本報(bào)6日刊出《“系統(tǒng)升級(jí)”水費(fèi)更難交》一稿，說(shuō)的是幾位市民用現(xiàn)金交水費(fèi)時(shí)，銀行方面以自來(lái)水公司“系統(tǒng)升級(jí)”后不再收取現(xiàn)金為由拒收，報(bào)道引起許多讀者的共鳴與反響，因?yàn)楹芏嗍忻穸加羞^(guò)類似經(jīng)歷。盡管市民不斷投訴，媒體也經(jīng)常曝光，有關(guān)各方都將矛頭對(duì)準(zhǔn)銀行，但近年來(lái)這類問(wèn)題不僅沒有得到解決，反而有愈演愈烈之勢(shì)，問(wèn)題的根源在哪里？解決的希望或者方向又在哪里？

      小額現(xiàn)金收費(fèi)擠占柜面資源

　　7日，南京市自來(lái)水總公司抄收管理所的劉晟副主任專程趕到本報(bào)，對(duì)銀行所稱的“系統(tǒng)升級(jí)”影響市民交費(fèi)一事做出解釋。

　　劉晟在與記者探討時(shí)，揭開了目前市民反應(yīng)強(qiáng)烈的“交費(fèi)難”這一帶有共性問(wèn)題的“內(nèi)幕”。

　　劉副主任首先坦承，目前用戶交水費(fèi)確實(shí)比較困難，用戶與銀行間就交水費(fèi)產(chǎn)生的矛盾越來(lái)越突出，其中有多方面的因素。一是隨著主城區(qū)的不斷擴(kuò)大，以及抄表到戶的深入，需要由公司抄表收費(fèi)的直管用戶由5年前的6萬(wàn)多戶，增至目前的近70萬(wàn)戶，猛增了10倍。二是許多新小區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，周圍的銀行網(wǎng)點(diǎn)本來(lái)就少，隨著各銀行加強(qiáng)對(duì)業(yè)績(jī)的考核，一些業(yè)務(wù)量不大的網(wǎng)點(diǎn)陸續(xù)被撤并，這就造成用戶增加，而收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)收縮的“剪刀差”。當(dāng)他們辛辛苦苦地找到附近的其他銀行網(wǎng)點(diǎn)交費(fèi)時(shí)，如果再遇到后者以種種理由拒收，他們的不滿與怨氣可想而知。

　　南京自來(lái)水總公司的戴凡處長(zhǎng)則告訴記者，雖然自來(lái)水公司的70萬(wàn)用戶與供電公司的100多萬(wàn)用戶相比，還不是最多的，但公司簽約的代收費(fèi)銀行卻是最多的，在南京的總共17家銀行中，已簽了15家，目前開通收費(fèi)窗口的已有13家，加上將于9月底開通的民生銀行，就有14家了。盡管如此，市民反映的交費(fèi)難也是事實(shí)，其背后的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　自來(lái)水公司從上世紀(jì)九十年代與各家銀行簽訂的代收費(fèi)協(xié)議中，明確約定柜面要接受用戶的現(xiàn)金交費(fèi)，當(dāng)時(shí)各家銀行既是這樣承諾也是這樣做的，但現(xiàn)在銀行卻相繼“變卦”了，不愿辦理并壓縮了小額的現(xiàn)金代收費(fèi)業(yè)務(wù)。而一般居民家兩個(gè)月所交的水費(fèi)多在十幾元到幾十元之間，因絕對(duì)值相對(duì)較低，所以首當(dāng)其沖。為此，公司也曾與相關(guān)銀行交涉過(guò)，因?yàn)橛袇f(xié)議的制約，所以這些銀行還不敢公然表示不收，而是陽(yáng)奉陰違，“代辦代辦，代而不辦”。有的則明確提出，要推翻以前免費(fèi)代收的協(xié)議，按成本收取代辦費(fèi)。而按某家銀行的計(jì)算口徑，柜面代收一筆水費(fèi)的運(yùn)作成本約在2至3元。也就是說(shuō)，只要自來(lái)水公司肯交這筆錢，他們保證所有的網(wǎng)點(diǎn)都不會(huì)拒收水費(fèi)。

　　“雖然目前每度水的水費(fèi)是2.3元，但自來(lái)水公司在上交了代政府收取的排污費(fèi)等費(fèi)用后，每度水也只收到1元錢左右?！眲㈥扇缡钦f(shuō)。但如果銀行要求支付“代辦費(fèi)”的話，與每筆總額不過(guò)十多元的水費(fèi)相比，服務(wù)費(fèi)也就高得太不成比例了。最關(guān)鍵的問(wèn)題，是由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)“代辦費(fèi)”？讓用戶交顯然是不現(xiàn)實(shí)的，如果公司交的話，那么公司每年需要多付出七八百萬(wàn)元的費(fèi)用，自來(lái)水公司本來(lái)就是微利的公共事業(yè)，而這樣的開支勢(shì)必要計(jì)入服務(wù)成本，最終通過(guò)水價(jià)上漲的渠道，攤到用戶頭上讓市民埋單。所以，自來(lái)水公司不可能接受這樣的條件。因此，交費(fèi)難問(wèn)題一直難以得到根本性的解決。

