關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見

　　熱泵系統(tǒng)是利用低溫?zé)嵩催M(jìn)行供熱制冷的新型能源利用方式，與使用煤、氣、油等常規(guī)能源供熱制冷方式相比，具有清潔、高效、節(jié)能的特點(diǎn)。因地制宜發(fā)展熱泵系統(tǒng)，有利于優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多能互補(bǔ)，提高能源利用效率。為促進(jìn)我市熱泵系統(tǒng)有序發(fā)展和規(guī)范管理，提出如下意見：

　　一、因地制宜，合理發(fā)展熱泵系統(tǒng)

　　(一)熱泵系統(tǒng)發(fā)展的基本原則。按照我市能源發(fā)展戰(zhàn)略、城市供熱發(fā)展規(guī)劃和合理開發(fā)、利用、保護(hù)資源的原則，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展地源熱泵，適度發(fā)展地下(表)水源熱泵，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖中所占比例。

　　(二)鼓勵(lì)發(fā)展的熱泵系統(tǒng)范圍。我市鼓勵(lì)發(fā)展的熱泵系統(tǒng)包括：再生水源熱泵(含污水、工業(yè)廢水等)、地源(土壤源)熱泵、地下(表)水源熱泵(含地下水、河流、湖泊、地?zé)岬?。

　　二、支持鼓勵(lì)熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營

　　(一)我市鼓勵(lì)新建或改造的辦公樓、工業(yè)廠房、醫(yī)院、賓館、學(xué)校、大型商場、商務(wù)樓等公共建筑以及居民住宅樓和農(nóng)村集中建設(shè)的住宅采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)燃煤、燃油鍋爐改用熱泵系統(tǒng)，市政府每年安排固定資產(chǎn)投資給予支持。

　　1、市、區(qū)(縣)政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、園林、行政事業(yè)辦公樓等公益性項(xiàng)目，供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)，所需投資從市政府固定資產(chǎn)投資中安排解決。

　　2、其他在本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類項(xiàng)目，供熱制冷系統(tǒng)選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產(chǎn)投資中安排一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：地下(表)水源熱泵35元/平方米，地源熱泵和再生水源熱泵50元/平方米。

　　(二)采用熱泵系統(tǒng)的供暖企業(yè)參照我市清潔能源鍋爐供暖價(jià)格收取采暖費(fèi)，具體價(jià)格由各區(qū)(縣)價(jià)格主管部門核定。

　　(三)鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)在本市投資建立專業(yè)化能源公司，從事熱泵系統(tǒng)的研發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和服務(wù)，能源公司享受上述投資補(bǔ)助、價(jià)格等政策。

　　三、加強(qiáng)熱泵系統(tǒng)管理，合理開發(fā)保護(hù)資源

　　合理開發(fā)和保護(hù)資源，促進(jìn)熱泵系統(tǒng)的有序發(fā)展，市各有關(guān)部門要加強(qiáng)熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營管理。

　　(一)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目單位根據(jù)選用的熱泵方式應(yīng)相應(yīng)取得市國土局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件評(píng)估意見，市水務(wù)局的水資源評(píng)估意見，市規(guī)劃委對(duì)井孔布局、管線布置的初審意見和市環(huán)保局對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)意見，市發(fā)展改革委對(duì)熱泵項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審批。

　　(二)嚴(yán)格建設(shè)施工管理。熱泵系統(tǒng)的施工必須嚴(yán)格遵守國家及本市有關(guān)法律法規(guī)以及工程規(guī)范，系統(tǒng)驗(yàn)收合格后方可啟用。

　　1、市水務(wù)局和市國土局分別辦理水源井、地?zé)峋蔫従畬徟掷m(xù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督水井質(zhì)量以及組織抽、灌井的竣工驗(yàn)收工作。

　　2、市建委負(fù)責(zé)熱泵系統(tǒng)建設(shè)施工階段的監(jiān)督、管理，監(jiān)督建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案組織工程竣工驗(yàn)收。

　　3、對(duì)擅自進(jìn)行熱泵抽、灌井施工的單位，由市水務(wù)局、市國土局和市建委根據(jù)各自職責(zé)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　(三)加大運(yùn)營監(jiān)管力度。

　　1、系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位到項(xiàng)目所屬區(qū)(縣)供熱主管部門登記，市市政管委負(fù)責(zé)核查和監(jiān)管熱泵系統(tǒng)供暖質(zhì)量和運(yùn)行效果。

　　2、市國土局負(fù)責(zé)熱泵系統(tǒng)運(yùn)營期間項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。

　　3、市水務(wù)局負(fù)責(zé)熱泵系統(tǒng)運(yùn)營后的地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測和管理工作。熱泵系統(tǒng)使用單位必須確保所抽取的地下水全部回灌，抽灌井必須分別安裝水表并實(shí)現(xiàn)水量實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，定期對(duì)回灌水進(jìn)行取樣送檢并記錄在案。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)熱泵發(fā)展規(guī)劃和完善熱泵技術(shù)、規(guī)范等基礎(chǔ)工作

　　市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市科委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市國土局和市環(huán)保局等部門按各自職責(zé)，做好熱泵系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范和安全管理等工作，促進(jìn)熱泵系統(tǒng)的科學(xué)合理發(fā)展。

　　(一)市國土局會(huì)同市水務(wù)局組織開展我市地質(zhì)、淺層地溫、水文地質(zhì)條件和地下水質(zhì)調(diào)查，確定適于熱泵發(fā)展的區(qū)域，并編制區(qū)域劃分報(bào)告和實(shí)施規(guī)劃。

　　(二)市發(fā)展改革委會(huì)同市市政管委組織相關(guān)單位編制我市熱泵供暖發(fā)展規(guī)劃，制定年度發(fā)展計(jì)劃。

　　(三)市規(guī)劃委會(huì)同市發(fā)展改革委、市市政管委組織相關(guān)單位編制我市熱泵供暖布局規(guī)劃及熱泵系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　(四)市建委組織貫徹實(shí)施國家發(fā)布的熱泵系統(tǒng)施工技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)制定實(shí)施細(xì)則。

　　(五)市市政管委建立全市熱泵項(xiàng)目檔案，對(duì)全市熱泵系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　(六)市科委組織對(duì)熱泵技術(shù)中難點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)，進(jìn)一步提高能源利用效率，降低成本。

　　五、本意見由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　六、本意見自2006年7月1日起執(zhí)行。