2024年11月19日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定（代擬稿）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《決定（征求意見稿）》），向社會(huì)公開征求意見?！稕Q定（征求意見稿）》在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合正在修訂的《計(jì)量法》，提出設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可制度，旨在規(guī)范計(jì)量器具的制造和修理活動(dòng)，保障計(jì)量器具的準(zhǔn)確性與可靠性。

根據(jù)《決定（征求意見稿）》的規(guī)定，對(duì)以經(jīng)營為目的制造、修理列入《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》且監(jiān)管方式為“型式批準(zhǔn)”或“型式批準(zhǔn)、強(qiáng)制檢定”的計(jì)量器具，將實(shí)施行政許可管理。據(jù)2020年市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的公告顯示，水表（DN15-DN50）已列入《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》。這意味著，從事水表（DN15-DN50）制造或修理的單位或個(gè)人需提前向所在地省級(jí)計(jì)量行政主管部門申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具許可證。

《決定（征求意見稿）》規(guī)定，在決定施行前已經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)從事以經(jīng)營為目的制造、修理計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自決定施行之日起六個(gè)月內(nèi)，依照本決定的規(guī)定申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具許可證。逾期未申請(qǐng)的，不得繼續(xù)從事制造、修理計(jì)量器具。

規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制“鬼秤”“鬼表”現(xiàn)象國家市場(chǎng)監(jiān)管總局在《決定（征求意見稿）》說明中指出，近年來，部分計(jì)量器具領(lǐng)域頻發(fā)“缺斤短兩”“計(jì)量作弊”等問題，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序。水表作為與民生息息相關(guān)的“三表”之一，其計(jì)量準(zhǔn)確性直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益。然而，行業(yè)內(nèi)仍存在部分企業(yè)“以次充好”“偷水漏水”等行為，成為制約行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。通過實(shí)施行政許可制度，可從源頭上對(duì)計(jì)量器具制造和修理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，有效遏制計(jì)量作弊現(xiàn)象。

與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管
歷史上，我國對(duì)計(jì)量器具的管理經(jīng)歷了多次調(diào)整。1999年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦法》，為市場(chǎng)秩序提供了制度保障。2008年，相關(guān)管理辦法被更新完善。2017年，全國人大修改《計(jì)量法》，取消了包括“制造、修理計(jì)量器具許可證”在內(nèi)的多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。然而，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，部分計(jì)量器具領(lǐng)域出現(xiàn)了計(jì)量作弊等突出問題，市場(chǎng)監(jiān)管亟需新的管理措施。此次《決定（征求意見稿）》結(jié)合近年來的市場(chǎng)變化及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重新設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可，明確了申請(qǐng)條件和程序。此舉意在通過強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，完善監(jiān)管措施，為計(jì)量器具行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障?！稕Q定（征求意見稿）》的發(fā)布，標(biāo)志著我國計(jì)量器具行業(yè)監(jiān)管邁入新階段。這一決定既回應(yīng)了市場(chǎng)需求，又順應(yīng)了計(jì)量器具行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。水表作為民用計(jì)量的重要領(lǐng)域，將在更加嚴(yán)格的監(jiān)管下迎來新的發(fā)展契機(jī)。
來源：水表傳媒編輯部
編輯、一審：水表傳媒編輯部
二審：張文江