盡管在佛羅里達(dá)州濕地上進(jìn)行的各項(xiàng)建筑工程很少受到政府干預(yù)，開(kāi)發(fā)商還是不斷爭(zhēng)取政府部門的最后首肯。他們認(rèn)為，同力爭(zhēng)保護(hù)佛羅里達(dá)州沼澤和濕地的代表聯(lián)邦政府的美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)（the U.S. Army Corps of Engineers）相比，得到州政府的許可更為容易。據(jù)悉，佛州政府很可能在明年解除面積在10英畝以下的建筑工程禁令，此舉將給該州帶來(lái)更為嚴(yán)重的水污染問(wèn)題。
據(jù)佛羅里達(dá)州《圣彼得堡時(shí)報(bào)》報(bào)道，城市化發(fā)展已經(jīng)使該州濕地面積大幅縮減，衛(wèi)星圖像分析結(jié)果顯示，自1990年以來(lái)，佛羅里達(dá)州濕地面積縮減了84000英畝。而且政府許可令并沒(méi)有強(qiáng)制要求開(kāi)發(fā)商過(guò)濾掉最常見(jiàn)的水污染物質(zhì)，這將導(dǎo)致河流中有毒藻類大量滋生。佛羅里達(dá)州西南地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)前主管韋恩·達(dá)特依（Wayne Daltry）說(shuō)：“我們發(fā)展了，可是水質(zhì)量下降了。這全都是這些本不應(yīng)該影響水質(zhì)的建筑工程造成的?！?BR> 如果開(kāi)發(fā)商想要征用濕地，必須同時(shí)取得州政府和聯(lián)邦政府許可。聯(lián)邦政府的許可由美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)頒發(fā)。州政府許可令的頒發(fā)前提是工程不會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)，而陸軍工程兵團(tuán)則要綜合更多的環(huán)境因素加以考察。政府通常依照《審核原則》（the Basis of Review）頒發(fā)許可證。該《原則》規(guī)定了開(kāi)發(fā)商征用濕地后必須對(duì)由此引發(fā)的洪澇和雨水流失問(wèn)題采取處理措施的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闈竦鼐哂行钏瓦^(guò)濾污染的作用。只要開(kāi)發(fā)商能夠提供足夠合理的保證，就能夠獲得許可。但《原則》已經(jīng)有20年未曾更新，而且對(duì)于佛州最常見(jiàn)的水污染問(wèn)題——富營(yíng)養(yǎng)化沒(méi)有任何處理細(xì)則規(guī)定。
2005年7月，圣約翰斯河（St. Johns River）出現(xiàn)大量綠藻，不僅阻塞河道，還導(dǎo)致沿岸居民出現(xiàn)咳嗽、打噴嚏以及皮膚過(guò)敏等多種不適癥狀。政府官員說(shuō)，這是由于周圍院落、高爾夫球場(chǎng)、購(gòu)物中心還有農(nóng)場(chǎng)等排出的污水進(jìn)入圣約翰斯河，河水營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，使得藻類叢生。類似這樣的污染情況，在佛羅里達(dá)州大大小小河流和湖泊隨處可見(jiàn)。1998年政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1200條受到污染的河流中有80%營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，水藻將水中的融解氧大量吸收，導(dǎo)致魚(yú)類窒息死亡。南佛羅里達(dá)州水域管理區(qū)副主管戴蒙·梅爾斯（Damon Meiers）說(shuō)，“目前所做的不足以”彌補(bǔ)水污染問(wèn)題，“新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將在目前累積的基礎(chǔ)上使已經(jīng)過(guò)剩的營(yíng)養(yǎng)繼續(xù)增加”。
2005年，陸軍工程兵團(tuán)否決了6項(xiàng)已征得佛州政府同意的工程，其中包括一個(gè)可能破壞167英畝濕地的自由貿(mào)易中心及一個(gè)會(huì)造成螺旋沼澤鳥(niǎo)獸禁獵區(qū)（Corkscrew Swamp Sanctuary）附近數(shù)千英畝濕地干涸的高爾夫球場(chǎng)的部分工程，理由是“我們相信這些濕地對(duì)于圣約翰斯河下游分水嶺至關(guān)重要”。兵團(tuán)負(fù)責(zé)頒發(fā)佛州項(xiàng)目許可證的官員約翰·霍爾（John Hall）說(shuō):“沒(méi)有人敢簽字同意。”
