輸變電設(shè)施形成的電磁場究竟對人體有無傷害？群眾最關(guān)心的問題到底是什么？目前一些媒體的輿論導(dǎo)向是否科學(xué)公正？應(yīng)如何借鑒國外經(jīng)驗，化解矛盾，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行？日前，有關(guān)專家圍繞上述問題呼吁各級政府和電力主管部門做好電力知識的普及宣傳工作，加強與民眾的有效溝通。國務(wù)院及國家電監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，要求實事求是地講清科學(xué)道理。
從今日起，本網(wǎng)開始推出系列報道———《電磁“污染”真相調(diào)查》，將從電磁場糾紛的起因，電磁場的科學(xué)原理，國外電磁場研究及相關(guān)政策，對政府、企業(yè)、媒體各方的對策建議等方面入手，全面客觀地反映目前電網(wǎng)建設(shè)遭遇的環(huán)保困境，社會公眾和電力企業(yè)的意見和要求，普及有關(guān)科學(xué)知識，介紹可資借鑒的政策經(jīng)驗。敬請讀者垂注。
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輸變電工程動了誰的奶酪
在電力需求急速增長、電網(wǎng)建設(shè)亟待加快的今天，阻撓變電站、高壓輸電線路建設(shè)的事件卻時有發(fā)生，范圍涉及廣州、上海、江浙直到北京等眾多地區(qū)。各種“恐怖”的電磁輻射傳聞在坊間流傳甚廣：高壓輸電線路附近的居民出現(xiàn)失眠、焦慮情況，電磁輻射導(dǎo)致癌癥、神經(jīng)病，小孩的臉上可以測出電壓……一時間，輸變電工程成了“公害”，被一些媒體冠以“無形殺手”之惡名，城鄉(xiāng)居民視之如洪水猛獸。
世上沒有無緣無故的愛與恨，人們在享受電氣化的同時，為什么對為經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的輸變電工程報以“白眼”？
輸變電工程到底惹了誰
阻建變電站不是近年來的“特色”。早在上世紀(jì)90年代初期，類似事件已經(jīng)時有出現(xiàn)。當(dāng)時公眾阻建的理由主要是占地、噪音等，并沒有將注意力放到電磁“污染”上來。環(huán)保問題對電力建設(shè)造成的阻力并不算大。隨著近年來許多媒體對輸變電工程的輿論誤導(dǎo)以及公眾“維權(quán)”意識的加強，電磁輻射這一污染概念粉墨登場，成為扣在輸變電工程頭上的一頂“大帽子”以及阻建民眾手中的強有力“武器”，各地電網(wǎng)建設(shè)頻頻因此受阻。
事實上，輸變電建設(shè)之所以被附近民眾排斥，電磁“污染”往往只是一個“冠冕堂皇”的理由。正如國家環(huán)?？偩盅芯繂T王毅所說：“變電站和輸電線路會影響居住區(qū)景觀，限制居民活動空間，也有人會對線路在雨天發(fā)出的噪音以及偶爾發(fā)生的靜電現(xiàn)象不滿。所以，很多人看見變電站就不順眼，百般阻撓電力設(shè)施建設(shè)。”
這些問題的確影響到了輸變電工程附近居民的心情。而更重要的是，在居住區(qū)附近建設(shè)鐵塔或變電站會破壞景觀，并導(dǎo)致房產(chǎn)的貶值，使業(yè)主蒙受經(jīng)濟損失。
深入調(diào)查具有代表性的北京百旺家苑阻建事件，可以發(fā)現(xiàn)，電磁“污染”更像是業(yè)主們籍此表達(dá)對利益受損不滿的堂皇之詞。
百旺家苑位于北京百望山森林公園旁，緊鄰京密引水渠，依山傍水環(huán)境宜人。2004年2月，小區(qū)西側(cè)建起了高壓線鐵塔。據(jù)百旺家苑業(yè)主反映，“高壓線鐵塔區(qū)”原來是一片供業(yè)主休閑、娛樂的綠地。電塔修建后，小區(qū)景觀遭到一定破壞，居民休閑空間被占據(jù)，并直接造成房產(chǎn)貶值。對此，業(yè)主們感到十分不滿。
長期以來，由于我國對輸變電工程電磁環(huán)境科普宣傳不足，小區(qū)業(yè)主們以高壓電線周圍“強大”的電磁輻射產(chǎn)生“污染”，會對人體造成嚴(yán)重危害為由，開始上訪并阻止施工。
