前不久，南京城建巨頭江宇集團(tuán)以2680萬元的價(jià)格順利買斷我市市政工程總公司，成為市民議論的熱點(diǎn)?；仡櫧陙恚沂邢嗬^對(duì)水、氣等公用事業(yè)單位進(jìn)行改制，這些單位改制究竟給我們帶來了什么呢？
打破資金不足瓶頸
據(jù)了解，過去的市政公用企業(yè)在行政上隸屬于政府，其投資、價(jià)格等重大決策全由政府制定，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這種政企合一的管理制度弊端逐漸顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)為成本上升、效益低下，給政府和企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。以改制前的市自來水公司為例，盡管每年財(cái)政投入不少，但1993年至2002年間，在市區(qū)用水人口從36.42萬增至58.57萬的同時(shí)，年供水量?jī)H由55829立方千米變?yōu)?5854立方千米。那么政府投入的錢到哪里去了呢？一方面跑冒滴漏，由于管道老化、水表失靈，每天市區(qū)白白流失的水就達(dá)上千噸；另一方面管理機(jī)制乏力，人浮于事。按理只需100多人的供水企業(yè)，當(dāng)年卻有員工578人，大量的資金被人頭費(fèi)占用了。
為此，我市從2003年開始，率先在全國(guó)實(shí)行了公用事業(yè)體制改革，改制后企業(yè)不再隸屬于政府，采取競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，不僅打破了壟斷經(jīng)營(yíng)，盤活了4億多元存量資產(chǎn)，化解了企業(yè)內(nèi)部的不良債務(wù)，而且拓寬了市政投資的渠道。
經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)雙贏
在采訪中，記者了解到，市政公用單位改革雖然是把企業(yè)推向了市場(chǎng)，但決不是一賣了之。為了給“下嫁”企業(yè)選一個(gè)好的合作伙伴，建設(shè)部門在自來水公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，通過網(wǎng)站向全國(guó)乃至海外招標(biāo)，引進(jìn)了具有豐富水務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又有雄厚財(cái)力的京建水務(wù)公司管理港城自來水。該公司介入后，兩年來結(jié)合道路改造，新鋪?zhàn)詠硭艿?0多公里，安裝戶表8萬個(gè)，使市區(qū)供水量由過去的20萬噸提高到30萬噸，較好地滿足了企事業(yè)單位與民用需求。
在市政工程總公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中中標(biāo)的南京江宇集團(tuán)年產(chǎn)值達(dá)38億元，除擁有市政工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)外，還涉足商貿(mào)流通、文化教育等眾多領(lǐng)域，將改制后的市政工程總公司交由其經(jīng)營(yíng)，不僅可使業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，還可跳出本地，走向更為廣闊的發(fā)展空間。
燃?xì)忸I(lǐng)域引入新奧后，公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為贏，2005年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬元以上。與此同時(shí)，新奧燃?xì)膺€投入41767萬元，建設(shè)天然氣門站及高壓管網(wǎng)，并以每年1萬戶的增長(zhǎng)速度在全市普及管道天然氣，給市民生活帶來了極大便利與實(shí)惠。
在各改制企業(yè)營(yíng)業(yè)額大幅提升的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量也明顯改觀。由于不再吃大鍋飯，自來水公司的工作人員對(duì)用戶客氣多了，維修工人也比過去勤快了，出現(xiàn)一般故障，兩小時(shí)以內(nèi)就能修好。因?yàn)閷?shí)行一戶一表的計(jì)量方式，不再由小區(qū)所有住戶分?jǐn)偹M(fèi)，所以，居民用水無節(jié)制現(xiàn)象大為改觀，自來水管道跑冒滴漏現(xiàn)象也大幅度減少。
職能轉(zhuǎn)變強(qiáng)化監(jiān)管
談到市政公用事業(yè)改革帶來的變化，建設(shè)部門有關(guān)人士認(rèn)為，首先使市政公用企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體，政府不再是惟一的投資人。這樣做的好處是，有利于在全市建立起投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化的市政公用事業(yè)市場(chǎng)體系。再有，政府部門的管理職能從直接管理市政公用事業(yè)、提供服務(wù)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)到制定宏觀發(fā)展規(guī)劃、方針政策，建立和完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和管理的法律、法規(guī)上來，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
