中國(guó)水星信息員 覃斌

　　看了8月18日中國(guó)水星信息員高俊海的評(píng)論《從中國(guó)水星的兩則新聞?wù)f起》，也想談?wù)勊畢f(xié)的作用。評(píng)論稱(chēng)，只要圍繞“服務(wù)”兩個(gè)字動(dòng)腦筋，想辦法，干實(shí)事，水協(xié)工作就有生命力、凝聚力和向心力。對(duì)此，我深表贊同。然而說(shuō)到水協(xié)的作用，我就想多嘮叨幾句，畢竟“服務(wù)”只是或應(yīng)該只是水協(xié)諸多作用中的一個(gè)，其他比如約束、協(xié)調(diào)、交流和指導(dǎo)等作用也是不可或缺的。當(dāng)然理解寬泛一點(diǎn)，協(xié)調(diào)、交流和指導(dǎo)也屬于“服務(wù)”這一大的范疇。

　　水協(xié)的交流、指導(dǎo)和服務(wù)這三方面作用多有論述，在此不贅述，筆者就說(shuō)說(shuō)“約束”和“協(xié)調(diào)”這兩方面吧。

　　先說(shuō)約束。業(yè)內(nèi)流行這樣一種說(shuō)法，即供水協(xié)會(huì)是供水企業(yè)的“娘家”。在中國(guó)，“娘家”是怎樣一個(gè)概念，大家是可以自己參悟的。按筆者的理解，是不免有點(diǎn)“慈母”般的溫暖與關(guān)愛(ài)多一點(diǎn)，“嚴(yán)父”般的管束與嚴(yán)厲少一些。具體來(lái)說(shuō)，就是面對(duì)著屬下這些供水企業(yè)“兒女們”，不免多說(shuō)好話，多做表?yè)P(yáng)，而對(duì)某些“兒女”存在的某些違法、違規(guī)行為不能及時(shí)指出，更無(wú)法加以有效的約束。去年廣東云浮市某縣一家水司調(diào)快水表作弊案、今年電白博賀水事件多少有點(diǎn)水行業(yè)自律不嚴(yán)，甚至嚴(yán)重失范的影子。

　　筆者的意思是，供水協(xié)會(huì)該不該擔(dān)負(fù)行業(yè)自律的職能？如果應(yīng)該，那么可否加大對(duì)會(huì)員單位守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面的約束？供水協(xié)會(huì)建立嚴(yán)格的規(guī)范，按照規(guī)范約束下屬的會(huì)員單位，會(huì)不會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期健康成長(zhǎng)有所裨益呢？這是個(gè)十分值得大家商榷的話題。

　　二是協(xié)調(diào)。水協(xié)的協(xié)調(diào)可分兩種，一種是內(nèi)部協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)水協(xié)各會(huì)員單位間的關(guān)系，以消弭隔閡，相互學(xué)習(xí)，形成互動(dòng)，加強(qiáng)合作等；一種是水協(xié)（代表各會(huì)員單位）與外部環(huán)境（包括政府、NGO、企業(yè)和跨國(guó)組織等）的協(xié)調(diào)，以爭(zhēng)取較好的政策環(huán)境、尋找更多的合作的機(jī)會(huì)、解決已存在的糾紛等。對(duì)前一種協(xié)調(diào)，相信各地水協(xié)開(kāi)展得比較成功，經(jīng)驗(yàn)積累頗多；對(duì)于后一種協(xié)調(diào)，或許需加強(qiáng)。

　　去年7月15日，廣東省建設(shè)廳批復(fù)廣東省水協(xié)《關(guān)于修改<廣東省城市供用水合同>（示范文本）部分條款的請(qǐng)示》：準(zhǔn)收逾期水費(fèi)違約金。此舉在廣東省乃至國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)掀起軒然大波，引起眾多業(yè)內(nèi)同仁強(qiáng)烈關(guān)注。不少評(píng)論員紛紛發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)廣東省水協(xié)“著想會(huì)員單位，主動(dòng)服務(wù)水司”的做法大表贊賞。誠(chéng)然，“準(zhǔn)收逾期水費(fèi)違約金”是維護(hù)供水企業(yè)合法權(quán)益的“尚方寶劍”，這是好事一樁?？晒P者認(rèn)為，業(yè)內(nèi)的激烈反應(yīng)恰恰反證了我們?cè)谶@方面做得不夠。若是反應(yīng)相當(dāng)平淡，極有可能表明水行業(yè)在政策制定的博弈中經(jīng)驗(yàn)老到、斬獲豐富。

　　說(shuō)來(lái)說(shuō)去，無(wú)非想說(shuō)，我們的水協(xié)應(yīng)該在國(guó)家和地方有關(guān)水行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)定等政策的制定與執(zhí)行方面多點(diǎn)參與，多點(diǎn)聲音，所有作為，有所影響。畢竟一個(gè)理想寬松的政策環(huán)境是水行業(yè)發(fā)展必不可少的前提與基礎(chǔ)。

　　以上淺見(jiàn)，望大家批評(píng)指正。