中科院南京地理與湖泊研究所的研究表明,除了氣候與環(huán)境誘因影響,此次藍(lán)藻暴發(fā)的最根本原因是排入太湖的污染物遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于太湖的環(huán)境容量。目前,太湖的外部污染源主要有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和城市生活污染三大類。工業(yè)污染主要集中在紡織印染業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)等領(lǐng)域。其中紡織印染業(yè)的COD(化學(xué)需氧量)排放量最大,占重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)COD排放量的61%,總磷排放量占重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)總磷排放量的41%。
據(jù)了解,目前江蘇省印染產(chǎn)能位居全國第二,印染加工業(yè)出口份額占全國印染加工業(yè)出口總量的1/3。而太湖流域則是江蘇省印染產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域。在全省960多家重點(diǎn)印染企業(yè)中,有570多家坐落在太湖流域,占全省印染企業(yè)的60%;印染廢水排放量和COD排放量分別占全省印染行業(yè)的75.3%和72.3%。
專家指出,雖然近年來在太湖總氮和總磷的來源中,工業(yè)污染比例顯著下降,但太湖流域經(jīng)濟(jì)規(guī)模太大,工礦企業(yè)多,污染物排放總量太大,即使工廠全部達(dá)標(biāo)排放,水質(zhì)依然會逐漸惡化。
太湖的富營養(yǎng)化已呈積重難返之勢,"控源"成為生態(tài)修護(hù)的首要前提。這也是很多學(xué)者的一致意見。而水污染危機(jī)的一觸即發(fā),顯然向周邊印染企業(yè)提出了更高的環(huán)保要求。
6月3日12時起,太湖流域的常州市武進(jìn)區(qū)對大運(yùn)河以南區(qū)域100家印染、醫(yī)藥、化工等類企業(yè)實施了強(qiáng)制性停排和限排水污染物措施。其中,印染和印染后整理廠廢水排放執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的一級B標(biāo)準(zhǔn),如達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn),一律停止一半生產(chǎn)線生產(chǎn),減少50%的廢水核定排放量。
事實上,除了地區(qū)性的臨時限管措施,江蘇省政府早在2006年底就確立了印染企業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的新目標(biāo),即"到2007年底前,全省印染企業(yè)要全部達(dá)到江蘇省新發(fā)布的紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)"。這一地方性排放標(biāo)準(zhǔn)與國家現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)相比,取消了一、二級排放標(biāo)準(zhǔn)的等級,把印染廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的COD,限定在100毫克/升以內(nèi)( 相當(dāng)于國標(biāo)一級排放標(biāo)準(zhǔn))。
為此,太湖流域廣大印染企業(yè)普遍推行了清潔生產(chǎn)審計,對高耗低效的生產(chǎn)工藝進(jìn)行了全面改造,通過全面推行清潔生產(chǎn)和全過程控制,使印染企業(yè)每年減少COD產(chǎn)生量1.2萬噸。經(jīng)過一年多治污攻堅,到目前為止,太湖流域印染企業(yè)已基本完成了治污升級任務(wù)。與國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)相比,COD排放總量削減了30%以上。 盡管太湖區(qū)域印染行業(yè)整體正向著良性發(fā)展的軌道前進(jìn),但由于近幾年印染效益回升,使得社會資金不斷涌入這一行業(yè),小印染企業(yè)層出不窮。這些新上馬的小印染廠在污水處理上往往存在設(shè)備技術(shù)老化、處理能力下降等問題。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,這些技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重的印染企業(yè)轉(zhuǎn)移到了監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村,大量工業(yè)污染沿著河網(wǎng)進(jìn)入太湖,使太湖工業(yè)污染控制變得困難重重。不久前,江蘇省環(huán)保廳的一份調(diào)查顯示,太湖流域小化工、小印染等結(jié)構(gòu)性污染問題尚未根本解決,部分地區(qū)工業(yè)污染時有反彈。
而今年4月份江蘇省在全國率先推出的環(huán)保市場化機(jī)制,將排污權(quán)賦予了商品的買賣權(quán)和使用價值。這份《江蘇省二氧化硫排污權(quán)有償使用收費(fèi)管理暫行辦法》中提出,要通過實行二氧化硫排污權(quán)有償使用,促進(jìn)二氧化硫污染減排,形成"多削減多受益,少削減多付費(fèi)"、"污染者付費(fèi),治理者受益"的有效機(jī)制。企業(yè)節(jié)約下來的污染排放指標(biāo),成為一種可用來交易的"有價資源",那些因無力或忽視使用減少排污手段而導(dǎo)致手中沒有排放指標(biāo)的企業(yè),將不得不按照商業(yè)價格,向市場或其他企業(yè)購買指標(biāo)。 前不久,江蘇省太倉印染廠成為率先"試水"該辦法的印染企業(yè)。該廠搬遷到港口開發(fā)區(qū)后,生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,每天的印染廢水排放量由170噸增加到了470噸,超過了企業(yè)排污總量的控制。最后,企業(yè)與有余量污染排放指標(biāo)的污水處理廠簽下了為期3年的買賣協(xié)議,港口污水處理廠一年賣給該廠印染廢水排放量9萬噸,每噸價格為2. 5元。 據(jù)悉,目前,江蘇省太湖流域的"三市一區(qū)"--張家港、太倉、昆山市和無錫惠山區(qū)等地,均一改過去無償分配和使用的慣例,積極進(jìn)行水污染物排放指標(biāo)的有償分配試點(diǎn),在實現(xiàn)污染減排的前提下,逐步建立起了排污權(quán)交易的"買賣 "市場。日前,國家環(huán)保總局正式成立污染總量控制部門,意味著以國家為主導(dǎo)的排污權(quán)交易將全面展開。
無論是排污標(biāo)準(zhǔn)的提高,還是排污權(quán)交易合法化,無不說明政府在加強(qiáng)整頓工業(yè)企業(yè)、提高環(huán)境責(zé)任意識方面所做的嘗試和努力。太湖藍(lán)藻之災(zāi)提醒我們,環(huán)境威脅始終存在。印染行業(yè)只有走規(guī)模經(jīng)營的道路,提高產(chǎn)業(yè)集中度,大力發(fā)展強(qiáng)勢企業(yè),淘汰、兼并落后企業(yè),加大環(huán)保投入,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),減少排污,才能擺脫水污染問題的"罪人之名",實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。