2002年的8月8日，本報曾在一版頭條位置以《永康才是我真姓》為題，報道了浙江省永康市五金制造產業(yè)在經歷整治之后質量水平有所提高，昔日隱姓埋名的企業(yè)又紛紛亮出“永康制造”真實身份。此后不久，當地政府提出了質量振興、品牌強市的發(fā)展戰(zhàn)略。4年之后，我們又來到了永康，發(fā)現當地五金產業(yè)在以質取勝發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，實現了由數量型到質量型再到品牌型發(fā)展的三級跳，永康五金制造產業(yè)完成了由劣到優(yōu)、由優(yōu)到名的經濟增長方式蛻變。如今，上萬種名優(yōu)五金產品云集永康，這里成為中國五金制造業(yè)核心區(qū)，每年外貿出口200多億元。永康發(fā)展的曲折歷程和其中的教訓、經驗為人們提供了一個堪稱經典的借鑒。
5月，為落實浙江質量技監(jiān)局提出的質量提升工程，浙江永康質量技監(jiān)局對永康市五金產業(yè)發(fā)展情況進行了一次全面的摸底普查。結果讓永康市質量技監(jiān)局局長陳加斌非常振奮。因為普查結果顯示，最近3年多以來，永康五金產業(yè)出現企業(yè)規(guī)模迅速壯大、產業(yè)鏈條延長、結構優(yōu)化、名牌產品企業(yè)帶動作用加強、特色拳頭產品在國內國際市場主導地位日益凸現等顯著變化。產業(yè)發(fā)展一改以往浪潮型的發(fā)展模式，實現了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
這項令人興奮的摸底普查顯示，2005年，永康市年銷售在1億元以上的大型五金企業(yè)發(fā)展到了72家，比2002年翻了一番多；五金行業(yè)總產值達到481億元，名牌企業(yè)稅收15.2億元，占到永康市總稅收的58%；生產的衡器占據全國市場70%以上份額，并且作為主要起草者起草了電子計價秤國家標準；以金屬為原料的防盜門、進戶門等產品銷售占全國市場70%的份額，出口占全國同行業(yè)80%，門產品形成了系列化、多樣化的風格；永康電動工具行業(yè)產值占國內總量33%、不銹鋼餐具占國內總量52%，不粘鍋出口量占全國60%……
陳加斌告訴記者，一連串數字表明，永康在以質取勝的質量品牌引領下取得了成效。以前永康經濟發(fā)展中有過許多次一哄而上，一哄而下的現象，曾被人戲稱為“浪潮經濟”。這種發(fā)展模式最大的弱點就是產品的科技含量低，模仿生產非常容易，企業(yè)之間競爭主要依靠相互殺價，從產品投放市場成功，到千家萬戶齊上馬生產，到淘汰衰退僅僅是兩三年甚至幾個月時間。這種發(fā)展模式重復建設資源浪費觸目驚心，并導致經濟發(fā)展全局上的波動，在上世紀90年代，永康出現的區(qū)域性質量問題就與此有著極大的關聯(lián)。
2002年底，永康市政府系統(tǒng)總結了區(qū)域性質量整治工作，認為必須在提高五金產品的質量和品牌上下功夫，確保永康五金產業(yè)的特色優(yōu)勢。隨后從2003年開始在全市全面實施了質量振興、名牌強市發(fā)展戰(zhàn)略，永康質量技監(jiān)部門在這個大的方略的要求下，積極探索采用行業(yè)自律、強化服務等多種措施，采取一切可能的方法引導企業(yè)走出了一條依靠質量品牌實現持續(xù)發(fā)展的道路。
通過中介組織有效開展監(jiān)管幫扶
