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內(nèi)蒙古環(huán)境基礎設施建設漸入佳境

放大字體  縮小字體    發(fā)布日期:2007-10-20  來源:環(huán)??偩志W(wǎng)站  瀏覽次數(shù):92
核心提示:近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)加強了城市環(huán)境基礎設施建設,一方面,城市生活垃圾資源開發(fā)利用呈現(xiàn)良好勢頭;另一方面,自治區(qū)加快城市污水處理設施建設,積極為完成兩個約束性指標搭建平臺,為改善全區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境拓寬了空間。從垃圾處理情況來看,2006年全區(qū)城市生活垃
近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)加強了城市環(huán)境基礎設施建設,一方面,城市生活垃圾資源開發(fā)利用呈現(xiàn)良好勢頭;另一方面,自治區(qū)加快城市污水處理設施建設,積極為完成兩個約束性指標搭建平臺,為改善全區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境拓寬了空間。

  從垃圾處理情況來看,2006年全區(qū)城市生活垃圾年清運量達331萬噸。全區(qū)設市城市生活垃圾處理場有9個,其中7個以衛(wèi)生填埋為主,兩個以生產(chǎn)有機肥料回收再生資源為主。垃圾處理場無害化處理能力為5313噸/日,其中衛(wèi)生填埋為4513噸/日、堆肥為800噸/日,全年生活垃圾無害化處理量達162萬噸,無害化處理率為48.28%。目前,在建垃圾無害化處理工程項目有3個。

  在“八五”至“九五”期間,內(nèi)蒙古垃圾場建設主要靠各盟市地方財政投入,由于地方財力有限,建設投入遠遠不足。“十五”以來,由于國債資金的支持,垃圾場建設有了新的起色,“十五”期間,垃圾場建設投入資金34182萬元,其中國債資金8400萬元?!笆晃濉逼陂g還將建設垃圾無害化處理工程8項,預計總投資將達24320萬元。為使垃圾處理速度進一步得到提高,自治區(qū)2005年編制完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》,各城市編制了環(huán)境衛(wèi)生“十一五”發(fā)展規(guī)劃?,F(xiàn)新建垃圾處理工程項目均由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設廳和發(fā)改委組織有關部門進行嚴格的審查,工程建設和設備均實行公開招投標和政府采購。垃圾填埋場由各市建設行政主管部門負責監(jiān)管,各垃圾填埋場基本建立了運營管理各項規(guī)章制度。另外,垃圾處理應急預案制度正在建立之中。垃圾處理收費工作已經(jīng)開展。根據(jù)2003年自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳、建設廳、環(huán)保局頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)征收城市生活垃圾處理費的實施辦法》,目前各大城市已開征了垃圾處理費,但由于收費操作困難,收費情況不甚理想。

  從污水處理設施的建設情況來看,2006年內(nèi)蒙古全區(qū)已建成污水處理廠21座(其中有兩座目前停止運營續(xù)建),污水處理能力為97.8萬立方米/日,其中,二、三級處理能力為89.3萬立方米/日(符合國家污水排放標準)。全區(qū)現(xiàn)有城市排水管道長度4779公里,其中污水管道長度3353公里。2006年城市污水排放總量為47210萬立方米,處理量為22387萬立方米(其中二、三級處理量18387萬立方米),再生水利用總量為1990萬立方米。2006年設市城市污水處理率53.53%。以污水處理廠進水COD平均按500毫克/升、出水COD平均按100毫克/升計,全年城鎮(zhèn)污水經(jīng)處理COD減排約7萬多噸。

  目前,內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)在建污水處理項目為35個,建成后新增污水處理能力104.5萬噸/日,其中國家補助投資項目27個,利用外資項目3個,地方和企業(yè)投資項目5個。項目總投資310304萬元,截至2006年底完成投資179806萬元,其中中央補助資金66167萬元,占完成投資的36.7%;利用外資49269萬元,占27.4%。預計2007年底完工項目28個,占在建項目個數(shù)的80%。這些項目的建成和投產(chǎn),將使內(nèi)蒙古的化學需氧量減排工作和城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生較大變化,水環(huán)境質(zhì)量將得到明顯改善。如烏海市海勃灣污水處理工程建設前,烏海市污水管網(wǎng)收集的污水在通往下海勃灣的路橋處漫出流入排洪溝,最終流入黃河,常常形成污水外溢且冬季形成冰灘,不但影響到居民的正常出行、交通安全,嚴重污染城市環(huán)境和黃河水質(zhì),而且也影響城市觀瞻。它的建成對改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量、保證居民健康、保護黃河水質(zhì)不受污染、促進工農(nóng)業(yè)發(fā)展、完善城市功能、提升城市品位、為烏海市創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境有著重要的意義。

  雖然取得了一定的成果,但是,有關人士也指出,內(nèi)蒙古在垃圾處理和污水處理方面都存在一定的問題亟待解決。對垃圾處理而言,這些問題主要體現(xiàn)在:首先,建場較早的垃圾處理場,當時的建設標準與現(xiàn)行建設標準存在一定差距,如場底處理技術、滲濾液處理技術、監(jiān)測井數(shù)量等方面存在一定差距。其次,建設較早的垃圾填埋場大都存在即將填埋飽滿,急需改擴建或重新選址建設新的垃圾填埋場。再次,部分城市未開征垃圾處理費,已征收垃圾處理費的城市其收繳率不高,收費成本偏高,且收費總額不足以維持垃圾填埋場的正常運行。垃圾填埋場普遍存在運行經(jīng)費不足、垃圾運輸車輛數(shù)量不足、報廢車輛不能及時更新、垃圾場設備老化且不配套、無壓實機、覆蓋不及時等問題。最后,個別城市建設、運行多頭管理,已嚴重制約行業(yè)發(fā)展。

  在污水處理方面,主要問題包括:一是資金缺口大,地方配套資金到位困難。由于各級地方財政能力有限,上項目時承諾的配套資金到位很少。二是管理不統(tǒng)一,投資渠道不暢。由于城鎮(zhèn)給排水與水利分屬兩個不同的部門管理,部分城鎮(zhèn)將給排水管理職能從建設部門劃出后,造成了這些地區(qū)的城鎮(zhèn)給排水設施建設管理出現(xiàn)問題較多。三是城市污水管網(wǎng)不配套,收集污水量有限。另外,有些城市的排水管道始建于上世紀六七十年代,屬雨污合流制排水系統(tǒng),管徑小,多年失修,堵塞嚴重,導致收水困難和汛期雨水倒灌。同時污水管道清淤也存在一定的難度。有些排污單位未能達標排放,進入排污管道中的污水懸浮物、強酸、強堿、COD超標嚴重,尤其是漂浮于水中的大量懸浮物,經(jīng)常造成污水泵堵塞,而超標排放又對污水處理廠的運行產(chǎn)生了嚴重影響。四是污水處理費收費標準、收費率較低,收費總量不能有效支撐污水廠的運營。 

 
 
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