◇核心提示◇

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》將于今日起施行。該法1994年開(kāi)始起草，歷經(jīng)12年多次修改，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中具有標(biāo)志性的一部法律。

　　企業(yè)破產(chǎn)法共分十二章一百三十六條，分別為總則、申請(qǐng)和受理、管理人、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議、重整、和解、破產(chǎn)清算、法律責(zé)任、附則。

　　這部被稱(chēng)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法”的大法開(kāi)始實(shí)施，也意味著我國(guó)最后一部試行的法律———《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的謝幕。

　　早報(bào)記者 汪蕊

　　問(wèn)世歷程

　　“十二年磨一法”

　　新破產(chǎn)法起草小組成員、中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為，嚴(yán)格意義上講，今天開(kāi)始實(shí)施的《破產(chǎn)法》是我國(guó)第一部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)法，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的完善將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。而且它是我國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的標(biāo)志性事件，它的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)臺(tái)階：這部破產(chǎn)法出臺(tái)之前，中國(guó)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，現(xiàn)在，可以說(shuō)進(jìn)入了中級(jí)階段。

　　“對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體而言，破產(chǎn)法是關(guān)乎‘死’的法律，它解決的是市場(chǎng)退出的問(wèn)題。沒(méi)有死，哪有生？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序如何確立？良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)法制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有破產(chǎn)法，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有基本的良法、沒(méi)有基本的穩(wěn)定預(yù)期。從這個(gè)意義上說(shuō)，破產(chǎn)法就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的憲法、母法、基本法，其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律都建構(gòu)在其基礎(chǔ)之上?！崩钍锕飧嬖V早報(bào)記者。

　　老破產(chǎn)法“先天不足”“試而不行”

　　我國(guó)第一部企業(yè)破產(chǎn)法是1986年12月2日，通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》。據(jù)曾參與這部破產(chǎn)法制定部分工作的李曙光回憶，這部法律起草的時(shí)候他還在讀博士。“自從打倒‘四人幫’以后，我國(guó)對(duì)于長(zhǎng)期虧損的國(guó)有企業(yè)一直采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的方式。一直到1986年8月3日，我國(guó)破產(chǎn)第一案：沈陽(yáng)市防爆器材廠破產(chǎn)出現(xiàn)?！?/P>

　　李曙光告訴早報(bào)記者，1986年沈陽(yáng)市防爆器材廠破產(chǎn)的那年年底，我國(guó)的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》才正式出臺(tái)。談到1986年的這個(gè)破產(chǎn)法，李曙光認(rèn)為，“破產(chǎn)”這個(gè)概念，從被視為“猛獸”到能被社會(huì)接受，并最終成為法律，這是觀念的革命性突破，但是，李曙光向早報(bào)記者介紹，按照現(xiàn)在的眼光來(lái)看，1986年的破產(chǎn)法有三個(gè)“奇怪的現(xiàn)象”：

　　第一，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》由于受到當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)和“雙軌制”經(jīng)濟(jì)條件的限制，只適用于全民所有制企業(yè)，所以雖然名為“企業(yè)破產(chǎn)法”，實(shí)際上是“全民所有制企業(yè)破產(chǎn)法”?！皳?jù)我所知，這次破產(chǎn)法的原稿草案在全國(guó)人大會(huì)議上兩次未通過(guò)，第三次通過(guò)時(shí)被砍了一刀：在該法律的第二條注明了只適用于全民所有制企業(yè)?！?/P>

　　第二，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》出臺(tái)之后，我國(guó)一直沒(méi)有正式的企業(yè)破產(chǎn)法，所以這一試行就試行了21年，它是我國(guó)最后一部試行的法律。

　　第三，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》沒(méi)有執(zhí)行的具體時(shí)間，只是注明在《企業(yè)法》實(shí)行三個(gè)月后執(zhí)行?！爱?dāng)時(shí)《企業(yè)法》還沒(méi)有出臺(tái)，所以，這部破產(chǎn)法一直到1988年8月1日《企業(yè)法》實(shí)行后的三個(gè)月———1988年11月1日才得以被正式執(zhí)行?！?/P>

