解振華說，六大原因造成去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的萬元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標(biāo)。這些原因包括：結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，服務(wù)業(yè)比重較低，增長方式依然粗放；節(jié)能降耗投入不足；支撐節(jié)能減排的財稅等政策措施還未完全到位；相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度不完善；執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本低，浪費資源、破壞環(huán)境等行為屢禁不止等。

    對于今年的節(jié)能減排舉措，解振華表示，今年將出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度。同時，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，強化對重點耗能企業(yè)的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。

    解振華同時也指出，國家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo)，主要考慮到節(jié)能減排取決于多種因素，有些措施當(dāng)年可以見效，有些措施如結(jié)構(gòu)調(diào)整等見效需要一個過程。因此，把五年目標(biāo)科學(xué)準(zhǔn)確地分解到每一年，難度較大?！半m然國家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo)，這并不意味著政府對節(jié)能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標(biāo)、減輕責(zé)任?！?nbsp;