瓶頸之痛：水資源難以為繼

　　這是一串令人自豪的數(shù)字：自1980年開始，深圳費(fèi)時(shí)18年才使GDP達(dá)到1000億元，達(dá)到2000億元只經(jīng)歷了5年時(shí)間，而突破3000億元“直探”5000億元大關(guān)，僅用了兩年，去年更上層樓，直近6000億元大關(guān)。

　　這是一串令人憂慮的數(shù)字：據(jù)介紹，根據(jù)深圳市城市發(fā)展速度、用水量不斷增加的實(shí)際情況，預(yù)計(jì)我市2010年城市需水量將達(dá)到21.0億立方米（不包括農(nóng)業(yè)和河湖補(bǔ)水量），其中，關(guān)內(nèi)7.8億立方米，寶安區(qū)6.8億立方米，龍崗區(qū)6.4億立方米；到2020年則將達(dá)到26.0億立方米。以深圳市現(xiàn)有供水能力，2010年，深圳年缺水2.2億立方米，2020年年缺水7.2億立方米，缺水總量將達(dá)到需水總量的近30％。

　　“深圳市是全國七大嚴(yán)重缺水城市之一，境內(nèi)無大的江河和水庫調(diào)蓄水資源，人均淡水資源占有量240立方米，僅為全國的十分之一和廣東省的六分之一，70％左右的供水水源依靠市外調(diào)入，對(duì)外依賴度過高。”蔣尊玉說，“根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃，2010年我市生產(chǎn)總值將達(dá)到1萬億元大關(guān)。而按照深圳市目前遠(yuǎn)低于廣東和全國平均水平的萬元GDP耗水量30.08立方米來計(jì)算，屆時(shí)1萬億元GDP需要的耗水量將達(dá)到30億余立方米，相當(dāng)于深圳市2005年全社會(huì)用水總量的兩倍。事實(shí)上，我市的水資源供應(yīng)能力包括東部二期、北線引水以及下磯角梯級(jí)建成后，也僅能達(dá)到21億立方米，缺口高達(dá)近10億立方米，短缺的水資源已難以滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求，并成為制約我市可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。”

　　“在當(dāng)前東江水資源開發(fā)利用程度已接近警戒線的情況下，我們要從東江擴(kuò)大取水規(guī)模已十分艱難?！笔Y尊玉稱，如果考慮到干旱甚至特枯年份，以及歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的東江斷流現(xiàn)象，深圳破解水資源瓶頸問題將更是迫在眉睫。

　　增水加法：引水工程廣開水源

　　“如何破解水資源‘瓶頸’難題，彌補(bǔ)水源缺口？”蔣尊玉稱，加大水源工程建設(shè)力度，并通過雨洪利用、海水利用、中水回用工程實(shí)施，積極實(shí)施“加法”戰(zhàn)略，是深圳“解題”方法之一。

　　在境外引水方面，深圳市將重點(diǎn)推進(jìn)兩大水源干線（東部水源二期工程、北線引水工程）建設(shè)。東江水源工程二期去年開工，預(yù)計(jì)兩年后建成投運(yùn)，屆時(shí)每年可新增3.7億立方米的取水量，使整個(gè)工程引水量達(dá)到7.2億立方米；北線引水工程也已經(jīng)動(dòng)工，預(yù)計(jì)2009年建成，可新增年引水量3.5億立方米。兩大工程完工后，可新增取水量7.2億立方米，境外引水規(guī)?？蛇_(dá)15.9億立方米。再通過本地儲(chǔ)備水庫汛期加大引取東江洪水，加上深圳本地逾3億立方米的供水量和雨水、污水、海水等非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用，可基本滿足深圳的用水需求。

　　在增加水源供水量和儲(chǔ)備能力方面，全市現(xiàn)有水庫工程186宗，總庫容5.86億立方米，但有效庫容只有3億多立方米，一般情況下只能滿足突發(fā)供水事件時(shí)全市30余天的用水量。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”，在充分論證的基礎(chǔ)上實(shí)施海灣水庫，結(jié)合新建東涌、洞子等水庫，擴(kuò)建鐵崗、松子坑、銅鑼徑等水庫，提高對(duì)境外水源的調(diào)蓄能力，可增加調(diào)蓄庫容約5.0億立方米，滿足特枯年份全年限制用水情況下的水量要求和境外工程不能引水（突發(fā)事件）情況下全市三至四個(gè)月用水要求。

