?。乖拢保谷?，《海南日?qǐng)?bào)》就刊登了拍賣公告，稱受信達(dá)?？谵k的委托，定于２００６年９月２６日上午１０：００在海南銅鑼灣拍賣有限公司拍賣大廳按現(xiàn)狀整體凈價(jià)拍賣瓊山自來水公司債權(quán)。委托方對(duì)瓊山自來水公司的整體債權(quán)本息合計(jì)為２０６８３．２７萬元，其參考價(jià)為３９２０萬元，保證金５００萬元。

      本案難賣難在安置費(fèi)高企，安置費(fèi)是總資產(chǎn)的２倍多。據(jù)了解，瓊山自來水公司位于瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)，公司下設(shè)儒俊供水廠和龍?zhí)了磸S，日供水能力３６萬噸，供水區(qū)域?yàn)楹？谑协偵絽^(qū)府城鎮(zhèn)。據(jù)海口市國(guó)資委介紹，目前瓊山自來水公司已被列入國(guó)資企業(yè)改制范圍，而改制的關(guān)鍵就是瓊山自來水公司的職工安置問題。公司及下屬供水廠總資產(chǎn)約２５００萬元，職工安置費(fèi)用卻達(dá)６０００萬元，此外該公司總債務(wù)高達(dá)４．５億元。

　　僅從該報(bào)道難以知道瓊口自來水公司的供水能力是否滿負(fù)荷，但從該公司虧損經(jīng)營(yíng)的字面上理解，該公司的供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)是過于超前發(fā)展了。其產(chǎn)生的虧損也并非是經(jīng)營(yíng)上的虧損，這從“雖然債權(quán)、債務(wù)、財(cái)務(wù)開支等歷史問題一直影響整個(gè)公司的財(cái)務(wù)情況，但是公司目前的經(jīng)營(yíng)狀況還可以”可約知一二。

　　如果這個(gè)假設(shè)的前提成立，那么，這樣的虧損買賣，任何的一家企業(yè)都不會(huì)去做的，這就牽涉到政府的決策層面上來了。這從拍賣公告上可推知，該公司的負(fù)債包括“政策性不良貸款本息１４４５０．４９萬元和銀建委托債權(quán)本息６２３２．７８萬元”，這政策性的貸款，就是政府決策的結(jié)果。政策性的供水工程之所以虧損，難免不讓人想到此項(xiàng)工程是一個(gè)“三拍”工程：拍腦袋決策，拍胸口保證，拍屁股走人?！叭摹惫こ滩荒苷f它一無是處，起碼于改善地方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)投資環(huán)境來說是有益的，其社會(huì)效益是大大的，但這樣的工程就難以言經(jīng)濟(jì)效益了，虧損乃是必然結(jié)果?！叭摹惫こ逃诋?dāng)?shù)卣畞碚f面子上風(fēng)光了，但苦果只能由自來水公司獨(dú)家品嘗。自來水公司在入不敷出，經(jīng)營(yíng)難以為繼后，也就失去了還貸能力，苦果政府也不得不嘗一嘗了。政府在騎虎難下的情形下，只好“三十六計(jì)走為上計(jì)”了，把自來水公司一賣了之。

　　幸運(yùn)的是?？谑姓庾R(shí)到了瓊山市自來水公司今天的結(jié)果，政府難辭其咎，把職工安置放在了企業(yè)轉(zhuǎn)制的首位，否則，按新的《企業(yè)破產(chǎn)法》，自來水公司一旦破產(chǎn)，職工安置的優(yōu)先地位將不再存在。政府也勇于承擔(dān)起責(zé)任，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，?？谑姓Ｎ瘯?huì)７月份曾審議通過了《海口市水務(wù)集團(tuán)組建方案》，《方案》規(guī)定，重組時(shí)遵循“資產(chǎn)跟著債務(wù)走”的原則，重組后的債務(wù)屬于?？谑兴畡?wù)集團(tuán)有限公司。為了支持新集團(tuán)發(fā)展，市長(zhǎng)陳辭還特別建議，在集團(tuán)重組時(shí)將新集團(tuán)的所有債務(wù)“免去”。陳辭說：“由于公司是政府１００％控股，可以將債務(wù)掛起?！?/DIV>