2005年11月13日中石油吉化公司雙苯廠胺苯車間發(fā)生爆炸事故，該事故導(dǎo)致松花江水系遭受有機(jī)物苯和硝基苯污染，吉林省松原市、黑龍江省哈爾濱市因故相繼停水。這個(gè)事件留下了太多值得思考和總結(jié)的問(wèn)題，跨行業(yè)、多學(xué)科的專家系統(tǒng)的建立是其中最重要的一環(huán)。
1、存在的問(wèn)題
本次哈爾濱停水事件盡管得到了快速的解決，但是其中還是存在很多的問(wèn)題，值得思考和總結(jié)。
（1）事故反應(yīng)不敏感，拖延時(shí)間長(zhǎng)
2005年11月13日發(fā)生爆炸事故，哈爾濱市18號(hào)、19號(hào)才了解到有可能有污染發(fā)生，并采取行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。中央有關(guān)部委是21號(hào)夜得到的正式匯報(bào)，國(guó)務(wù)院辦公廳22號(hào)上午開(kāi)會(huì)討論此事。23號(hào)，各部門(mén)開(kāi)始組建專家組，討論并相繼趕到哈爾濱處理停水事件。
這么長(zhǎng)的時(shí)間跨度，沒(méi)有作出提前判斷同沒(méi)有建立起一支責(zé)任明確的跨學(xué)科的應(yīng)急專家組有很大的關(guān)系。
（2）方案決策不夠堅(jiān)決和迅速
在處理恢復(fù)供水的方案時(shí)，不僅有哈爾濱供排水集團(tuán)的專家，還有建設(shè)部的專家等，這些專家之間意見(jiàn)和看法存在分歧，沒(méi)有一個(gè)帶有權(quán)威性的、并受命帶有最高決策權(quán)的專家組，使得決策不夠堅(jiān)決、動(dòng)作不夠迅速。
（3）部門(mén)之間缺乏應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制
處理和參與供水恢復(fù)問(wèn)題處理的部門(mén)有建設(shè)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等不同的部門(mén)，常常因?yàn)橄嗷ブg的制約和責(zé)任不明確，使事情客觀復(fù)雜化或人為復(fù)雜化。
（4）專家組成不夠成熟和精練
在處理供水恢復(fù)問(wèn)題中，供水的專家不足、很多都是污水處理領(lǐng)域的專家，尤其缺乏具有實(shí)際操作和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的供水專家。另外，缺乏跨行業(yè)的專家，如本次事件中缺乏化工領(lǐng)域的專家，缺乏供氣領(lǐng)域、流域污染控制的專家。
（5）媒體發(fā)布信息不準(zhǔn)確
本次事件，媒體可以從多個(gè)渠道獲得信息并發(fā)布，但是這些信息和數(shù)據(jù)的發(fā)布源不夠權(quán)威，使公眾得到了不夠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。比如，河流污染情況的發(fā)布等。
（6）缺乏技術(shù)和行政雙重身份的專家
技術(shù)專家的方案如果能夠很快的得到重視和執(zhí)行的話，那么事情可能會(huì)得到更好的解決。在本次的事件中，有建設(shè)部城建司的副司長(zhǎng)張悅，張司長(zhǎng)是教授級(jí)高工，在事件的處理中發(fā)揮了雙重的身份和作用。但是，像這樣的專家還是不多。
2、專家組的作用和功能
專家小組的建立能夠起到如下的作用：
（1）建立重大事件的預(yù)警機(jī)制
制定水質(zhì)事故和水處理系統(tǒng)事故預(yù)案，根據(jù)各個(gè)流域、飲用水源地工廠的種類和分布、農(nóng)業(yè)布局、人口布局、城市等相關(guān)情況，作出脆弱性評(píng)價(jià)。
（2）建立應(yīng)急事故處理措施
專家們根據(jù)水系統(tǒng)存在的問(wèn)題，編制有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則或手冊(cè)；
建立水源地、流域的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)；
制定和實(shí)施應(yīng)急人員的培訓(xùn)和保障；
制定各個(gè)部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制；
制定應(yīng)急事件處理的行政和技術(shù)決策機(jī)制；
制定媒體信息發(fā)布機(jī)制。
（3）事故影響的評(píng)估
事故發(fā)生后，專家組要對(duì)事故對(duì)發(fā)生地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)影響作出綜合性分析和評(píng)價(jià)。
針對(duì)以上情況，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定跨行業(yè)、多學(xué)科飲用水安全和流域保護(hù)應(yīng)急事件處理專家組。在發(fā)生和處理突發(fā)事故時(shí)，行動(dòng)更加迅速、方案更加合理，把風(fēng)險(xiǎn)或損失降到最低。
