為此,我國(guó)將完善水資源有償使用制度,完善水價(jià)形成機(jī)制。
節(jié)水690億立方米
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家,隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,將使水資源需求量大幅度上升,經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的水資源和水環(huán)境壓力將進(jìn)一步加大。而此次《規(guī)劃》的編制就是為推動(dòng)全社會(huì)大力節(jié)水降耗,提高水資源利用效率。
《規(guī)劃》提出,到2010年,我國(guó)單位GDP用水量比2005年降低20%以上。通過《規(guī)劃》實(shí)施,可節(jié)水690億立方米,其中,農(nóng)業(yè)節(jié)水200億立方米,工業(yè)節(jié)水134億立方米,城鎮(zhèn)生活節(jié)水18億立方米。
節(jié)水的重點(diǎn)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市和非常規(guī)水利用。其中,農(nóng)業(yè)節(jié)水以提高灌溉水利用效率為核心,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),推廣和普及節(jié)水技術(shù)。工業(yè)節(jié)水則要重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織等高用水行業(yè)的節(jié)水工作。
為了達(dá)到節(jié)水20%的目標(biāo),發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十一五”期間,要深化體制改革,加強(qiáng)制度建設(shè),逐步形成有利于節(jié)約用水和水資源高效利用與有效保護(hù)的水管理體制及機(jī)制。一是完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。四是建立健全節(jié)水減排機(jī)制。五是完善水價(jià)形成機(jī)制。
首先樹立節(jié)水觀念
“單位GDP用水量比2005年降低20%以上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定的還是比較合理的,但要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)就必須完成大量艱苦細(xì)致的工作?!敝袊?guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)章琦向早報(bào)記者表示,目前很多老百姓尚未養(yǎng)成節(jié)水的觀念和習(xí)慣,對(duì)我國(guó)的水資源情況也并不清楚,因此,首先要使廣大群眾樹立節(jié)水的觀念。同時(shí),有關(guān)部門要采取有效措施控制企業(yè)用水,使之既不妨礙企業(yè)生產(chǎn),又降低了耗水量。“節(jié)水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要舉國(guó)上下的共同努力,如此才可能達(dá)到《規(guī)劃》中的目標(biāo)。”章琦說。
《規(guī)劃》同時(shí)指出,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)?!笆晃濉逼陂g,要深化體制改革,加強(qiáng)制度建設(shè),逐步形成有利于節(jié)約用水和水資源高效利用與有效保護(hù)的水管理體制及機(jī)制。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的基本原則在于堅(jiān)持以人為本、制度創(chuàng)新、政府主導(dǎo)、節(jié)水減污、科技創(chuàng)新和統(tǒng)籌規(guī)劃。
根據(jù)《規(guī)劃》,中國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)主要體現(xiàn)在以下幾方面,一是要建立健全節(jié)水型社會(huì)管理體系,二是要建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系,三是完善水資源高效利用的工程技術(shù)體系,四是建立自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系,逐步形成“浪費(fèi)水可恥、節(jié)約水光榮”的社會(huì)風(fēng)尚。
要建設(shè)節(jié)水型社會(huì),最重要的還是努力讓群眾意識(shí)到節(jié)水的重要性,讓節(jié)水的觀念深入人心。此外,我們要適當(dāng)引進(jìn)高新技術(shù),向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。