亮點一:大旱之年密云水庫蓄水四年來首次回升到11億方。永定河三家店河段首次達(dá)到了飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。
建立最嚴(yán)格的水資源保護(hù)新模式。清潔小流域建設(shè)得到水利部的肯定,在全國推廣,受到農(nóng)民的普遍歡迎。建設(shè)清潔小流域10條,治理水土流失面積200平方公里,100個村莊污水、垃圾集中處理,80個村成功實現(xiàn)循環(huán)用水;完成黑河上游“稻改旱”1.7萬畝,跨省市節(jié)水聯(lián)動跨出第一步;懷柔、平谷、張坊、昌平應(yīng)急水源穩(wěn)定供水;山西、河北向北京調(diào)水4700萬方。全市地表水、地下水、外調(diào)水聯(lián)調(diào)格局已成。大旱之年密云水庫蓄水穩(wěn)定增加,四年來首次回升到11億方。官廳水庫至永定河三家店河段首次實現(xiàn)全年Ⅲ類水質(zhì),達(dá)到了飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。
亮點二:城市供水兩大隱患首次消除。
城市安全供水保障系數(shù)加大。建立供水管網(wǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),改造老舊管線340公里,管網(wǎng)事故率比上年下降5%;完成一戶一表改造7.1萬戶,結(jié)合城市治理,實現(xiàn)平房院用水一戶一表達(dá)30萬戶;城區(qū)1200戶二次供水設(shè)施改造全面完成。城市供水兩大隱患首次消除。
亮點三:全市已有216萬農(nóng)民實現(xiàn)安全飲水,首次占到農(nóng)民總數(shù)的65%。
農(nóng)民安全飲水按計劃加快推進(jìn)。年內(nèi)建成362處單村、9處聯(lián)村、28處鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,又有32萬農(nóng)民飲水達(dá)標(biāo),收費管理機(jī)制同步建立。全市已有216萬農(nóng)民實現(xiàn)安全飲水,首次占到農(nóng)民總數(shù)的65%。
亮點四:再生水、中水利用首次實現(xiàn)質(zhì)和量的雙突破。
節(jié)水型社會建設(shè)取得階段性成果。向全社會推廣五種節(jié)水模式,市民家庭節(jié)水器具達(dá)到80%;工業(yè)完成332項節(jié)水技術(shù)改造;農(nóng)業(yè)新增30萬畝節(jié)水農(nóng)田,建設(shè)300項雨水收集利用工程;建成大興20萬畝再生水灌區(qū),建設(shè)六廠中水西送工程,全年利用再生水3.6億方。更為重要的是,清河等中水廠采用膜處理技術(shù),水質(zhì)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,再生水、中水利用首次實現(xiàn)質(zhì)和量的雙突破。
亮點五:市區(qū)9座污水廠處理污水7.8億方,污水處理率首次達(dá)到90%。
城市污水處理提前達(dá)到奧運標(biāo)準(zhǔn)。在郊區(qū),新建216處農(nóng)村污水處理設(shè)施,鄉(xiāng)村污水處理率達(dá)到21%;在新城,14座污水處理廠穩(wěn)定運行,處理污水1.7億方,污水處理率提高到70%;在市區(qū),小紅門污水處理廠建成投產(chǎn),市區(qū)9座污水廠處理污水7.8億方,污水處理率首次達(dá)到90%。
亮點六:全市二類、三類水質(zhì)(飲用水源水質(zhì))河道首次達(dá)到56%。
超額完成河湖治理任務(wù),城市水環(huán)境出現(xiàn)由量變到質(zhì)變的可喜局面。實施城中心區(qū)水源置換和“六?!彼|(zhì)改善工程,中南海水質(zhì)穩(wěn)步提高;完成涼水河下段河道治理,多年黑臭的涼水河水質(zhì)開始還清,清河下段河道治理開工建設(shè);完成北護(hù)城河、壩河、清河導(dǎo)流渠、仰山大溝河道治理,奧運主場館周邊水系實現(xiàn)水環(huán)境治理目標(biāo);永定河、潮白河、溫榆河生態(tài)治理效果明顯。全市二類、三類水質(zhì)(飲用水源水質(zhì))河道首次達(dá)到56%。
亮點七:37座病險水庫全部安全達(dá)標(biāo),在全國率先完成水庫除險加固任務(wù)。
應(yīng)對極端天氣,確保安全度汛。全面落實迎汛責(zé)任制,整合城市應(yīng)急搶險隊伍,保證了人民生命財產(chǎn)安全;實施雨洪管理,利用雨洪4810萬方;完成齋堂、王家園水庫除險加固,37座病險水庫全部安全達(dá)標(biāo),在全國率先完成水庫除險加固任務(wù)。
亮點八:南水北調(diào)工程中直徑4米的PCCP管制造、安裝實現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)。
南水北調(diào)完成年度建設(shè)任務(wù)。全面完成地面拆遷任務(wù),地下專項拆遷進(jìn)度加快;西四環(huán)暗涵基本貫通,二襯澆筑完成4公里;三座PCCP管廠建成投產(chǎn),生產(chǎn)成品管5000節(jié),鋪裝4公里。工程質(zhì)量、安全都在可控狀態(tài)。直徑4米的PCCP管制造、安裝實現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)。
亮點九:10800名農(nóng)村管水員上崗工作,農(nóng)村水源、供水、節(jié)水、水環(huán)境管理真正落到實處。
