飲用水源地安全是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、和諧的環(huán)境基礎(chǔ)和底線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本保證和前提。目前，長江流域飲用水安全形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代末長江流域廢污水排放量不足100億噸，到2006年已突破300億噸；在長江流域3萬多公里的評(píng)價(jià)河長中，劣于Ⅲ類水的河長1998年約為19%，2006年已增長到29%左右，劣于Ⅲ類的水體主要集中在城市江段和部分支流。

　　全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席黃因慧，在全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議提交的提案中描述了長江流域飲用水安全的嚴(yán)峻形勢，并指出了目前長江流域中存在的規(guī)劃不科學(xué)，工業(yè)布局不夠合理；城市污水處理廠建設(shè)滯后；航運(yùn)污染比較嚴(yán)重；飲用水水源地保護(hù)、管理的機(jī)制不健全；水源地水質(zhì)監(jiān)測體系尚不完善；環(huán)保部門屬地化管理造成監(jiān)管不力等五大問題。

　　黃因慧委員提出，要確立飲用水安全絕對(duì)優(yōu)先的法律地位和保障措施。建議國家借鑒歐洲9個(gè)國家共同保護(hù)萊茵河的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺(tái)《長江法》以及責(zé)任明確、措施得力、操作性強(qiáng)的飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)。確立長江水資源首要功能是保障流域內(nèi)4億多人飲水、生存安全的定位，將長江流域水資源統(tǒng)一保護(hù)，納入法律保障范圍，確保長江流域水資源可持續(xù)地開發(fā)利用。

　　他還建議，要改變目前長江污染治理各自為政的“屬地管理”模式，設(shè)立飲用水水源地安全保障專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。將長江水環(huán)境治理權(quán)收歸中央，由國家環(huán)?？偩謱?shí)行垂直管理，統(tǒng)一推動(dòng)長江流域各地的科學(xué)減排，加大對(duì)各地飲用水水源地供水安全等問題的執(zhí)法檢查，改變標(biāo)準(zhǔn)不一的“多龍治水”現(xiàn)狀。

      “長江流域區(qū)域廣大、人口密集，一旦上游發(fā)生水體安全事故，不僅下游來不及反應(yīng)，而且影響面較大?！睂?duì)此黃因慧委員建議建立統(tǒng)一的沿江水源、水體、水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)，提高飲用水安全保障。

　　針對(duì)規(guī)劃不科學(xué)、取水口亂設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力差等問題，他還提出了要以系統(tǒng)的眼光覆蓋到選址、維護(hù)、監(jiān)測、預(yù)警、治理、再維護(hù)的全流程，不符合條件取水口應(yīng)制定具體整治方案，明確責(zé)任部門、經(jīng)費(fèi)渠道及治理時(shí)間表與考核辦法，重視并鼓勵(lì)地方建立應(yīng)急管理系統(tǒng)等建議。