針對(duì)佛羅里達(dá)州西南地區(qū)急劇加重的水污染問(wèn)題，美國(guó)環(huán)保署區(qū)域主管約翰·漢金森（John Hankinson） 2001年曾派遣污染專家布魯斯·伯勒（Bruce Boler）前往，加強(qiáng)對(duì)李縣（Lee County）和科利爾縣（Collier County）的濕地征用許可證的頒發(fā)審查。伯勒及其繼任吉米·帕默（Jimmy Palmer）按照政府意圖，否決了每個(gè)可能引起西部沼澤地帶營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩的大型工程。環(huán)保組織“佛羅里達(dá)州西南地區(qū)自然資源保護(hù)”（the Conservancy of Southwest Florida）2003年就南佛羅里達(dá)州水域管理區(qū)引用的《審核原則》中的標(biāo)準(zhǔn)向法庭提起訴訟，管理區(qū)官員于今年投票表決，李縣和科利爾縣的開(kāi)發(fā)商將按更改后的《原則》標(biāo)準(zhǔn)治理富營(yíng)養(yǎng)化。不過(guò)南佛州其他地區(qū)仍將按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
政府之所以如此倚重《原則》，是因?yàn)榘凑找?guī)定必須在90天內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)商的申請(qǐng)作出答復(fù)，如果逾期開(kāi)發(fā)商將自動(dòng)獲得許可證。有數(shù)據(jù)顯示，2003年，工程許可證從申請(qǐng)到頒發(fā)平均只需44天，在如此倉(cāng)促的時(shí)間內(nèi)，有關(guān)部門根本無(wú)法全面考察一項(xiàng)工程的綜合影響。
五年前，立法機(jī)關(guān)曾經(jīng)審核過(guò)許可證頒發(fā)細(xì)則，發(fā)現(xiàn)其中存在一個(gè)很大的問(wèn)題，那就是開(kāi)發(fā)商占用了大面積濕地，而政府對(duì)于由此造成的環(huán)境影響束手無(wú)策。但立法機(jī)關(guān)沒(méi)有采取任何彌補(bǔ)措施，反倒通過(guò)了一項(xiàng)法律，不但不鼓勵(lì)綜合評(píng)估，還利用不科學(xué)的尋機(jī)性會(huì)計(jì)（creative accounting）來(lái)掩蓋所有的問(wèn)題。根據(jù)法律規(guī)定，政府可以建立人造濕地或者保留另一處濕地作為交換，而研究表明，人造濕地根本無(wú)濟(jì)于事，保留另一處濕地也不過(guò)是拆了東墻補(bǔ)西墻的做法。
據(jù)佛羅里達(dá)州《圣彼得堡時(shí)報(bào)》報(bào)道，城市化發(fā)展已經(jīng)使該州濕地面積大幅縮減，衛(wèi)星圖像分析結(jié)果顯示，自1990年以來(lái)，佛羅里達(dá)州濕地面積縮減了84000英畝。而且政府許可令并沒(méi)有強(qiáng)制要求開(kāi)發(fā)商過(guò)濾掉最常見(jiàn)的水污染物質(zhì)，這將導(dǎo)致河流中有毒藻類大量滋生。佛羅里達(dá)州西南地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)前主管韋恩·達(dá)特依（Wayne Daltry）說(shuō)：“我們發(fā)展了，可是水質(zhì)量下降了。這全都是這些本不應(yīng)該影響水質(zhì)的建筑工程造成的?！?BR> 如果開(kāi)發(fā)商想要征用濕地，必須同時(shí)取得州政府和聯(lián)邦政府許可。聯(lián)邦政府的許可由美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)頒發(fā)。州政府許可令的頒發(fā)前提是工程不會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)，而陸軍工程兵團(tuán)則要綜合更多的環(huán)境因素加以考察。政府通常依照《審核原則》（the Basis of Review）頒發(fā)許可證。該《原則》規(guī)定了開(kāi)發(fā)商征用濕地后必須對(duì)由此引發(fā)的洪澇和雨水流失問(wèn)題采取處理措施的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闈竦鼐哂行钏瓦^(guò)濾污染的作用。只要開(kāi)發(fā)商能夠提供足夠合理的保證，就能夠獲得許可。但《原則》已經(jīng)有20年未曾更新，而且對(duì)于佛州最常見(jiàn)的水污染問(wèn)題——富營(yíng)養(yǎng)化沒(méi)有任何處理細(xì)則規(guī)定。
