本土化實(shí)踐一：

　　揚(yáng)棄純義務(wù)概念

　　與“萊茵河模式”不同的是，常州40名河道監(jiān)督員，并不是無償?shù)牧x務(wù)行為，而是由政府按每人每月500元發(fā)放薪酬。

　　談到為何不采取“義務(wù)”形式，常州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，一項(xiàng)全國性的環(huán)保調(diào)查顯示，“我國公眾對(duì)環(huán)保的關(guān)注度很高，而參與度不強(qiáng)。”就目前而言，光靠“義務(wù)”，很難保證長(zhǎng)期效果。

　　40歲的龐文妹，原是一名下崗工人，去年應(yīng)聘到環(huán)保局當(dāng)了一名河道監(jiān)督員。記者碰到她時(shí)，她正在河邊巡視。她告訴記者，每天，她都會(huì)到自己分管的北塘河巡視兩次，并且按“顏色、氣味、流向、漂浮物、沿岸垃圾”等內(nèi)容填寫記錄表。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，她會(huì)及時(shí)向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告。

　　去年10月14日，龐文妹在巡視中發(fā)現(xiàn)，常州滾針軸承有限公司有白色含油廢水排入北塘河。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)確認(rèn)，該單位污水處理設(shè)施停運(yùn)，總排口確有廢水通過雨水口排入北塘河，經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，廢水濃度超過了相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。最終，該廠被處罰5萬元。

　　龐文妹對(duì)這項(xiàng)工作比較滿意?！拔揖妥≡诒碧梁痈浇?，現(xiàn)在，我既能為保護(hù)這條河盡點(diǎn)義務(wù)，還能掙點(diǎn)錢，挺好的”。

　　本土化實(shí)踐二：

　　政府引導(dǎo) 完善規(guī)則

　　“常州探索”與“萊茵河模式”的另一個(gè)不同，在于政府的參與、引導(dǎo)。

　　為使河道監(jiān)督員的工作發(fā)揮實(shí)效，常州市環(huán)保局制定了專門的管理辦法。比如它要求：監(jiān)督員對(duì)所監(jiān)督的河道和排污口每天至少巡視1次，風(fēng)雨無阻，并認(rèn)真做好記錄；在接到市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)在14分鐘內(nèi)趕到所監(jiān)督河道的現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告；每月月末環(huán)保監(jiān)督員應(yīng)上報(bào)當(dāng)月的觀察記錄表，形成書面材料等。

　　但是，面對(duì)輿論一片叫好，首批監(jiān)督員卻接二連三地“離崗”了。“一些人認(rèn)為這項(xiàng)工作要求高而收入低，打了退堂鼓；也有一部分人因?yàn)楣ぷ髫?zé)任心不強(qiáng)，或工作水平有限，而被取消了監(jiān)督員資格。”常州市環(huán)保局污控處處長(zhǎng)祝正慶解釋說，這表明，如何有效地引導(dǎo)公眾參與環(huán)保，政府還有很多工作要做。

　　值得一提的是，后來，常州市環(huán)保局改進(jìn)了招聘規(guī)則，把市區(qū)失業(yè)、下崗職工和失地農(nóng)民作為招聘的必備條件，同時(shí)要求“年齡在50歲以下、責(zé)任心強(qiáng)、居住地在監(jiān)督河道附近、熟悉河道及周邊企業(yè)情況且具有初中以上文化水平”，使隊(duì)伍穩(wěn)定性比初期提高了不少。目前，仍有40名監(jiān)督員活躍在護(hù)河一線。