2006年5月14日，永康市90家防盜門生產企業(yè)聯(lián)合成立了永康市鋼門窗協(xié)會，并簽署了《行業(yè)自律公約》，提出實施同行議價，同類產品不得低于行業(yè)自律價格的要求，通過控制價格，遏制惡性競爭，引導企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路，培育更多名牌產品。
近幾年來，由于在質量和品牌上無法和永康防盜門正面競爭，國內部分地區(qū)的防盜門生產企業(yè)大肆仿冒永康的名牌產品，大打價格戰(zhàn)。低價格的背后是產品質量的嚴重滑坡。永康當地的一些小企業(yè)也有點堅持不住，打算加入到價格戰(zhàn)中去。
永康質量技監(jiān)局在調研中發(fā)現了這個苗頭，他們一手加強監(jiān)管，同時牽頭組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，讓企業(yè)自己管自己，自己管住自己。
“永康門產品國內市場占有率高達70%，你們能管好自己也就意味著7成的市場都規(guī)范了，那么全國的市場也會變得有序、規(guī)范，離全行業(yè)品牌經營也就不遠了?！惫膊堪踩夹g防范產品檢測中心常務副主任牟曉生在協(xié)會成立大會上的這番話得到了永康市市長李秋華的贊同。
李秋華告訴記者，開展行業(yè)自律帶動行業(yè)發(fā)展，永康衡器行業(yè)有現成的成功經驗可以借鑒。上世紀90年代，由于行業(yè)內部低價惡性競爭，永康市的衡器產業(yè)層次低，附加值低，價格和利潤低，利潤最低時竟不到1%。不少企業(yè)無利可圖，甚至虧本。低價惡性競爭還使整個產業(yè)迅速萎縮，幾近山窮水盡。
后來永康質量技監(jiān)部門在對衡器行業(yè)開展了長達3年的質量整治，組建衡器行業(yè)協(xié)會，一開始是通過協(xié)會建立質量保證金制度和質量通報制度，成立質量監(jiān)督小組，對企業(yè)進行不定期質量檢查等措施，規(guī)范整個行業(yè)秩序。隨后又利用行業(yè)協(xié)會協(xié)調利益關系，讓整個行業(yè)80多家企業(yè)走上了合作共贏的新路子。
合作共贏壯大了企業(yè)，也確立了永康衡器在全國行業(yè)的主導地位。據統(tǒng)計，全行業(yè)目前年產值超過12億元，其中超億元的企業(yè)兩家，上千萬元的企業(yè)8家，永康日用衡器全國市場占有率超過70%。
通過貼心服務夯實企業(yè)質量基礎
民營經濟為主、產業(yè)集聚為主的經濟發(fā)展特征，注定表現出眾多中小企業(yè)對政府公共服務的依賴。永康質量技監(jiān)局責無旁貸地擔負起這種責任。
2005年，永康市質量技監(jiān)局因為服務經濟工作突出，受到了當地政府的通報表彰。永康市委書記吳彩星說，質量技術監(jiān)督局服務機制健全，服務態(tài)度誠懇，取得的成效有目共睹。
在采訪中，風華衡器有限公司老板應志軍告訴記者，多虧最近幾年質量技術監(jiān)督部門堅持不懈地幫助扶持，才讓他這個企業(yè)從家庭作坊成長為一個年產值3000多萬元的規(guī)范企業(yè)。有著同樣感受的還有富新集團的負責人樓志明，從當初生產衡器到后來生產防盜門和休閑運動車，從當初的千萬元工廠到年銷售近10億元的企業(yè)集團，他跨出的每一步都得到了質量技術監(jiān)督部門的全力支持。
在加強監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展秩序的同時，永康市質量技監(jiān)局還針對五金企業(yè)缺少人才技術支持、質量基礎工作薄弱的情況，推出了“3C解困”、“檢測提升”、“名牌培育”三大服務工程。