　　據(jù)他介紹，1986年破產(chǎn)法無(wú)論在立法本身還是司法實(shí)踐上都存在著很大的局限性：在立法上屬于“先天不足”，在實(shí)踐中則屬于“試而不行”。“由于缺乏社會(huì)保障制度等各種有效的社會(huì)配套機(jī)制，執(zhí)行起來(lái)比較困難，除了一些試點(diǎn)案例以外，可以說(shuō)并沒(méi)有真正在經(jīng)濟(jì)生活中得以施行，1990年代以來(lái)的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件，基本上是靠各種政府部門(mén)規(guī)章政策來(lái)處理的。”

　　十二年?duì)幷撝谐鰻t

　　公司法專(zhuān)家、上海嚴(yán)義明律師事務(wù)所主任嚴(yán)義明昨日告訴早報(bào)記者，上世紀(jì)80、90年代，一些民企、外資企業(yè)也進(jìn)行了破產(chǎn)，由于沒(méi)有具體的法規(guī)指導(dǎo)，這些企業(yè)只得依據(jù)《民事訴訟法》中的企業(yè)破產(chǎn)還債程序進(jìn)行破產(chǎn)，這在債務(wù)分配方面出現(xiàn)了問(wèn)題。

　　據(jù)了解，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)這種情況也有所意識(shí)，因此從1994年就開(kāi)始著手起草新的破產(chǎn)法，開(kāi)始了“十二年磨一法”之路。

　　李曙光告訴早報(bào)記者，八屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委從1994年3月開(kāi)始組織有關(guān)部門(mén)和研究單位成立起草組，開(kāi)始研究起草破產(chǎn)法草案。但是，由于對(duì)本法的出臺(tái)時(shí)機(jī)是否成熟存在不同意見(jiàn)，以及社會(huì)保險(xiǎn)制度及其立法一時(shí)難以配套等原因，草案當(dāng)時(shí)未能進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)審議程序。

　　九屆全國(guó)人大期間，起草組繼續(xù)進(jìn)行這一工作，原擬于2002年上半年再次上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議，后因個(gè)別地方出現(xiàn)了企業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象并引起人們對(duì)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的分歧，這一工作又暫告一段落。

　　十屆全國(guó)人大成立后，破產(chǎn)法再次被列入五年立法規(guī)劃，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織起草。“本來(lái)都可以通過(guò)了，但恰恰在這一關(guān)鍵時(shí)刻，在破產(chǎn)清算、債務(wù)清償順序問(wèn)題上出現(xiàn)了爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是到底勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先，還是擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先？這一爭(zhēng)就是兩年。直到后來(lái)提出了目前這一‘新老劃斷’的方案，即：在新法公布以前發(fā)生的職工債權(quán)優(yōu)先于擔(dān)保債權(quán)，破產(chǎn)人無(wú)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不足清償職工工資的，要從有擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中清償?！?/P>

　　這一處理方式得到了各方面的廣泛認(rèn)同，終于在第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，破產(chǎn)法以157票贊成，2票反對(duì)，2票棄權(quán)獲得通過(guò)。

　　首次引入重整制度

　　我國(guó)第一次引進(jìn)了國(guó)際上破產(chǎn)法最熱門(mén)的潮流———重整制度，使得破產(chǎn)法不僅僅是一個(gè)死亡法、清算法，而且還是一個(gè)市場(chǎng)主體的復(fù)興法、拯救法與再生法。

　　企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，無(wú)論是債權(quán)人還是債務(wù)人，均可以向人民法院提出重整申請(qǐng)，從而在破產(chǎn)清算外，為企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難提供了另一條途徑。

　　“這就是說(shuō)，不立即對(duì)無(wú)償付能力債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算，而是在法院主持下，由債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，制定重整計(jì)劃，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按一定方式全部或部分清償債務(wù)，同時(shí)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)其業(yè)務(wù)。債權(quán)人與債務(wù)人雙方達(dá)成協(xié)議，以期擺脫財(cái)務(wù)困境，重獲經(jīng)營(yíng)能力?！比A東政法大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、《公司法》研究專(zhuān)家楊忠孝認(rèn)為這點(diǎn)是新破產(chǎn)法中最大的亮點(diǎn)。

　　“管理人”提高破產(chǎn)效率

　　“管理人制度”是新《破產(chǎn)法》建立的一項(xiàng)新制度。引入破產(chǎn)管理人，也是目前國(guó)際通行的處理企業(yè)破產(chǎn)案件的做法。