　　在完善供水網(wǎng)絡(luò)方面，為保證我市本地水資源和境外引水間的合理分配，實(shí)現(xiàn)水資源在區(qū)域間的科學(xué)調(diào)度，將加快推進(jìn)七大水源支線（梅林支線、筆架山支線、大工業(yè)城支線、大鵬半島支線、鹽田支線、壩光支線和甲子塘支線）建設(shè)，目前梅林支線、筆架山支線、大工業(yè)城支線和大鵬半島支線供水工程已全面啟動(dòng)。通過調(diào)蓄水庫與東江水源工程、東深供水工程、北線引水工程及各水源支線工程的聯(lián)結(jié)，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜、分片調(diào)蓄、互相調(diào)劑”的水源網(wǎng)絡(luò)；新建擴(kuò)建一批大水廠，整合目前較為分散的小水廠；優(yōu)化城市供水管網(wǎng)布局，水廠、管網(wǎng)能連則連，互相接濟(jì)?！澳康木褪沁_(dá)到1＋1＞2的效果，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供安全的供水保障?！笔Y尊玉說。

　　雨洪利用：水資源的高效利用

　　在加快完善現(xiàn)有水源網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，按照市委市政府的要求，我市開展了水戰(zhàn)略研究和雨洪資源利用規(guī)劃研究，全面開發(fā)境內(nèi)外水源，著眼于水源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　深圳年降雨量達(dá)1837毫米，多年來平均徑流總量也達(dá)到了19.37億立方米，豐水年可達(dá)27.58億立方米，而我市目前的年利用雨洪總量?jī)H5.26億立方米，還有進(jìn)一步開發(fā)利用的潛力。2006年3月，《深圳雨洪資源利用研究》通過專家評(píng)審。根據(jù)該規(guī)劃，山區(qū)雨洪利用工程69項(xiàng)，可利用水量1.95億立方米；對(duì)城區(qū)183平方公里的可利用雨洪范圍進(jìn)行了規(guī)劃，在新建城區(qū)、舊城改造區(qū)以及綠地公園建設(shè)雨水收蓄和利用系統(tǒng)，可利用雨量0.84~0.86億立方米，主要用于市政及生活雜用；規(guī)劃河道雨洪資源利用項(xiàng)目38處，可利用景觀水量0.44億立方米，可提供飲用水原水0.18億立方米。

　　目前，除市規(guī)劃局大樓下兩池碧水來自于雨水收集外，我市目前在城區(qū)雨洪資源利用上已在個(gè)別小區(qū)開始試點(diǎn)，如中銀花園的中水回用系統(tǒng)和雨水利用系統(tǒng)、僑香村經(jīng)濟(jì)適用房住宅區(qū)雨水利用試點(diǎn)等。近期還將加快城區(qū)雨水資源利用試點(diǎn)，在蓮花山及市民中心區(qū)、奧林匹克體育中心、龍華二線拓展區(qū)、高級(jí)技工學(xué)校等開展雨水利用試點(diǎn)工程。制定促進(jìn)雨洪資源利用的政策法規(guī)，成立雨洪利用專門機(jī)構(gòu)，對(duì)雨洪資源利用進(jìn)行統(tǒng)一管理，并通過出臺(tái)政策法規(guī)，規(guī)范和引導(dǎo)雨洪利用。即將出臺(tái)的《深圳市建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理辦法》，對(duì)深圳市建設(shè)項(xiàng)目雨水利用做了明文規(guī)定，如新建3萬立方米以上的小區(qū)，就必須收集利用雨水。

　　“不僅要用好本地的雨洪資源，東江汛期的雨洪資源利用大有可為?！笔Y尊玉說。實(shí)際上，東江的雨源性河流特性非常明顯，汛期流量很大，水資源非常充沛，在雨季期間加大東江取水量正是雨洪資源利用及水資源高效利用的好辦法，完全不會(huì)引發(fā)沿線城市的爭(zhēng)水問題。問題是：引來的水存在哪里？針對(duì)這一重大課題，深圳市水務(wù)局投入大量科技力量，經(jīng)過認(rèn)真踏勘調(diào)查和研究，制定了“新四大水缸戰(zhàn)略”，擴(kuò)建鐵崗水庫、清林徑水庫，擴(kuò)建公明供水調(diào)蓄工程，加上位于東江的下磯角供水樞紐工程，總蓄水能力約5億立方米。這些調(diào)蓄工程和水庫擴(kuò)建完成之后，相當(dāng)于把深圳市現(xiàn)有水庫總庫容翻一番，深圳供水水源保障能力將大幅提升，應(yīng)對(duì)水源應(yīng)急事件的能力也將明顯增強(qiáng)，即使東江發(fā)生意外，我市也有時(shí)間從容應(yīng)對(duì)。遠(yuǎn)期，還將借鑒香港船灣水庫和萬宜水庫的成功經(jīng)驗(yàn)，開展海灣水庫工程的前期論證和建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大境外水的調(diào)蓄庫容。

