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澳大利亞水業(yè)私有化之爭(2-11)

放大字體  縮小字體    發(fā)布日期:2007-10-20  來源:中國水網(wǎng)  作者:全新麗 譯  瀏覽次數(shù):141
核心提示:投資者們認為水業(yè)私有化是最慢的,他們認為在水及污水領(lǐng)域的任何進展都是10年前的事了。但是,事實并非如此。    水資產(chǎn)的售賣有700億美元的市場,正在誘惑著以經(jīng)濟理性化為本的財政人員們。澳大利亞政府已經(jīng)在挑水系統(tǒng)的毛病,并拿出至少三份報告來
投資者們認為水業(yè)私有化是最慢的,他們認為在水及污水領(lǐng)域的任何進展都是10年前的事了。但是,事實并非如此。
    水資產(chǎn)的售賣有700億美元的市場,正在誘惑著以經(jīng)濟理性化為本的財政人員們。澳大利亞政府已經(jīng)在挑水系統(tǒng)的毛病,并拿出至少三份報告來評估私有化的影響。
    水業(yè)在私有化爭論中是最具感情性、最敏感的。同電力和電信相比,水是生命之源,私有化的任何舉措都會引起這樣的關(guān)注:私有化之后水對低收入家庭來說是否變得更昂貴。
    在澳大利亞,投資銀行家們垂涎于水業(yè)私有化的前景,他們中的許多都已經(jīng)雇傭了公共部門的專家進行游說。
    BT投資銀行的執(zhí)行副總裁John Walters說,“我們對水業(yè)很感興趣,私營部門要想進入的話,有許多潛在的機會?!?BR>    行業(yè)觀察員認為水業(yè)私有化是不可避免的。國際著名會計公司安永(Ernst & Young)的公用事業(yè)與合營部門主任Mark Green說,“在電力和天然氣之后,水是最有可能加入私有化行列的。而且,在接下來的幾年里就有可能實現(xiàn)?!?BR>    和電力公司不同的是,自來水公司不是在一個高度競爭的市場里運營的:它們擁有天然的區(qū)域壟斷性,而電力公司在同一個地區(qū)也有不同的競爭對手。
    私營的水務公司,大部分分布在歐洲,它們也正在主導著發(fā)展中國家的水供。英國經(jīng)驗在澳大利亞很有市場,根據(jù)報告,英國水務公司在私有化后效率有很大提高。
    澳大利亞國有的水及污水產(chǎn)業(yè)也是資產(chǎn)龐大,可以萃取許多潛在的利潤。但是,它們都是資本密集型的,而且,在一些地區(qū)還需要大量投資。為了滿足需求、確保健康和環(huán)境標準,澳大利亞需要在提升和擴展水系統(tǒng)方面花費巨資。
    目前,澳大利亞政府很關(guān)心私營部門是否許諾承擔這些費用。它在財政部建立了一個水務改革部門,其研究內(nèi)容包括對水處理項目日益感興趣的私營部門的數(shù)目。這些私營部門對BOOT模式頗為傾心,即經(jīng)營者同政府部門建立一個長期合同,在付費基礎上來建造、運營并提供設施。
    稅務方面的激勵機制能確保投資者在投資初期就能有所收獲,因為這是巨大的基礎設施投資。政府部門主張,通過BOOT項目,能夠減少建設費用,避免做為所有者面臨的運營風險,并能獲得最新的工業(yè)技術(shù)。決定進行私有化的政府將承擔保證消費者權(quán)益的義務。
    安達信顧問公司任事股東Wayne Schachtel說,政府在設計出有效的調(diào)節(jié)機制前,不能將水公用事業(yè)完全私有化,以保證私營部門不能為了自己的超額利潤而將費用轉(zhuǎn)嫁給消費者。
    “如果讓公司通過水來獲取巨額利潤,那將是一包政治炸藥?!彼f,“水業(yè)私有化是一個巨大的復雜的政治問題,當然,這不意味著它不會發(fā)生。我只認為這需要慎重考慮?!?BR>    目前,澳大利亞政府正在研究英國水業(yè)私有化的模式。
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