完善四級水務(wù)管理體制。水務(wù)管理一桿子插到底,建立了3298個農(nóng)民用水協(xié)會、339個農(nóng)民用水合作社;10800名農(nóng)村管水員上崗工作,農(nóng)村水源、供水、節(jié)水、水環(huán)境管理真正落到實處。
亮點十:水務(wù)公共服務(wù)和管理水平穩(wěn)步提升。
注重水務(wù)服務(wù)管理能力建設(shè)。一是完成了“十一五”水資源利用規(guī)劃,完成供水、排水、節(jié)水等15個專項規(guī)劃;二是堅持依法行政,受理的行政許可600多項,查處水事違法2200多起;三是完成供排水管網(wǎng)普查,制定了消除隱患方案,加大消除隱患工作力度;四是提高應(yīng)急搶險能力,及時妥善處置6起水污染突發(fā)事件;五是水務(wù)信息化系統(tǒng)基本建成,水源、供水、河湖水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)投入運行。水務(wù)公共服務(wù)和管理水平穩(wěn)步提升。
回顧2006年,水務(wù)建設(shè)和管理工作有四個明顯特點:
第一水務(wù)工作思路愈加清晰。
這一工作思路就是:堅持以人為本、人水和諧;“向觀念要水、向機(jī)制要水、向科技要水”;統(tǒng)籌城鄉(xiāng);構(gòu)建循環(huán)水務(wù)。實踐證明,這一思路符合科學(xué)發(fā)展觀,符合北京水情實際。貫徹這一工作思路,就是要遵循水的規(guī)律,堅持人水和諧,給洪水以出路,維護(hù)河道健康生命;就是要注重水資源的節(jié)約和保護(hù),把節(jié)水做為水務(wù)工作的戰(zhàn)略方針;就是要著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的水務(wù)問題,讓群眾從水務(wù)發(fā)展中得到實惠;就是發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力,有效解決水資源開發(fā)、利用、調(diào)度中的生態(tài)問題??偟哪繕?biāo)是以水資源的可持續(xù)利用,支撐北京經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)提供保障。
第二求真務(wù)實,大膽創(chuàng)新。
求真務(wù)實是基礎(chǔ),大膽創(chuàng)新是動力。首先是決策創(chuàng)新,抓住水務(wù)主要矛盾、重大課題,反復(fù)調(diào)研、論證,力求突破傳統(tǒng)的思維和套路,在解決的思路、方案上以更新的視角、更寬的視野,進(jìn)行更多、更新方案的選比;其二是技術(shù)創(chuàng)新,注重應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料,大膽試驗,取得實踐成果,爾后推廣;其三是機(jī)制創(chuàng)新,在水源保護(hù)、供水、節(jié)水、治污等工作領(lǐng)域探索新的工作機(jī)制和工作模式;其四是依靠群眾創(chuàng)新,鼓勵技術(shù)和管理人員創(chuàng)造性工作,搞技術(shù)攻關(guān),破解難題。
第三知難而上、敢打硬仗、善打硬仗。
2006年完成市政府確定的實事、折子工程有33項,可以說件件都有很大難度。從平谷應(yīng)急水源到昌平備用水源建設(shè);從農(nóng)業(yè)再生水灌區(qū)到六廠中水西送;從32萬農(nóng)民安全飲水到清潔小流域治理;從奧運水系治理到?jīng)鏊娱_始還清,在科學(xué)發(fā)展觀指引下,水務(wù)職工打了一場場硬仗、啃下一塊塊硬骨頭。特別是南水北調(diào)建設(shè),西四環(huán)直徑5米的暗涵,在一不斷路、二不斷交通、三不擾民的情況下,確保了安全和質(zhì)量,一年內(nèi)全線貫通。
當(dāng)然,敢打硬仗絕不是硬拼蠻干。在實戰(zhàn)中講戰(zhàn)術(shù)、重節(jié)奏、精心謀劃、縝密組織,從敢打到能打到善打,這是水務(wù)隊伍成長的過程,是能力提高的過程,是作風(fēng)磨練的過程。如果說2006年水務(wù)工作取得的成果是寶貴的,那么,培養(yǎng)了一支能打硬仗的隊伍,煉就善打硬仗的作風(fēng)更為可貴。
第四區(qū)域統(tǒng)籌、部門聯(lián)動。
實踐使水務(wù)工作者認(rèn)識到,水務(wù)是全社會的水務(wù),靠水務(wù)一個部門單打獨斗是不行的。聯(lián)動不僅是市政府的要求,更是出色完成任務(wù)的客觀需求。一年中,水務(wù)系統(tǒng)初步實現(xiàn)了四個聯(lián)動:區(qū)域聯(lián)動,與河北省建立節(jié)水工作聯(lián)動,與山西、河北省建立統(tǒng)一調(diào)水聯(lián)動;部門聯(lián)動,與發(fā)改委、農(nóng)委、市政、環(huán)保、園林、衛(wèi)生等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,在立項投資、政策集成、資源整合、技術(shù)支持等方面大大提高了工作效率;區(qū)縣聯(lián)動,在實施水資源統(tǒng)一配置、水源地保護(hù)、南水北調(diào)拆遷、河道砂石禁采等方面取得重大成效;內(nèi)部聯(lián)動,理順自來水集團(tuán)、排水集團(tuán)、市政管理處業(yè)務(wù)關(guān)系,理清市、區(qū)縣、流域、農(nóng)村四級水務(wù)工作責(zé)任,協(xié)調(diào)建設(shè)、管理、技術(shù)各項工作層面的關(guān)系,切實提高水務(wù)建設(shè)管理水平。