打破資金不足瓶頸
據(jù)了解，過去的市政公用企業(yè)在行政上隸屬于政府，其投資、價(jià)格等重大決策全由政府制定，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這種政企合一的管理制度弊端逐漸顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)為成本上升、效益低下，給政府和企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。以改制前的市自來水公司為例，盡管每年財(cái)政投入不少，但1993年至2002年間，在市區(qū)用水人口從36.42萬增至58.57萬的同時(shí)，年供水量?jī)H由55829立方千米變?yōu)?5854立方千米。那么政府投入的錢到哪里去了呢？一方面跑冒滴漏，由于管道老化、水表失靈，每天市區(qū)白白流失的水就達(dá)上千噸；另一方面管理機(jī)制乏力，人浮于事。按理只需100多人的供水企業(yè)，當(dāng)年卻有員工578人，大量的資金被人頭費(fèi)占用了。
為此，我市從2003年開始，率先在全國(guó)實(shí)行了公用事業(yè)體制改革，改制后企業(yè)不再隸屬于政府，采取競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，不僅打破了壟斷經(jīng)營(yíng)，盤活了4億多元存量資產(chǎn)，化解了企業(yè)內(nèi)部的不良債務(wù)，而且拓寬了市政投資的渠道。
經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)雙贏
在采訪中，記者了解到，市政公用單位改革雖然是把企業(yè)推向了市場(chǎng)，但決不是一賣了之。為了給“下嫁”企業(yè)選一個(gè)好的合作伙伴，建設(shè)部門在自來水公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，通過網(wǎng)站向全國(guó)乃至海外招標(biāo)，引進(jìn)了具有豐富水務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又有雄厚財(cái)力的京建水務(wù)公司管理港城自來水。該公司介入后，兩年來結(jié)合道路改造，新鋪?zhàn)詠硭艿?0多公里，安裝戶表8萬個(gè)，使市區(qū)供水量由過去的20萬噸提高到30萬噸，較好地滿足了企事業(yè)單位與民用需求。
在市政工程總公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中中標(biāo)的南京江宇集團(tuán)年產(chǎn)值達(dá)38億元，除擁有市政工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)外，還涉足商貿(mào)流通、文化教育等眾多領(lǐng)域，將改制后的市政工程總公司交由其經(jīng)營(yíng)，不僅可使業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，還可跳出本地，走向更為廣闊的發(fā)展空間。
燃?xì)忸I(lǐng)域引入新奧后，公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為贏，2005年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬元以上。與此同時(shí)，新奧燃?xì)膺€投入41767萬元，建設(shè)天然氣門站及高壓管網(wǎng)，并以每年1萬戶的增長(zhǎng)速度在全市普及管道天然氣，給市民生活帶來了極大便利與實(shí)惠。
在各改制企業(yè)營(yíng)業(yè)額大幅提升的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量也明顯改觀。由于不再吃大鍋飯，自來水公司的工作人員對(duì)用戶客氣多了，維修工人也比過去勤快了，出現(xiàn)一般故障，兩小時(shí)以內(nèi)就能修好。因?yàn)閷?shí)行一戶一表的計(jì)量方式，不再由小區(qū)所有住戶分?jǐn)偹M(fèi)，所以，居民用水無節(jié)制現(xiàn)象大為改觀，自來水管道跑冒滴漏現(xiàn)象也大幅度減少。
職能轉(zhuǎn)變強(qiáng)化監(jiān)管
談到市政公用事業(yè)改革帶來的變化，建設(shè)部門有關(guān)人士認(rèn)為，首先使市政公用企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體，政府不再是惟一的投資人。這樣做的好處是，有利于在全市建立起投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化的市政公用事業(yè)市場(chǎng)體系。再有，政府部門的管理職能從直接管理市政公用事業(yè)、提供服務(wù)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)到制定宏觀發(fā)展規(guī)劃、方針政策，建立和完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和管理的法律、法規(guī)上來，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