　　該法規(guī)定管理人由人民法院指定，可以由有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。

　　據(jù)介紹，在我國(guó)此前的舊破產(chǎn)法中，行使破產(chǎn)清算事宜的多是由政府部門(mén)派出人員組成“清算組”。據(jù)專(zhuān)家分析，“清算組”的弊端主要體現(xiàn)在：帶有濃厚的行政色彩、缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，很難高效率地完成破產(chǎn)清算等復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)的商業(yè)安排。

　　而“破產(chǎn)管理人”則是由專(zhuān)業(yè)的人員和機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，即在新破產(chǎn)法實(shí)施后，法院將從“破產(chǎn)管理人名冊(cè)”中隨機(jī)抽取并指定“管理人”，接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)并負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理和其他事務(wù)。

　　國(guó)企破產(chǎn)不再“特殊照顧”

　　在破產(chǎn)法的適用范圍上，破產(chǎn)法覆蓋了所有的企業(yè)法人，不管它是國(guó)有還是非國(guó)有，不管是內(nèi)資還是外資，不管是上市公司還是非上市公司，無(wú)論是金融機(jī)構(gòu)還是非金融機(jī)構(gòu)。

　　除已列入國(guó)務(wù)院總體規(guī)劃的2000多家國(guó)企外，其余約10萬(wàn)戶(hù)國(guó)企將失去“特殊照顧”，適用于企業(yè)破產(chǎn)法，轉(zhuǎn)而選擇市場(chǎng)化的退出方式。

　　國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)1994年開(kāi)始實(shí)施。對(duì)這些破產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)家實(shí)行特別政策，包括對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和債務(wù)清償順序作出特殊規(guī)定，并給予財(cái)政支持。政策性關(guān)閉破產(chǎn)將于2008年底退出歷史舞臺(tái)，這就意味著，今后國(guó)企只能依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法，選擇市場(chǎng)化的退出機(jī)制。

　　首次規(guī)定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)

　　企業(yè)破產(chǎn)法首次專(zhuān)門(mén)就金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)作出規(guī)定。根據(jù)法律，商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資不抵債等破產(chǎn)情形時(shí)，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。同時(shí)規(guī)定，對(duì)金融機(jī)構(gòu)采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施的時(shí)候，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以向法院申請(qǐng)，對(duì)被整頓金融機(jī)構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序予以終止。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出是為了保證在金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處置措施順利實(shí)施，避免債權(quán)人通過(guò)向法院申請(qǐng)來(lái)?yè)屜热〉眠@些金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，使整頓措施無(wú)法實(shí)施。

　　職工工資清償不再優(yōu)先

　　新的破產(chǎn)法界定了擔(dān)保債權(quán)和職工債權(quán)在清算中的清償順序問(wèn)題。楊忠孝告訴早報(bào)記者：“這次破產(chǎn)法規(guī)定了‘擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先于職工債權(quán)’，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)首先用于清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)，包括清算組進(jìn)行必要的民事活動(dòng)所產(chǎn)生的債務(wù)等，然后才清償破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用等。”

　　在破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資及其他福利的清償順序問(wèn)題上，如何找到職工合法權(quán)益與市場(chǎng)交易安全的平衡點(diǎn)，是企業(yè)破產(chǎn)法立法進(jìn)程中的最大障礙。最終，全國(guó)人大常委會(huì)以“老人老辦法，新人新辦法”的變通方式，找到了以上折中方案。

　　破產(chǎn)法公布時(shí)間———2006年8月27日是界定勞動(dòng)債權(quán)和擔(dān)保債權(quán)清償順序的分水嶺。該法公布前出現(xiàn)的破產(chǎn)，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償職工工資和其他福利；破產(chǎn)人無(wú)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不足清償職工工資的，要從有擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中清償。該法公布后，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償企業(yè)擔(dān)保人，職工工資和其他福利僅能從未擔(dān)保財(cái)產(chǎn)中清償。

　　禁止“假破產(chǎn)、真逃債”

　　在現(xiàn)實(shí)情況中，有的企業(yè)破產(chǎn)后，職工生活艱難，工作無(wú)著落，而企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻依然開(kāi)著高級(jí)轎車(chē)，大吃大喝。企業(yè)破產(chǎn)法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律責(zé)任”。第一百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。新的破產(chǎn)法還第一次把跨境破產(chǎn)的條文寫(xiě)入法律，為將來(lái)與國(guó)際跨境破產(chǎn)接軌做了非常好的鋪墊?！耙簿褪钦f(shuō)，中國(guó)的法人如果宣布破產(chǎn)，其境外的資產(chǎn)也同時(shí)破產(chǎn)，而國(guó)外的法人如果在當(dāng)?shù)仄飘a(chǎn)，我們國(guó)家也會(huì)承認(rèn)其在中國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)破產(chǎn)，這樣我國(guó)與國(guó)際便進(jìn)行了接軌?！?/P>