針對電動工具、衡器、小家電等行業(yè)認證難、成本高的問題，永康市質量技監(jiān)局以公信質量咨詢服務中心為平臺，組成專家組，為相關企業(yè)提供從圖紙繪制、制度制定、工藝編排等認證體系咨詢服務，集中受理、集中申辦，既加快了進度，又為企業(yè)節(jié)約了近1 / 3的費用。4年來，在該局直接幫助下，企業(yè)取得了3C認證證書400多本，同時全市通過ISO9000質量體系認證的企業(yè)已達300多家。
為解決五金產品檢測難的問題，4年來，永康市質量技監(jiān)局累計投入1500萬元，建成了7500平方米的檢測大樓，設立了浙江省五金產品檢測中心、浙江省電動工具檢測中心、浙江省防盜門檢測中心等3個檢測中心，讓五金企業(yè)足不出市，就能得到高質量、高水平的檢測服務。針對目前外向型企業(yè)遇到的有害物質含量限制的技術壁壘難題，該局又爭取市財政加大投入，著手組建出口產品理化實驗室。
為細化名牌培育工作，永康市質量技監(jiān)局成立了名牌企業(yè)聯(lián)誼會，每年列出爭創(chuàng)省級以上名牌的重點企業(yè)名單，進行重點培育，對優(yōu)勢產業(yè)實行定向申報，對重點企業(yè)實行定點幫扶，對名牌申報過程中的關鍵項目實行定人服務。2005年，在18個省級名牌中，有5個榮獲中國名牌產品和國家免檢產品稱號。每年8月、9月開展服務月活動，對列入重點名單的企業(yè)在計量、標準、質量等方面進行對口幫扶、上門服務，提高企業(yè)綜合素質。凡是獲得中國名牌產品、國家免檢產品和省市名牌產品的企業(yè)，都進行產品標準、計量檢測體系水平確認和ISO9000質量體系認證備案。
通過政策引導形成良好質量氛圍
質量低劣，區(qū)域品牌聲譽不佳的慘痛經歷讓永康人痛定思痛，痛下決心。
2003年以來，為加強政策引導，形成全民講質量的氛圍，永康市出臺了一系列激勵和扶持措施。當年經市政府同意，永康市局在10個街道、區(qū)設立了質監(jiān)聯(lián)絡點，負責名牌受理等工作。
2004年，該市又成立了創(chuàng)品牌工作領導小組，市委書記和市長親自掛帥動員，決定對本地的中國名牌產品和國家免檢產品企業(yè)分別獎勵100萬、30萬，同時對獲得質量認證、質量趕超、質量創(chuàng)新等企業(yè)，配套各種質量獎勵措施。
2005年，該市出臺了《關于促進工業(yè)經濟發(fā)展的若干獎勵政策》，安排5000萬元的工業(yè)發(fā)展基金，對企業(yè)技改、產品創(chuàng)新、品牌培育進行補助獎勵，全年完成500萬元以上技改項目110項，累計投入12.5億元。
正是政府的大力倡導，在永康五金行業(yè)逐漸形成了一種質量爭先的風氣，各個企業(yè)為提升質量、創(chuàng)品牌，八仙過海，各顯神通。
王力集團和瑞典的制鎖大王亞薩合萊集團強強聯(lián)合，成立了亞薩合萊—王力保安制品有限公司，引進外資1525萬美元和先進技術，進一步提高了產品質量和研發(fā)能力。
還有一些企業(yè)利用錯位經營的策略應對激烈的價格戰(zhàn)。嘉宏工具制造有限公司在電動工具市場價格大戰(zhàn)酣烈的時候，依然把全部資金投入到風動扳手的開發(fā)，一舉填補了國內空白，質量直逼日本和我國臺灣產品，現在的生產計劃已經排到了今年8月份。
據當地有關部門提供的數據顯示，永康不粘鍋在特富龍危機過后銷量猛增，去年出口量1.02億只，占全國不粘鍋出口總量的60%以上。今年1月至4月出口4300多萬只，同比增長26.5％。這是由于永康不粘鍋生產廠家改變經營思路，著手研發(fā)不粘鍋新產品，紛紛將不粘鍋涂層改為精鐵、鋁和陶瓷合金等材料，推出無涂層不粘鍋，填補了市場空缺。