　　據(jù)市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)胡本雄介紹，目前，蓄水能力達(dá)到1.48億立方米的公明供水調(diào)蓄工程規(guī)劃方案已通過專家評(píng)審?！盃?zhēng)取今年下半年動(dòng)工，預(yù)計(jì)3年可建成?！焙拘壅f，建成后，這將成為深圳最大的調(diào)蓄工程，在東江流域特枯年份及發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，公明調(diào)蓄工程可與鐵崗、西麗等水庫聯(lián)合供水，為寶安區(qū)、南山區(qū)及福田區(qū)供水范圍提供約3個(gè)月的用水量。

　　節(jié)約用水：減法策略增加水

　　據(jù)了解，自啟動(dòng)中水回用項(xiàng)目以來，中銀花園小區(qū)月用水量減少一半左右，由過去的月用水量約3萬噸降至1.5萬噸左右。目前，市水務(wù)局已建成6個(gè)中水回用示范工程項(xiàng)目，日處理中水規(guī)模約3000噸，一年即可節(jié)約用水逾百萬噸。

　　通過積極開展“節(jié)水型”城市創(chuàng)建，頒布實(shí)施《深圳市節(jié)約用水條例》，我市開展的一系列的節(jié)約用水活動(dòng)收效明顯，市民節(jié)水意識(shí)大大增強(qiáng)，節(jié)水工作已顯成效，萬元GDP耗水量連年下降，2005年、2006年全市用水增速明顯放緩，特區(qū)內(nèi)用水量更連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　“作為一個(gè)缺水城市，深圳市水務(wù)部門一直把污水資源的再生利用作為深圳水資源綜合利用的一個(gè)重要方面。”蔣尊玉稱，目前，市水務(wù)局正全力推進(jìn)污水廠建設(shè)及污水回用、中水利用工作，加快南山、西麗等12座污水處理廠及相關(guān)截污、污水管道工程建設(shè)，以已建和新建的污水處理廠為中心，建立污水回用試點(diǎn)工程，深度處理成再生水，完成了今年中水利用示范工程項(xiàng)目選點(diǎn)和前期調(diào)研工作。目前，羅芳污水處理廠污水回用工程已獲準(zhǔn)立項(xiàng)，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，年內(nèi)將開工建設(shè)。預(yù)計(jì)12座再生水廠的再生水產(chǎn)量總規(guī)模達(dá)69萬噸／天，主要用于工業(yè)與市政雜用，同時(shí)，中銀花園、僑香村、深云村等小區(qū)內(nèi)的污水再生利用工程試點(diǎn)工作已積極進(jìn)行。

　　深圳市近日出臺(tái)的《深圳市創(chuàng)建節(jié)水型城市和社會(huì)行動(dòng)方案》規(guī)定，自2007年開始，凡新建公園綠地、景觀、道路清掃等用水，一律從污水回用，中水、雨洪利用等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用渠道解決；2008年后特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公園及2010年后特區(qū)外現(xiàn)有公園，均應(yīng)采用中水、雨水和污水回用解決綠化和景觀用水需要。

　　“2010年，包括中水在內(nèi)的污水回用率將達(dá)到20％，全市將有3億多噸污水可實(shí)現(xiàn)回收利用，這意味著將節(jié)約引用原水總量逾4億立方米。”蔣尊玉說，為深挖非傳統(tǒng)水資源潛力，近期規(guī)劃在南山和鹽田開展海水淡化工程試點(diǎn)，加強(qiáng)地下水開采的管理力度，對(duì)地下水較豐富的地區(qū)如葵涌等地經(jīng)過規(guī)劃后有序開采，將這些地下水工程作為特枯年或突發(fā)水危機(jī)時(shí)的應(yīng)急儲(chǔ)備水源。

　　截至目前，深圳市的海水利用量已達(dá)70億／年，但開發(fā)利用范圍僅分布在幾家電力企業(yè)的工業(yè)冷卻水上，結(jié)合深圳市未來城市發(fā)展規(guī)劃，我市將進(jìn)一步擴(kuò)大深圳市海水開發(fā)利用的范圍和程度，近期將在鹽田區(qū)、大鵬半島的濱海旅游區(qū)建設(shè)一至二個(gè)1~2萬立方米／天的海水淡化和日處理規(guī)模1~3萬立方米的海水沖廁示范工程，同時(shí)近期規(guī)劃增加海水冷卻利用量約50億立方米／年，使直接利用量達(dá)到120億立方米／年。遠(yuǎn)期規(guī)劃（2020年）積極擴(kuò)大海水利用的范圍和程度，實(shí)現(xiàn)海水淡化規(guī)模達(dá)15萬立方米／天以上，規(guī)劃新增海水直接利用規(guī)模30億立方米／年以上，爭(zhēng)取海水直接利用總規(guī)模達(dá)到150億立方米／年以上規(guī)模。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)近海片區(qū)的高用水企業(yè)的工業(yè)冷卻水基本上由海水替代，實(shí)現(xiàn)海水利用產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，建立起比較完善的海水利用宏觀管理體系和運(yùn)行機(jī)制。