了解情況后，北京市環(huán)保局和北京電力公司到與擬建線路相同的四惠南220千伏高壓輸電線下檢測電磁場，檢測結(jié)果顯示：高壓輸電線產(chǎn)生的工頻電場和磁場遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，對人體無害。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，百旺家苑線路才最終完成架設(shè)。
而作為北京奧運會備用電力工程———南泥溝變電站工程的建設(shè)更是一波三折。自工程開工之日起，小區(qū)居民就集體進(jìn)行抵制，用鐵絲將工地圍住。于是，有關(guān)部門決定追加投資，將工程改建為地下變電站。但由于施工不當(dāng)，導(dǎo)致樓房開裂、地基沉降，工程暫時被迫叫停。直至今年年初，此項工程的土建部分才完工。
據(jù)調(diào)查，規(guī)劃與溝通方面存在的問題，往往是糾紛真正的導(dǎo)火索。業(yè)主購房時，開發(fā)商為了穩(wěn)住房價，常常隱瞞輸變電工程的規(guī)劃情況。所以，業(yè)主入住后會有一種被欺騙的感覺。
百旺家苑開發(fā)公司的負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)建高壓電塔的用地屬于市政用地，其綠地只是小區(qū)所認(rèn)養(yǎng)的。事前溝通渠道的不暢通，使得電力部門成為“替罪羊”，施工受到影響。如果業(yè)主在購房前詳細(xì)了解小區(qū)規(guī)劃，就可以避免后來發(fā)生的糾紛。
此外，政府與電力部門對糾紛的處理方式，也是造成問題遲遲無法解決的原因之一。
有關(guān)專家認(rèn)為，正確的宣傳和溝通才是解決問題的關(guān)鍵。應(yīng)堅持按科學(xué)規(guī)律辦事，若被迫更新變電站設(shè)計重新施工，只會加深民眾“電磁場確實會傷害人體”的誤解，追加巨額投資，同時造成嚴(yán)重浪費。但也有專家認(rèn)為，盡管關(guān)于土壤能否屏蔽工頻電磁場尚難定論，但變電站入地畢竟影響了小區(qū)的景觀問題。
“污染”源于“莫須有”
說起電磁“污染”，被詢問者往往回答輸電線路應(yīng)該會給人體帶來不良影響。然而，電磁場究竟會對人體產(chǎn)生什么影響，卻不甚了了。人們只是單純地對電力設(shè)施懷有本能的敵意與畏懼。
對于很多居民來說，“心病”遠(yuǎn)大于“電磁場”帶來的影響。據(jù)了解，居住于南泥溝變電站附近的64歲博士生導(dǎo)師馬老師的老伴，因擔(dān)心電磁輻射而積郁成疾，搬離了住所。遷離后老伴逐步恢復(fù)健康，但只要看見或聽見與南泥溝變電站有關(guān)的事情，就馬上會出現(xiàn)胸悶、頭痛等不良反應(yīng)?？梢?，疾病源于心，“心病”不解，即使遠(yuǎn)離變電站仍然會受到精神困擾。這種情況在居民中并不少見，一旦身體有些不適，眼前的高壓線往往會成為“罪魁禍?zhǔn)住薄?/FONT>
而“心病”很大程度上是源于媒體的誤導(dǎo)。近年來，有關(guān)電磁“污染”引發(fā)的各類糾紛時常見諸報端，“無形殺手出沒樓市”、“電磁輻射破壞人類機體”等報道，令讀者觸目驚心。還有媒體將“有組織地對抗電力建設(shè)”，評價為“我國居民對環(huán)境安全的意識在加強，這是電磁污染得到有效控制的希望”。媒體似乎在暗示，阻建行為是一種維權(quán)意識增強的體現(xiàn)。從而使得人們爭相效尤。
與之相對，社會輿論中替電磁“污染”平反的聲音就顯得十分微弱。據(jù)電科院專家陸家榆介紹，世界衛(wèi)生組織歷時十年，在四十多個國家開展了“國際電磁場研究計劃”；美國全國環(huán)境衛(wèi)生研究所耗資4500萬美元，歷時六年完成了“電磁場研究與公眾資料傳播計劃”。兩者均指出，輸變電工程影響人體健康無法得到試驗證實，輸變電工程不會對人造成危害。陸家榆向記者展示了出國考察拍攝的照片：在加拿大、日本等高度重視環(huán)保及健康的國家，高級住宅區(qū)甚至總督府，也與毗鄰的高壓輸電線路相安無事。