為了進一步發(fā)揮政策指引作用，今年5月，永康市政府出臺了“永康市品牌培育質量提升工程實施意見”。該意見進一步加大了創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌的獎勵力度。設立質量振興專項資金15萬元，設立非公路用兩輪摩托車全國標準化技術委員會申報經費20萬元。新增先進標準示范企業(yè)、認證先進示范企業(yè)、生產管理示范企業(yè)獎。
5月，為落實浙江質量技監(jiān)局提出的質量提升工程，浙江永康質量技監(jiān)局對永康市五金產業(yè)發(fā)展情況進行了一次全面的摸底普查。結果讓永康市質量技監(jiān)局局長陳加斌非常振奮。因為普查結果顯示，最近3年多以來，永康五金產業(yè)出現企業(yè)規(guī)模迅速壯大、產業(yè)鏈條延長、結構優(yōu)化、名牌產品企業(yè)帶動作用加強、特色拳頭產品在國內國際市場主導地位日益凸現等顯著變化。產業(yè)發(fā)展一改以往浪潮型的發(fā)展模式，實現了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
這項令人興奮的摸底普查顯示，2005年，永康市年銷售在1億元以上的大型五金企業(yè)發(fā)展到了72家，比2002年翻了一番多；五金行業(yè)總產值達到481億元，名牌企業(yè)稅收15.2億元，占到永康市總稅收的58%；生產的衡器占據全國市場70%以上份額，并且作為主要起草者起草了電子計價秤國家標準；以金屬為原料的防盜門、進戶門等產品銷售占全國市場70%的份額，出口占全國同行業(yè)80%，門產品形成了系列化、多樣化的風格；永康電動工具行業(yè)產值占國內總量33%、不銹鋼餐具占國內總量52%，不粘鍋出口量占全國60%……
陳加斌告訴記者，一連串數字表明，永康在以質取勝的質量品牌引領下取得了成效。以前永康經濟發(fā)展中有過許多次一哄而上，一哄而下的現象，曾被人戲稱為“浪潮經濟”。這種發(fā)展模式最大的弱點就是產品的科技含量低，模仿生產非常容易，企業(yè)之間競爭主要依靠相互殺價，從產品投放市場成功，到千家萬戶齊上馬生產，到淘汰衰退僅僅是兩三年甚至幾個月時間。這種發(fā)展模式重復建設資源浪費觸目驚心，并導致經濟發(fā)展全局上的波動，在上世紀90年代，永康出現的區(qū)域性質量問題就與此有著極大的關聯(lián)。
2002年底，永康市政府系統(tǒng)總結了區(qū)域性質量整治工作，認為必須在提高五金產品的質量和品牌上下功夫，確保永康五金產業(yè)的特色優(yōu)勢。隨后從2003年開始在全市全面實施了質量振興、名牌強市發(fā)展戰(zhàn)略，永康質量技監(jiān)部門在這個大的方略的要求下，積極探索采用行業(yè)自律、強化服務等多種措施，采取一切可能的方法引導企業(yè)走出了一條依靠質量品牌實現持續(xù)發(fā)展的道路。
通過中介組織有效開展監(jiān)管幫扶
2006年5月14日，永康市90家防盜門生產企業(yè)聯(lián)合成立了永康市鋼門窗協(xié)會，并簽署了《行業(yè)自律公約》，提出實施同行議價，同類產品不得低于行業(yè)自律價格的要求，通過控制價格，遏制惡性競爭，引導企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路，培育更多名牌產品。
近幾年來，由于在質量和品牌上無法和永康防盜門正面競爭，國內部分地區(qū)的防盜門生產企業(yè)大肆仿冒永康的名牌產品，大打價格戰(zhàn)。低價格的背后是產品質量的嚴重滑坡。永康當地的一些小企業(yè)也有點堅持不住，打算加入到價格戰(zhàn)中去。