　　水、電、氣等費(fèi)用難交的問(wèn)題，引起市民強(qiáng)烈不滿，為此，市政府曾開會(huì)協(xié)調(diào)此事，并請(qǐng)來(lái)能“管”住各家銀行的人民銀行、銀監(jiān)會(huì)參加，結(jié)果也沒有什么效果。所以，在被問(wèn)及“交費(fèi)難”問(wèn)題能否得到根本性解決時(shí)，劉晟用了“很難，很難，很難”作結(jié)。

　　新系統(tǒng)不影響現(xiàn)金交費(fèi)

　　劉晟介紹說(shuō)，該公司現(xiàn)有的水費(fèi)繳費(fèi)系統(tǒng)是1995年啟用的，已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，此次升級(jí)主要是為了解決實(shí)行階梯水價(jià)的計(jì)費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)拓展收費(fèi)渠道，提升系統(tǒng)的功能以方便市民交費(fèi)，如元以下的尾數(shù)不收，通過(guò)自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)在下一收費(fèi)月累計(jì)合并收取等。而升級(jí)在9月1日凌晨基本完成，到當(dāng)天上午8點(diǎn)半鐘銀行上班后，系統(tǒng)已接收到一些銀行轉(zhuǎn)來(lái)的代扣水費(fèi)，直到下午1時(shí)升級(jí)正式完成，也沒有接到哪家銀行說(shuō)與自來(lái)水公司計(jì)費(fèi)系統(tǒng)無(wú)法連接的報(bào)告。也就是說(shuō)，系統(tǒng)升級(jí)沒有也不可能影響市民現(xiàn)金交費(fèi)，如果有的銀行以此為由拒收用戶用現(xiàn)金交納的水費(fèi)，那顯然是在找借口。此前，有些銀行網(wǎng)點(diǎn)慣用的借口是“線路不通”、“系統(tǒng)故障”，上述說(shuō)法雖然“老套”，但也只是緩兵之計(jì)，而“系統(tǒng)升級(jí)”卻有從此拒收的味道，自來(lái)水公司就不能坐視不管了。作為一個(gè)企業(yè)，公司也是希望及時(shí)收回水費(fèi)的。而讓用戶能便捷交費(fèi)，這不僅是服務(wù)市民的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是考核公司績(jī)效的一項(xiàng)內(nèi)容，在這點(diǎn)上公司與用戶的目標(biāo)和利益應(yīng)該是一致的。

　　曾請(qǐng)“偵探”調(diào)查銀行

　　對(duì)于許多市民來(lái)說(shuō)，到銀行難交的費(fèi)用中，除了水費(fèi)外，還有電費(fèi)和煤氣費(fèi)等。供電與煤氣公司的一些業(yè)內(nèi)人士坦言，他們與自來(lái)水公司是“同病相憐”。

　　由于幾家大銀行代收電費(fèi)的協(xié)議是由省供電公司與各家省級(jí)銀行簽訂的，相對(duì)其他企業(yè)與銀行之間關(guān)系而言，“力度”和“級(jí)別”要大得多和高得多。僅南京而言，不僅有省供電公司的巨大資金存在南京的幾家銀行，還有南京供電公司以及各分公司的巨額資金，這對(duì)各家銀行有著很大吸引力。然而，這些資金存在哪家銀行或下屬支行，該行旗下的網(wǎng)點(diǎn)就因此而不得不收電費(fèi)。而同一家銀行的另一些支行與網(wǎng)點(diǎn)，因沒有這些存款業(yè)務(wù)，對(duì)于承諾代收的電費(fèi)也就“能不收就不收”了。當(dāng)然也不是公然不收，而是以“系統(tǒng)不好”、“線路故障”這類“技術(shù)問(wèn)題”作借口，由于到銀行用現(xiàn)金交費(fèi)的多是老年人，他們也難以察覺和發(fā)現(xiàn)。這就是同一家銀行的不同網(wǎng)點(diǎn)有的代收有的不收的“奧秘”所在。盡管如此，用戶電費(fèi)難交的投訴仍然很多，而供電部門與某銀行交涉時(shí)，對(duì)方還不承認(rèn)。為此，公司有次曾請(qǐng)了城調(diào)隊(duì)調(diào)查，結(jié)果在調(diào)查該行的10家網(wǎng)點(diǎn)中，竟有8家不收。而在雙方此前達(dá)成的協(xié)議中有約定，只要有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)拒收現(xiàn)金就要罰款5000元，但結(jié)果也不了了之，因?yàn)椴皇帐恰吧厦妗蹦J(rèn)甚至縱容的。

　　南京港華燃?xì)夤矩?cái)務(wù)部的王主任則說(shuō)，他們的用戶雖然不及供電和供水部門那么多，但也遇到交費(fèi)難的情況?，F(xiàn)在，用戶中接受代扣費(fèi)的人越來(lái)越多，其中相當(dāng)一部分人是因?yàn)槭懿涣算y行拒收現(xiàn)金而被迫“妥協(xié)”的。但是，現(xiàn)在銀行在寄送對(duì)賬單服務(wù)等方面做得還很不夠，否則就能吸引更多的用戶辦理代扣業(yè)務(wù)，從而使銀行柜面的壓力大大減輕。