中國電科院、國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)專家向記者展示的大量資料數(shù)據(jù)表明：我國輸變電工程工頻電場和磁場的標(biāo)準(zhǔn)值低于國際水平，不會對人體造成危害。
國務(wù)院參事沈夢培說：“我去百旺家苑和南泥溝測驗過，測出的數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，和自然界的磁場差不多。”
而針對國際通行的“無害論”，中國生態(tài)協(xié)會副會長李皓認(rèn)為，“無法證實”并不能說明問題。她在《新京報》上表示，對于污染問題，應(yīng)該持“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度。
類似這種“莫須有”的論調(diào)引起了國務(wù)院參事沈夢培的反對。沈夢培認(rèn)為，科學(xué)就是要求真務(wù)實，不能讓“偽科學(xué)”概念充斥媒體。世界衛(wèi)生組織及國際標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境領(lǐng)域中，均明確采用更為確切的“電場、磁場和電磁場”術(shù)語，而不采用“電磁輻射”這一提法。部分國內(nèi)媒體多次使用“電磁輻射”、“無形殺手”等提法是引起公眾恐慌、焦慮的主要原因。公眾專業(yè)知識的欠缺以及媒體的宣傳不當(dāng)，使得正常的電力建設(shè)屢屢受阻。政府應(yīng)對顯然違背科學(xué)知識、有礙社會健康發(fā)展的言論加以更正。
利益是主要原因
通過研究以電磁“污染”為焦點的輸變電工程糾紛，可以發(fā)現(xiàn)，“利益”才是引起糾紛的主要原因?；痣姀S同樣產(chǎn)生電磁場，還會產(chǎn)生排污等其他不良影響，但是火電廠的命運卻與輸變電工程不同，受到各地的歡迎。為什么群眾對二者的愛恨會截然相反？答案就聚焦在利益關(guān)系上。電源建設(shè)可以拉動地方經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，提高當(dāng)?shù)孛癖娛杖胨剑斪冸姽こ讨皇菑漠?dāng)?shù)亟?jīng)過，附近民眾感受不到直接利益，而且自身經(jīng)濟利益和社區(qū)景觀可能受損，便產(chǎn)生抵制的情緒。
在美國，為避免此類利益糾紛、保證線路安全運行，政府往往要預(yù)先購買“路權(quán)走廊”，即在征地時買下線路兩側(cè)的土地，在這一范圍內(nèi)不允許有危及線路安全運行的樹木和建筑，包括民居。但就我國國情而言，這樣的大手筆沒有辦法照搬，是“不可能完成的任務(wù)”。
輸變電工程是惠民工程，一旦電網(wǎng)因建設(shè)滯后而出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象，不僅會影響國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，也將影響民眾的正常生活用電。從這一角度看，既要加快建設(shè)速度又頻陷糾紛的電力部門，正面臨兩難境地，其遭遇顯然不公平。
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電力科普
1．什么是電磁場？電核產(chǎn)生電場，電流產(chǎn)生磁場。電場和磁場是相互聯(lián)系、相互作用，同時存在的，二者的總和即為電磁場。電磁場達(dá)到輻射頻率，會向空間傳播電磁波，電磁波的頻率越高，波長就越短，越容易產(chǎn)生電磁輻射。
2．電磁場存在于何處？
人類生存的地球本身就是一個大磁場，天然磁場、太陽光、家用電器等都會發(fā)出強度不同的輻射，如果我們的生存環(huán)境中沒有了電場、磁場，是不可想象的。
3．電磁波有什么用途？電磁波的用途十分廣泛，可應(yīng)用于醫(yī)學(xué)（如微波理療、治療腫瘤等）、信息傳遞（如通信、廣播、電視等）、目標(biāo)探測（如雷達(dá)、導(dǎo)航、遙感等）、感應(yīng)加熱（如電磁爐、高頻淬火、高頻切割等）、介質(zhì)加熱（如微波爐、微波干燥機等）等方面。
