深圳力推循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造“綠色之都”

　　“最近忙瘋了！”中彩能源管理服務(wù)公司董事長(zhǎng)李霆告訴記者，他參與策劃的“深南電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園”日前通過(guò)市發(fā)改局立項(xiàng)，進(jìn)入可行性研究等階段。這個(gè)項(xiàng)目將把

　　“這種不同產(chǎn)業(yè)間的大循環(huán)，標(biāo)志著深圳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正由點(diǎn)到面深入展開(kāi)?！笔邪l(fā)改局循環(huán)經(jīng)濟(jì)處負(fù)責(zé)人表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就像一把鑰匙，給深圳打開(kāi)了一扇通往科學(xué)發(fā)展之路的大門(mén)。

　　路越走越寬。今年上半年，深圳每平方公里土地產(chǎn)出GDP1.31億元，居全國(guó)大城市之首。而萬(wàn)元GDP綜合能耗同比下降1.5％，萬(wàn)元GDP水耗同比下降8.86％。這還是在能耗水平已遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的情況下取得的。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正加快深圳這座城市肌體的新陳代謝，打造經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色之都”。

　　緊約束下率先“變軌”

　　年均28％的增速，讓深圳一夜之間崛起，華光四射。但速度就像一枚硬幣，一面是光環(huán)，另一面是令深圳不堪重負(fù)的土地、能源、人口、環(huán)境“四個(gè)難以為繼”。

　　十字路口的深圳，毅然選擇了發(fā)展模式的變軌，提出走科學(xué)發(fā)展道路，建設(shè)和諧深圳效益深圳。但突破口在哪？循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入決策層的視野。

　　不算賬不知道：深圳工商業(yè)節(jié)能潛力高達(dá)20％－30％，而建筑節(jié)能若達(dá)到50％的水平，就可減少電網(wǎng)負(fù)荷15％。

　　市委書(shū)記李鴻忠多次指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，他用“抓手”、“車輪”、“鳥(niǎo)翼”來(lái)形容其地位和作用。“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是深圳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的路徑和載體。從某種程度上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是先進(jìn)生產(chǎn)力。深圳要帶頭在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面走在全國(guó)前列，干出實(shí)實(shí)在在的效果?！?/P>

　　“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好不好，是檢驗(yàn)我們是不是真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變的重要標(biāo)準(zhǔn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高不高，是衡量效益深圳建設(shè)水平和國(guó)際化城市形象的重要標(biāo)桿；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度，是決定城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力強(qiáng)不強(qiáng)，是考問(wèn)政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)、各部門(mén)行政執(zhí)行力的一塊試金石?！笔虚L(zhǎng)許宗衡擲地有聲。

　　目標(biāo)越來(lái)越清晰。今年4月23日、8月7日，市委、市政府兩度召開(kāi)全市性的工作會(huì)議，就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面部署，提出要努力將深圳打造成為綠色循環(huán)之都。

　　激越號(hào)令，聲聲催人。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成為城市共識(shí)。

　　立法先行政策引路

　　“推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要良好的制度保障，否則容易成為一陣風(fēng)?！鄙钲谑猩缈圃涸洪L(zhǎng)樂(lè)正一語(yǔ)中的。

　　3月16日，市四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，確立了績(jī)效考核、中長(zhǎng)期規(guī)劃、政府采購(gòu)、政策扶持等10多個(gè)重要制度，這是全國(guó)首部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)。此前，深圳還在全國(guó)率先出臺(tái)了《推動(dòng)節(jié)能工作實(shí)施方案》，以及《資源綜合利用條例》、《再生資源回收利用管理辦法》、《清潔生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)》等，都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

　　立法定規(guī)，讓推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了“高壓線”的保障。真正落實(shí)執(zhí)行，還需具體可行的政策這根“連接線”。

　　5月23日，市委、市政府正式公布《關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《深圳市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期實(shí)施方案（2006－2008）》，描繪了未來(lái)幾年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“路線圖”。

　　政府部門(mén)緊密配合，一項(xiàng)項(xiàng)扶持政策，開(kāi)始浮出水面：

　　市發(fā)改局草擬《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目管理辦法》，提出建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目庫(kù)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域；市貿(mào)工局、國(guó)土局制訂《產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，從土地源頭抬高進(jìn)入門(mén)檻；市財(cái)政局提出編制綠色產(chǎn)品目錄、政府綠色采購(gòu)目錄；市環(huán)保局規(guī)定，對(duì)企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮專項(xiàng)資金安排；市科信局把循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要部分，給予各項(xiàng)政策支持……