    缺陷：只是“半部”破產(chǎn)法

    雖然破產(chǎn)法有諸多進(jìn)步，但是，破產(chǎn)法起草小組成員、中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為這次破產(chǎn)法還是存在很多缺陷，只是“半部破產(chǎn)法”?！耙?yàn)樗鼪](méi)有包括個(gè)人破產(chǎn)、非法人企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的破產(chǎn)以及包括私立學(xué)校、博物館等事業(yè)單位的破產(chǎn)。一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的國(guó)家或是比較成熟的破產(chǎn)法都應(yīng)該包括這些?！?

　　李曙光還認(rèn)為這次破產(chǎn)法執(zhí)行之后，沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)督制度以及保障制度也是其遺憾?！霸谶@部破產(chǎn)法中，對(duì)管理人有嚴(yán)格的要求，但是現(xiàn)實(shí)是我們的管理人達(dá)不到這樣的要求，又沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督他們?！?/P>

　　而且，由于破產(chǎn)法將適應(yīng)范圍擴(kuò)展到所有的企業(yè)法人，相對(duì)應(yīng)的保障制度并沒(méi)有確立?！拔乙恢痹诤粲醭闪⒈Ｕ匣?，這個(gè)保障基金主要是解決職工債權(quán)的問(wèn)題，也是新破產(chǎn)法實(shí)施的最重要的基礎(chǔ)性的制度，”

　　而華東政法大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、《公司法》研究專(zhuān)家楊忠孝則認(rèn)為，新破產(chǎn)法對(duì)管理人的地位相對(duì)強(qiáng)調(diào)，而對(duì)債權(quán)人的地位以及權(quán)利則相對(duì)弱化。同時(shí)，新破產(chǎn)法僅有兩萬(wàn)余字，對(duì)比國(guó)外的破產(chǎn)法，顯得相對(duì)粗糙，執(zhí)行起來(lái)可能會(huì)有難度。

　　引入“管理人”制度是這次《企業(yè)破產(chǎn)法》的一大亮點(diǎn)，這一制度也給律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等中介組織帶來(lái)了新機(jī)遇。

　　“‘管理人’制度是新破產(chǎn)法創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)制度，確保了清算組織的中立性、責(zé)任性，能夠更好地管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，提高破產(chǎn)債務(wù)的清償率，保護(hù)債權(quán)人的利益?！惫痉▽?zhuān)家、上海嚴(yán)義明律師事務(wù)所所長(zhǎng)嚴(yán)義明向記者表示。

　　目前，各地破產(chǎn)案件“管理人”名單進(jìn)展不一，有的省份已經(jīng)確定，如湖南確定為41家，有的地方尚沒(méi)有啟動(dòng)。一位業(yè)內(nèi)人士向早報(bào)記者表示，“上海高院對(duì)‘管理人’名單非常重視，相關(guān)準(zhǔn)備工作也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)很快會(huì)出臺(tái)，預(yù)計(jì)上海最終可能會(huì)確定30家左右的破產(chǎn)企業(yè)‘管理人’。”

　　中介機(jī)構(gòu)做好申請(qǐng)準(zhǔn)備

　　此前，上海高院已經(jīng)和上海市律師協(xié)會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)。早報(bào)記者昨天在采訪中獲悉，包括匯業(yè)律師事務(wù)所、普華永道等一大批中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)做好了申請(qǐng)準(zhǔn)備。

　　全球最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道負(fù)責(zé)企業(yè)融資、購(gòu)并和重整的企業(yè)總監(jiān)莊日杰告訴早報(bào)記者，“過(guò)去企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，一般都是法院指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，這并不是市場(chǎng)行為，普華永道在這方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。只有在境外企業(yè)破產(chǎn)，涉及到境內(nèi)資產(chǎn)的，我們才會(huì)介入審計(jì)。”

