山東省是國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，是我省“十一五”規(guī)劃的重大戰(zhàn)略任務(wù)。特別是2003年省政府作出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)省”的戰(zhàn)略決策，在“十五”期間山東環(huán)保事業(yè)共投入了955億多元。

　　山東省環(huán)保局副局長張波介紹說，未來10年，山東將會一直保持全國最大綠色產(chǎn)業(yè)需求市場的地位。這主要是因為我省污染物排放總量大，同時，環(huán)境自凈能力差，人口密度大，人均水資源擁有量僅是全國的1/6，平均每平方公里生活著581人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。山東省生態(tài)省建設(shè)短時間內(nèi)就需要數(shù)千億元的資金，這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。但資金完全靠政府財政資金投入顯然不夠。目前山東省已經(jīng)制訂出臺了多項措施，以解決建設(shè)資金瓶頸，將積極探索環(huán)保市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化運作的新路子，將加快產(chǎn)權(quán)制度改革，將把競爭性行業(yè)逐步推向市場，對公益性產(chǎn)業(yè)和設(shè)施，實行政府調(diào)控下的特許經(jīng)營制度，進(jìn)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，逐步建立起市場化運作的經(jīng)營機(jī)制。對以政府投資為主的新建設(shè)施，實行“建管分離、管養(yǎng)分離”。需要由政府補(bǔ)貼的項目，要改革投資方式，引入競爭機(jī)制，提高資金使用效益。

　　我省將建立多元化的投融資體制，為生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供資金支持。堅持“誰投資、誰受益”，引導(dǎo)鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、多元投入、社會參與的投融資機(jī)制。各級政府要進(jìn)一步加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金支持力度，加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)督管理。調(diào)整政府投資方向和投資形式，充分發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用，爭取用較少的政府資金，調(diào)動更多的社會資金參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　同時，山東省環(huán)保企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量上還非常薄弱。目前山東省環(huán)保企業(yè)固定資產(chǎn)大于5000萬的大型企業(yè)僅140家，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總數(shù)的13%，尚未形成大型骨干企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)；環(huán)保設(shè)備落后，低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，在全國叫得響的產(chǎn)品少；產(chǎn)品技術(shù)含量低。

　　“十一五”期間，山東省環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的項目包括三方面：一是“十五”期間未完成需“十一五”期間繼續(xù)完成的環(huán)境保護(hù)投資項目；二是已列入相關(guān)部門計劃，“十一五”期間必須實施的環(huán)境保護(hù)投資項目；三是根據(jù)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù)，確定實施的環(huán)境保護(hù)投資項目。其中重點環(huán)保工程、生態(tài)建設(shè)項目共分十類。(記者 蘆燕娟)