1、存在的問(wèn)題
本次哈爾濱停水事件盡管得到了快速的解決，但是其中還是存在很多的問(wèn)題，值得思考和總結(jié)。
（1）事故反應(yīng)不敏感，拖延時(shí)間長(zhǎng)
2005年11月13日發(fā)生爆炸事故，哈爾濱市18號(hào)、19號(hào)才了解到有可能有污染發(fā)生，并采取行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。中央有關(guān)部委是21號(hào)夜得到的正式匯報(bào)，國(guó)務(wù)院辦公廳22號(hào)上午開(kāi)會(huì)討論此事。23號(hào)，各部門(mén)開(kāi)始組建專家組，討論并相繼趕到哈爾濱處理停水事件。
這么長(zhǎng)的時(shí)間跨度，沒(méi)有作出提前判斷同沒(méi)有建立起一支責(zé)任明確的跨學(xué)科的應(yīng)急專家組有很大的關(guān)系。
（2）方案決策不夠堅(jiān)決和迅速
在處理恢復(fù)供水的方案時(shí)，不僅有哈爾濱供排水集團(tuán)的專家，還有建設(shè)部的專家等，這些專家之間意見(jiàn)和看法存在分歧，沒(méi)有一個(gè)帶有權(quán)威性的、并受命帶有最高決策權(quán)的專家組，使得決策不夠堅(jiān)決、動(dòng)作不夠迅速。
（3）部門(mén)之間缺乏應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制
處理和參與供水恢復(fù)問(wèn)題處理的部門(mén)有建設(shè)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等不同的部門(mén)，常常因?yàn)橄嗷ブg的制約和責(zé)任不明確，使事情客觀復(fù)雜化或人為復(fù)雜化。
（4）專家組成不夠成熟和精練
在處理供水恢復(fù)問(wèn)題中，供水的專家不足、很多都是污水處理領(lǐng)域的專家，尤其缺乏具有實(shí)際操作和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的供水專家。另外，缺乏跨行業(yè)的專家，如本次事件中缺乏化工領(lǐng)域的專家，缺乏供氣領(lǐng)域、流域污染控制的專家。
（5）媒體發(fā)布信息不準(zhǔn)確
本次事件，媒體可以從多個(gè)渠道獲得信息并發(fā)布，但是這些信息和數(shù)據(jù)的發(fā)布源不夠權(quán)威，使公眾得到了不夠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。比如，河流污染情況的發(fā)布等。
（6）缺乏技術(shù)和行政雙重身份的專家
技術(shù)專家的方案如果能夠很快的得到重視和執(zhí)行的話，那么事情可能會(huì)得到更好的解決。在本次的事件中，有建設(shè)部城建司的副司長(zhǎng)張悅，張司長(zhǎng)是教授級(jí)高工，在事件的處理中發(fā)揮了雙重的身份和作用。但是，像這樣的專家還是不多。
2、專家組的作用和功能
專家小組的建立能夠起到如下的作用：
（1）建立重大事件的預(yù)警機(jī)制
制定水質(zhì)事故和水處理系統(tǒng)事故預(yù)案，根據(jù)各個(gè)流域、飲用水源地工廠的種類和分布、農(nóng)業(yè)布局、人口布局、城市等相關(guān)情況，作出脆弱性評(píng)價(jià)。
（2）建立應(yīng)急事故處理措施
專家們根據(jù)水系統(tǒng)存在的問(wèn)題，編制有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則或手冊(cè)；
建立水源地、流域的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)；
制定和實(shí)施應(yīng)急人員的培訓(xùn)和保障；
制定各個(gè)部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制；
制定應(yīng)急事件處理的行政和技術(shù)決策機(jī)制；
制定媒體信息發(fā)布機(jī)制。
（3）事故影響的評(píng)估
事故發(fā)生后，專家組要對(duì)事故對(duì)發(fā)生地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)影響作出綜合性分析和評(píng)價(jià)。
針對(duì)以上情況，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定跨行業(yè)、多學(xué)科飲用水安全和流域保護(hù)應(yīng)急事件處理專家組。在發(fā)生和處理突發(fā)事故時(shí)，行動(dòng)更加迅速、方案更加合理，把風(fēng)險(xiǎn)或損失降到最低。
