有些環(huán)保部門甚至被派去招商引資，引來重污染企業(yè)。這種監(jiān)管職能的錯位和懸空成為污染愈演愈烈的一大因素。

　　我們現(xiàn)在的七大水系Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)已占26％，水污染的治理已經(jīng)刻不容緩。