2005年7月，圣約翰斯河（St. Johns River）出現(xiàn)大量綠藻，不僅阻塞河道，還導(dǎo)致沿岸居民出現(xiàn)咳嗽、打噴嚏以及皮膚過(guò)敏等多種不適癥狀。政府官員說(shuō)，這是由于周圍院落、高爾夫球場(chǎng)、購(gòu)物中心還有農(nóng)場(chǎng)等排出的污水進(jìn)入圣約翰斯河，河水營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，使得藻類叢生。類似這樣的污染情況，在佛羅里達(dá)州大大小小河流和湖泊隨處可見(jiàn)。1998年政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1200條受到污染的河流中有80%營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，水藻將水中的融解氧大量吸收，導(dǎo)致魚(yú)類窒息死亡。南佛羅里達(dá)州水域管理區(qū)副主管戴蒙·梅爾斯（Damon Meiers）說(shuō)，“目前所做的不足以”彌補(bǔ)水污染問(wèn)題，“新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將在目前累積的基礎(chǔ)上使已經(jīng)過(guò)剩的營(yíng)養(yǎng)繼續(xù)增加”。
2005年，陸軍工程兵團(tuán)否決了6項(xiàng)已征得佛州政府同意的工程，其中包括一個(gè)可能破壞167英畝濕地的自由貿(mào)易中心及一個(gè)會(huì)造成螺旋沼澤鳥(niǎo)獸禁獵區(qū)（Corkscrew Swamp Sanctuary）附近數(shù)千英畝濕地干涸的高爾夫球場(chǎng)的部分工程，理由是“我們相信這些濕地對(duì)于圣約翰斯河下游分水嶺至關(guān)重要”。兵團(tuán)負(fù)責(zé)頒發(fā)佛州項(xiàng)目許可證的官員約翰·霍爾（John Hall）說(shuō):“沒(méi)有人敢簽字同意。”
針對(duì)佛羅里達(dá)州西南地區(qū)急劇加重的水污染問(wèn)題，美國(guó)環(huán)保署區(qū)域主管約翰·漢金森（John Hankinson） 2001年曾派遣污染專家布魯斯·伯勒（Bruce Boler）前往，加強(qiáng)對(duì)李縣（Lee County）和科利爾縣（Collier County）的濕地征用許可證的頒發(fā)審查。伯勒及其繼任吉米·帕默（Jimmy Palmer）按照政府意圖，否決了每個(gè)可能引起西部沼澤地帶營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩的大型工程。環(huán)保組織“佛羅里達(dá)州西南地區(qū)自然資源保護(hù)”（the Conservancy of Southwest Florida）2003年就南佛羅里達(dá)州水域管理區(qū)引用的《審核原則》中的標(biāo)準(zhǔn)向法庭提起訴訟，管理區(qū)官員于今年投票表決，李縣和科利爾縣的開(kāi)發(fā)商將按更改后的《原則》標(biāo)準(zhǔn)治理富營(yíng)養(yǎng)化。不過(guò)南佛州其他地區(qū)仍將按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
政府之所以如此倚重《原則》，是因?yàn)榘凑找?guī)定必須在90天內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)商的申請(qǐng)作出答復(fù)，如果逾期開(kāi)發(fā)商將自動(dòng)獲得許可證。有數(shù)據(jù)顯示，2003年，工程許可證從申請(qǐng)到頒發(fā)平均只需44天，在如此倉(cāng)促的時(shí)間內(nèi)，有關(guān)部門根本無(wú)法全面考察一項(xiàng)工程的綜合影響。
五年前，立法機(jī)關(guān)曾經(jīng)審核過(guò)許可證頒發(fā)細(xì)則，發(fā)現(xiàn)其中存在一個(gè)很大的問(wèn)題，那就是開(kāi)發(fā)商占用了大面積濕地，而政府對(duì)于由此造成的環(huán)境影響束手無(wú)策。但立法機(jī)關(guān)沒(méi)有采取任何彌補(bǔ)措施，反倒通過(guò)了一項(xiàng)法律，不但不鼓勵(lì)綜合評(píng)估，還利用不科學(xué)的尋機(jī)性會(huì)計(jì)（creative accounting）來(lái)掩蓋所有的問(wèn)題。根據(jù)法律規(guī)定，政府可以建立人造濕地或者保留另一處濕地作為交換，而研究表明，人造濕地根本無(wú)濟(jì)于事，保留另一處濕地也不過(guò)是拆了東墻補(bǔ)西墻的做法。
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