　　政策的杠桿作用不斷顯現(xiàn)。市貿(mào)工局以節(jié)能貼息方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項(xiàng)目的發(fā)展，近5年共完成貼息1200多萬(wàn)元，以1∶4的效能帶動(dòng)社會(huì)資金投入近5億元。

　　由于得到“澆水施肥”，深圳節(jié)能企業(yè)如魚(yú)得水。例如，方大集團(tuán)自行研制的新型節(jié)能環(huán)保幕墻，成功安裝到了清華大學(xué)超低能耗示范樓，這是我國(guó)首棟綠色奧運(yùn)示范性建筑，這種幕墻比普通中空玻璃幕墻節(jié)能一半以上。

　　政府帶頭企業(yè)響應(yīng)

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府引路人的角色非同小可。

　　去年以來(lái)，深圳各區(qū)、各部門(mén)開(kāi)始全面實(shí)施節(jié)能降耗工程。市財(cái)政出資對(duì)政府機(jī)構(gòu)及財(cái)政支持單位進(jìn)行節(jié)能改造，僅市民中心去年用電月均節(jié)省45萬(wàn)多千瓦時(shí)。羅湖區(qū)規(guī)定今后全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各類評(píng)比、競(jìng)賽和表彰活動(dòng)，一律禁用獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)杯，改用獎(jiǎng)狀和榮譽(yù)證書(shū)，僅此一項(xiàng)就可節(jié)約近百萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。寶安公明街道機(jī)關(guān)食堂取消一次性筷子，每年可節(jié)約24萬(wàn)雙一次性筷子，同時(shí)機(jī)關(guān)大院建立中水處理系統(tǒng)，年節(jié)約水費(fèi)近30萬(wàn)元。市貿(mào)工局選擇能源、印染、電子、化工、電鍍等5個(gè)行業(yè)的15家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范。市環(huán)保局在全市組織開(kāi)展“鵬城減廢行動(dòng)”，針對(duì)不同企業(yè)提出水污染物、大氣污染物、固體廢物的減廢目標(biāo)。市建設(shè)局以太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

　　政府當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，企業(yè)自然跟隨齊飛。

　　東部華僑城在規(guī)劃建設(shè)階段就融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，其“云中風(fēng)車”由8臺(tái)風(fēng)力機(jī)組組成，總裝機(jī)容量2000千瓦，是國(guó)內(nèi)首座近萬(wàn)平方米的旅游景觀風(fēng)力發(fā)電站群。同時(shí)，利用太陽(yáng)熱能為景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)每天24小時(shí)不間斷供電，白天產(chǎn)生的多余電能可輸入電網(wǎng)作為晚上補(bǔ)充之用。

　　金威啤酒公司投資超千萬(wàn)元實(shí)施中水回用、洗瓶機(jī)廢堿液及沖洗水回收、污水處理好氧曝氣自控改造、空壓機(jī)變頻改造等10余項(xiàng)改造，提升了整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，如空壓機(jī)變頻改造每年節(jié)電30萬(wàn)度，包裝車間冷凝水回收利用每年節(jié)水1.2萬(wàn)噸。

　　理光深圳公司對(duì)包裝箱進(jìn)行改善，逐步實(shí)現(xiàn)了從一次型紙箱到5次使用型周轉(zhuǎn)紙箱、再到50次使用膠型周轉(zhuǎn)箱的轉(zhuǎn)變。據(jù)計(jì)算，使用膠箱每年可節(jié)約資金2617多萬(wàn)元，每年可減少?gòu)U棄物約5000噸。

　　“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一篇大文章，深圳開(kāi)局良好，精彩值得期待?！睓?quán)威媒體這樣評(píng)價(jià)。

　　率先起跑的深圳，正信心滿懷，加速打造“綠色循環(huán)之都”。

　　左圖：深圳香格里拉大酒店自去年以來(lái)大規(guī)模開(kāi)展一系列節(jié)水節(jié)能措施。圖為工人在為客房換節(jié)能燈泡。本報(bào)記者許光明通訊員鄒泊翔攝