內(nèi)容提要：挪威是世界上最早開(kāi)展自然資源核算的國(guó)家之一。通過(guò)對(duì)挪威的實(shí)地考察，作者了解到挪威曾試圖建立綠色GDP核算體系，但遇到了很大的困難。其主要原因是目前環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值評(píng)估的方法還非常不成熟，再加上數(shù)據(jù)、參數(shù)的缺失，使得環(huán)境資源的價(jià)值評(píng)估結(jié)果存在不惟一性。國(guó)民賬戶(hù)中的評(píng)估應(yīng)當(dāng)基于市場(chǎng)價(jià)格體系，但由于環(huán)境和自然資源的公共產(chǎn)權(quán)屬性，環(huán)境和自然資源定價(jià)或貨幣化本身方法各異，計(jì)算結(jié)果存在非常大的不確定性、主觀性。
一.背景
挪威是世界上最早開(kāi)展自然資源核算的國(guó)家之一，也是建立綠色GDP的最初探索者之一。2004年10月，作者赴挪威參加“中國(guó)減緩大氣污染與氣候變化”國(guó)際研討會(huì)之際，在挪威駐華使館環(huán)境參贊IngerJohanneWeise女士與挪威經(jīng)濟(jì)分析中心(ECON)HaakonVenemmo博士的安排下，就挪威建立綠色GDP核算的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，訪問(wèn)和咨詢(xún)了挪威環(huán)境部與挪威經(jīng)濟(jì)分析中心。除詳細(xì)面談以外，挪威專(zhuān)家還提供了關(guān)于綠色GDP詳細(xì)的書(shū)面材料。
二.挪威進(jìn)行綠色核算和建立綠色GDP的歷程與現(xiàn)狀
1981年，挪威政府首次公布并出版了“自然資源核算”數(shù)據(jù)、報(bào)告和刊物。1987年公布了“挪威自然資源核算”研究報(bào)告。自然資源核算的目的是，提供最新和質(zhì)量較好的數(shù)據(jù)和信息，將自然資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)資源管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之間的配合和協(xié)調(diào)。在挪威的自然資源賬戶(hù)中，將自然資源劃分為實(shí)物資源和環(huán)境資源兩大類(lèi)，構(gòu)建了包括森林、土地、水資源、石油、天然氣等一系列完整的實(shí)物資源核算體系。
近年來(lái)，挪威在綠色核算方面做的比較重要的工作是，從1997年開(kāi)始執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境核算項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括三大領(lǐng)域:一是將環(huán)境統(tǒng)計(jì)納入到經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中；二是將已經(jīng)包括在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中與環(huán)境相關(guān)的信息分離；三是對(duì)重要自然資源進(jìn)行評(píng)估。已經(jīng)完成的主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括修訂森林資源的自然資產(chǎn)賬戶(hù)；將環(huán)境賬戶(hù)納入到國(guó)民賬戶(hù)矩陣中(包括固體廢物、廢水排放、大氣污染物排放)；對(duì)環(huán)境稅的研究等。
但是，到目前為止，挪威還沒(méi)有建立綠色GDP，只進(jìn)行了部分資源和環(huán)境(“綠色”)核算。正如2003年聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》中多次指出的那樣，建立綠色GDP是一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，但在現(xiàn)階段是難以完全實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上，目前國(guó)際上還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠計(jì)算出一個(gè)完整的綠色GDP，所能夠做的主要是進(jìn)行資源環(huán)境核算。這主要是由于資源環(huán)境成本與效益估價(jià)結(jié)果的不確定性所致。(上)
一.背景
挪威是世界上最早開(kāi)展自然資源核算的國(guó)家之一，也是建立綠色GDP的最初探索者之一。2004年10月，作者赴挪威參加“中國(guó)減緩大氣污染與氣候變化”國(guó)際研討會(huì)之際，在挪威駐華使館環(huán)境參贊IngerJohanneWeise女士與挪威經(jīng)濟(jì)分析中心(ECON)HaakonVenemmo博士的安排下，就挪威建立綠色GDP核算的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，訪問(wèn)和咨詢(xún)了挪威環(huán)境部與挪威經(jīng)濟(jì)分析中心。除詳細(xì)面談以外，挪威專(zhuān)家還提供了關(guān)于綠色GDP詳細(xì)的書(shū)面材料。
二.挪威進(jìn)行綠色核算和建立綠色GDP的歷程與現(xiàn)狀
1981年，挪威政府首次公布并出版了“自然資源核算”數(shù)據(jù)、報(bào)告和刊物。1987年公布了“挪威自然資源核算”研究報(bào)告。自然資源核算的目的是，提供最新和質(zhì)量較好的數(shù)據(jù)和信息，將自然資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)資源管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之間的配合和協(xié)調(diào)。在挪威的自然資源賬戶(hù)中，將自然資源劃分為實(shí)物資源和環(huán)境資源兩大類(lèi)，構(gòu)建了包括森林、土地、水資源、石油、天然氣等一系列完整的實(shí)物資源核算體系。
近年來(lái)，挪威在綠色核算方面做的比較重要的工作是，從1997年開(kāi)始執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境核算項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括三大領(lǐng)域:一是將環(huán)境統(tǒng)計(jì)納入到經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中；二是將已經(jīng)包括在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中與環(huán)境相關(guān)的信息分離；三是對(duì)重要自然資源進(jìn)行評(píng)估。已經(jīng)完成的主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括修訂森林資源的自然資產(chǎn)賬戶(hù)；將環(huán)境賬戶(hù)納入到國(guó)民賬戶(hù)矩陣中(包括固體廢物、廢水排放、大氣污染物排放)；對(duì)環(huán)境稅的研究等。
但是，到目前為止，挪威還沒(méi)有建立綠色GDP，只進(jìn)行了部分資源和環(huán)境(“綠色”)核算。正如2003年聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》中多次指出的那樣，建立綠色GDP是一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，但在現(xiàn)階段是難以完全實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上，目前國(guó)際上還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠計(jì)算出一個(gè)完整的綠色GDP，所能夠做的主要是進(jìn)行資源環(huán)境核算。這主要是由于資源環(huán)境成本與效益估價(jià)結(jié)果的不確定性所致。(上)
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