　　當(dāng)時(shí)的一般操作流程是，政府和法院組成清算組，再指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行全面審計(jì)，從事事務(wù)性的工作，審計(jì)完成后，事務(wù)所便“功成身退”，如何處置企業(yè)債務(wù)，是政府和法院的事情。但到了2005年、2006年，這種狀況已經(jīng)有所改變?！鞍戏阶C券、大鵬證券在內(nèi)的一些證券公司破產(chǎn)，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所有機(jī)會(huì)作為獨(dú)立的清算人，處理企業(yè)債務(wù)?！鼻f日杰稱(chēng)。

　　《破產(chǎn)法》實(shí)施后，政府機(jī)構(gòu)既不能組成清算人，也不能指派中介結(jié)構(gòu)擔(dān)任“管理人”?！耙环绞恰芾砣恕麊?，另一方是破產(chǎn)企業(yè)，誰(shuí)擔(dān)任破產(chǎn)企業(yè)的‘管理人’可能要采取抽簽法，大型企業(yè)破產(chǎn)，則要進(jìn)行招標(biāo)，程序上公開(kāi)透明?！?/P>

　　律師事務(wù)所機(jī)遇更大

　　與會(huì)計(jì)師事務(wù)所相比，律師事務(wù)所面臨的機(jī)遇會(huì)更大。“依照國(guó)際慣例，管理人多數(shù)由律師事務(wù)所組成，因?yàn)槠髽I(yè)破產(chǎn)涉及到很多法律事務(wù)上的東西，比如處理和債權(quán)人、股東的關(guān)系，這樣能充分發(fā)揮律師的特長(zhǎng)?！鄙虾Ｊ新蓭焻f(xié)會(huì)公司法律研究委員會(huì)副主任、上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬向早報(bào)記者表示。

　　據(jù)了解，各地法院確定的管理人數(shù)量依據(jù)有二，一是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以此推測(cè)出破產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量；二是當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等行業(yè)中介組織的力量。業(yè)內(nèi)人士因此推測(cè)，上海最終可能會(huì)確定30家左右的破產(chǎn)企業(yè)‘管理人’?！?/P>

　　依據(jù)最高人民法院今年4月份出臺(tái)的司法解釋?zhuān)髽I(yè)破產(chǎn)案件‘管理人’的報(bào)酬采取按標(biāo)的額計(jì)酬，報(bào)酬依據(jù)不同標(biāo)的分為七段，最低一段是“不超過(guò)100萬(wàn)元的部分”，在12%以下確定，而最高一段“超過(guò)5億元的部分”，在0.5%以下確定。

　　不過(guò)，企業(yè)破產(chǎn)“管理人”的角色未必會(huì)給行業(yè)帶來(lái)太多的利潤(rùn)?！皬闹芷谏峡?，中國(guó)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)上升周期，企業(yè)破產(chǎn)的機(jī)會(huì)未必很多?！鼻f日杰坦言。

　　南京“招聘”首批“破產(chǎn)管理人”

　　早報(bào)記者 李克誠(chéng)

　　新《破產(chǎn)法》今日實(shí)施，南京市中級(jí)人民法院近日發(fā)布公告，于近期著手編制第一批“企業(yè)破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師個(gè)人及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等中介結(jié)構(gòu)均可申請(qǐng)成為“破產(chǎn)管理人”。

　　29日，南京市中級(jí)法院已在其官方網(wǎng)站“南京審判網(wǎng)”提供了可供下載的申請(qǐng)表格。凡符合申報(bào)條件的個(gè)人或機(jī)構(gòu)均可在6月5日之前，向該院司法鑒定處遞交相關(guān)申請(qǐng)材料。該院將組成“評(píng)審委員會(huì)”對(duì)申請(qǐng)人予以初審、公示、復(fù)審，并確定最終名單。

　　“管理人制度”是新《破產(chǎn)法》建立的一項(xiàng)新制度。據(jù)悉，我國(guó)新破產(chǎn)法還專(zhuān)設(shè)一章對(duì)“管理人”予以規(guī)定。

　　據(jù)了解，最高法院已對(duì)“管理人”可獲得報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)規(guī)定。以一起標(biāo)的為500萬(wàn)的破產(chǎn)案件為例，“管理人”將最高可獲得10%即50萬(wàn)元的報(bào)酬?！舱?yàn)槟芟硎芨咝綀?bào)酬，各律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，往往對(duì)入選“管理人”覬覦已久，希望能分得該市場(chǎng)的“一杯羹”。