永康質量技監(jiān)局在調研中發(fā)現了這個苗頭，他們一手加強監(jiān)管，同時牽頭組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，讓企業(yè)自己管自己，自己管住自己。
“永康門產品國內市場占有率高達70%，你們能管好自己也就意味著7成的市場都規(guī)范了，那么全國的市場也會變得有序、規(guī)范，離全行業(yè)品牌經營也就不遠了?！惫膊堪踩夹g防范產品檢測中心常務副主任牟曉生在協(xié)會成立大會上的這番話得到了永康市市長李秋華的贊同。
李秋華告訴記者，開展行業(yè)自律帶動行業(yè)發(fā)展，永康衡器行業(yè)有現成的成功經驗可以借鑒。上世紀90年代，由于行業(yè)內部低價惡性競爭，永康市的衡器產業(yè)層次低，附加值低，價格和利潤低，利潤最低時竟不到1%。不少企業(yè)無利可圖，甚至虧本。低價惡性競爭還使整個產業(yè)迅速萎縮，幾近山窮水盡。
后來永康質量技監(jiān)部門在對衡器行業(yè)開展了長達3年的質量整治，組建衡器行業(yè)協(xié)會，一開始是通過協(xié)會建立質量保證金制度和質量通報制度，成立質量監(jiān)督小組，對企業(yè)進行不定期質量檢查等措施，規(guī)范整個行業(yè)秩序。隨后又利用行業(yè)協(xié)會協(xié)調利益關系，讓整個行業(yè)80多家企業(yè)走上了合作共贏的新路子。
合作共贏壯大了企業(yè)，也確立了永康衡器在全國行業(yè)的主導地位。據統(tǒng)計，全行業(yè)目前年產值超過12億元，其中超億元的企業(yè)兩家，上千萬元的企業(yè)8家，永康日用衡器全國市場占有率超過70%。
通過貼心服務夯實企業(yè)質量基礎
民營經濟為主、產業(yè)集聚為主的經濟發(fā)展特征，注定表現出眾多中小企業(yè)對政府公共服務的依賴。永康質量技監(jiān)局責無旁貸地擔負起這種責任。
2005年，永康市質量技監(jiān)局因為服務經濟工作突出，受到了當地政府的通報表彰。永康市委書記吳彩星說，質量技術監(jiān)督局服務機制健全，服務態(tài)度誠懇，取得的成效有目共睹。
在采訪中，風華衡器有限公司老板應志軍告訴記者，多虧最近幾年質量技術監(jiān)督部門堅持不懈地幫助扶持，才讓他這個企業(yè)從家庭作坊成長為一個年產值3000多萬元的規(guī)范企業(yè)。有著同樣感受的還有富新集團的負責人樓志明，從當初生產衡器到后來生產防盜門和休閑運動車，從當初的千萬元工廠到年銷售近10億元的企業(yè)集團，他跨出的每一步都得到了質量技術監(jiān)督部門的全力支持。
在加強監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展秩序的同時，永康市質量技監(jiān)局還針對五金企業(yè)缺少人才技術支持、質量基礎工作薄弱的情況，推出了“3C解困”、“檢測提升”、“名牌培育”三大服務工程。
針對電動工具、衡器、小家電等行業(yè)認證難、成本高的問題，永康市質量技監(jiān)局以公信質量咨詢服務中心為平臺，組成專家組，為相關企業(yè)提供從圖紙繪制、制度制定、工藝編排等認證體系咨詢服務，集中受理、集中申辦，既加快了進度，又為企業(yè)節(jié)約了近1 / 3的費用。4年來，在該局直接幫助下，企業(yè)取得了3C認證證書400多本，同時全市通過ISO9000質量體系認證的企業(yè)已達300多家。
為解決五金產品檢測難的問題，4年來，永康市質量技監(jiān)局累計投入1500萬元，建成了7500平方米的檢測大樓，設立了浙江省五金產品檢測中心、浙江省電動工具檢測中心、浙江省防盜門檢測中心等3個檢測中心，讓五金企業(yè)足不出市，就能得到高質量、高水平的檢測服務。針對目前外向型企業(yè)遇到的有害物質含量限制的技術壁壘難題，該局又爭取市財政加大投入，著手組建出口產品理化實驗室。
為細化名牌培育工作，永康市質量技監(jiān)局成立了名牌企業(yè)聯(lián)誼會，每年列出爭創(chuàng)省級以上名牌的重點企業(yè)名單，進行重點培育，對優(yōu)勢產業(yè)實行定向申報，對重點企業(yè)實行定點幫扶，對名牌申報過程中的關鍵項目實行定人服務。2005年，在18個省級名牌中，有5個榮獲中國名牌產品和國家免檢產品稱號。每年8月、9月開展服務月活動，對列入重點名單的企業(yè)在計量、標準、質量等方面進行對口幫扶、上門服務，提高企業(yè)綜合素質。凡是獲得中國名牌產品、國家免檢產品和省市名牌產品的企業(yè)，都進行產品標準、計量檢測體系水平確認和ISO9000質量體系認證備案。
通過政策引導形成良好質量氛圍
質量低劣，區(qū)域品牌聲譽不佳的慘痛經歷讓永康人痛定思痛，痛下決心。
2003年以來，為加強政策引導，形成全民講質量的氛圍，永康市出臺了一系列激勵和扶持措施。當年經市政府同意，永康市局在10個街道、區(qū)設立了質監(jiān)聯(lián)絡點，負責名牌受理等工作。
2004年，該市又成立了創(chuàng)品牌工作領導小組，市委書記和市長親自掛帥動員，決定對本地的中國名牌產品和國家免檢產品企業(yè)分別獎勵100萬、30萬，同時對獲得質量認證、質量趕超、質量創(chuàng)新等企業(yè)，配套各種質量獎勵措施。
2005年，該市出臺了《關于促進工業(yè)經濟發(fā)展的若干獎勵政策》，安排5000萬元的工業(yè)發(fā)展基金，對企業(yè)技改、產品創(chuàng)新、品牌培育進行補助獎勵，全年完成500萬元以上技改項目110項，累計投入12.5億元。
正是政府的大力倡導，在永康五金行業(yè)逐漸形成了一種質量爭先的風氣，各個企業(yè)為提升質量、創(chuàng)品牌，八仙過海，各顯神通。
王力集團和瑞典的制鎖大王亞薩合萊集團強強聯(lián)合，成立了亞薩合萊—王力保安制品有限公司，引進外資1525萬美元和先進技術，進一步提高了產品質量和研發(fā)能力。
還有一些企業(yè)利用錯位經營的策略應對激烈的價格戰(zhàn)。嘉宏工具制造有限公司在電動工具市場價格大戰(zhàn)酣烈的時候，依然把全部資金投入到風動扳手的開發(fā)，一舉填補了國內空白，質量直逼日本和我國臺灣產品，現在的生產計劃已經排到了今年8月份。
據當地有關部門提供的數據顯示，永康不粘鍋在特富龍危機過后銷量猛增，去年出口量1.02億只，占全國不粘鍋出口總量的60%以上。今年1月至4月出口4300多萬只，同比增長26.5％。這是由于永康不粘鍋生產廠家改變經營思路，著手研發(fā)不粘鍋新產品，紛紛將不粘鍋涂層改為精鐵、鋁和陶瓷合金等材料，推出無涂層不粘鍋，填補了市場空缺。
為了進一步發(fā)揮政策指引作用，今年5月，永康市政府出臺了“永康市品牌培育質量提升工程實施意見”。該意見進一步加大了創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌的獎勵力度。設立質量振興專項資金15萬元，設立非公路用兩輪摩托車全國標準化技術委員會申報經費20萬元。新增先進標準示范企業(yè)、認證先進示范企業(yè)、生產管理示范企業(yè)獎。
