民間資本治污有著現(xiàn)實(shí)的必然性。常州市環(huán)保局副局長(zhǎng)周忠華認(rèn)為，在我國(guó)，各行各業(yè)的投資日趨飽和，而對(duì)污水處理業(yè)的投資仍是民資的一個(gè)空白點(diǎn)?，F(xiàn)在民間資本終于看到了“治污”中蘊(yùn)藏的商機(jī)，他們打破政府壟斷，紛紛投身于污染治理，甚至出現(xiàn)了多家企業(yè)搶著治污的新鮮事。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前蘇南民資采用包括股份制、BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）等多種市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行治污，有效地激活了治污市場(chǎng)，從而進(jìn)一步吸引了大量的民資和外資。江陰市一年就興建了26座村鎮(zhèn)污水處理廠，達(dá)到了日處理33萬(wàn)噸污水的能力，有效地緩解了治污難題。

　　江陰市規(guī)定：在規(guī)定的期限內(nèi)，建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上的污水廠，市財(cái)政補(bǔ)貼300萬(wàn)元，多建多補(bǔ)。如今，蘇南村鎮(zhèn)2/3的污水處理廠是靠民資等建設(shè)的，實(shí)現(xiàn)了投資治污的市場(chǎng)化，也減輕了財(cái)政壓力。江陰26座污水廠民資投入四億元，財(cái)政僅補(bǔ)助了7000萬(wàn)元。

　　對(duì)此，常州市前揚(yáng)污水處理廠總經(jīng)理?xiàng)羁岩徽Z(yǔ)道破天機(jī)：“政府治污投資大、治污人員多、治污效果差、企業(yè)還虧損。民資治污投入少，還賺錢，因?yàn)槊褓Y是市場(chǎng)機(jī)制?！?/P>

　　收費(fèi)服務(wù)型：污水成了寶多家企業(yè)搶

　　常州市武進(jìn)區(qū)寨橋鎮(zhèn)雙惠環(huán)境工程公司是一家民營(yíng)企業(yè)，2004年買下一家擁有6000噸治污設(shè)施的企業(yè)并將其改造成近萬(wàn)噸規(guī)模的污水處理廠，正式邁進(jìn)了污水處理業(yè)，目前靠幫助別人治污而經(jīng)營(yíng)得紅紅火火。雙惠副總經(jīng)理李云峰說(shuō)：“污水是個(gè)寶，處理利潤(rùn)雖少，但風(fēng)險(xiǎn)也小，還能賺錢?！?

　　由于沒有污水管道，雙惠把寨橋鎮(zhèn)需要處理但沒有污水處理設(shè)施的企業(yè)污水，用車?yán)M(jìn)雙惠的污水廠進(jìn)行處理。李云峰說(shuō)，這些企業(yè)的污水雖數(shù)量不大，但都是高濃度污水，所以處理費(fèi)也高。雙惠收的污水處理費(fèi)根據(jù)污水濃度而定，從0.4元/噸到2.9元/噸不等?！艾F(xiàn)在，別的企業(yè)看到其中的商機(jī)，開始同我們爭(zhēng)搶污水。”李云峰說(shuō)，雙惠下一步將建設(shè)管網(wǎng)，建成真正的污水處理廠，替政府分憂。

　　如今，像雙惠這樣投資污水處理的企業(yè)越來(lái)越多，江陰市一年就建設(shè)了26家民資污水處理廠。

　　深加工型：燒污泥發(fā)電“二次污染”成建材

　　長(zhǎng)期以來(lái)，不少污水廠產(chǎn)生的污泥未做處理隨意外運(yùn)、簡(jiǎn)單填埋或被棄置填坑，不僅占用大量土地，還造成嚴(yán)重的二次污染以及新的環(huán)境問題，一些城市甚至出現(xiàn)了“污泥圍城”的尷尬景況，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。

　　目前，歐洲、美國(guó)、日本等一些國(guó)家和地區(qū)干化焚燒技術(shù)較成熟，但是成本很高；國(guó)內(nèi)的干化技術(shù)尚不成熟，缺少規(guī)模應(yīng)用的實(shí)例。

　　面對(duì)污泥難題，常州市的幾家單位通過自主創(chuàng)新，聯(lián)合研制成功“循環(huán)流化床鍋爐焚燒污水廠脫水污泥技術(shù)”，使污泥焚燒達(dá)到了減量化、無(wú)害化和資源化處置要求。這項(xiàng)技術(shù)也被江蘇省建設(shè)廳鑒定為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并接近國(guó)際先進(jìn)水平”，獲得了兩項(xiàng)國(guó)家技術(shù)專利。

　　如今，常州市所屬的城市污水處理廠產(chǎn)生的脫水污泥，全部通過常州廣源熱電有限公司循環(huán)硫化床鍋爐進(jìn)行了焚燒。由于污泥與煤按比例和特殊工藝進(jìn)行混合焚燒，經(jīng)比利時(shí)專家測(cè)驗(yàn)，廣源熱電廠焚燒污泥產(chǎn)生的廢氣只有歐洲焚燒垃圾污染的1/20，每一噸污泥焚燒后只有3.5公斤。在焚燒過程中，所排放的二惡英、氮氧化物、硫化物及鉛、鎘、汞等污染物，經(jīng)過系統(tǒng)處理，均優(yōu)于焚燒污染控制的標(biāo)準(zhǔn)限值；所產(chǎn)生的灰渣也被收集再用于制磚等，消除了“二次污染”。

　　廣源熱電廠副總經(jīng)理謝江平給記者算了一筆他們的環(huán)保賬：處理一萬(wàn)噸污水將產(chǎn)生五噸污泥，常州五座污水處理廠日產(chǎn)生污泥近200多噸。這些污泥填埋后將產(chǎn)生二次污染，在垃圾廠焚燒每噸1000元以上，單獨(dú)建設(shè)焚燒裝置的成本為每噸350元。而在熱電廠內(nèi)通過新技術(shù)焚燒，熱電廠只收取每噸98元，不僅成本低，還可以發(fā)電，企業(yè)也得了實(shí)惠。更重要的是變重污染為建材資源，泥渣制磚非常好銷。

　　周忠華認(rèn)為，目前的污泥處理還處在起步階段，需要積極探索和實(shí)踐，促進(jìn)污泥進(jìn)一步減量化、無(wú)害化、資源化。

　　江蘇省環(huán)保廳專家組的評(píng)價(jià)是：“常州對(duì)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行有效處置，無(wú)論在技術(shù)上，還是在運(yùn)作機(jī)制上都是成功的，值得各地借鑒和學(xué)習(xí)?！?/P>

　　資源轉(zhuǎn)化型：企業(yè)治污下腳料出口創(chuàng)匯搶商機(jī)

　　“沒有廢物，只有放錯(cuò)地方的資源”，這句話在全國(guó)生態(tài)城市之一的張家港市得到了獨(dú)特的理解和落實(shí)。在其它地方作為污染物的味精廠污水，在這里卻成為出口創(chuàng)匯的新資源。

　　張家港市菊花味精廠年產(chǎn)味精五萬(wàn)多噸，主要廢水為味精離交廢水。多年來(lái)，菊花味精不斷加強(qiáng)廢水治理，采用SBR生化工藝處理廢水。2004年起，又采用蒸發(fā)濃縮處理高濃度味精廢水，實(shí)現(xiàn)氨氮治理達(dá)標(biāo)排放。在治污過程中，菊花味精堅(jiān)持污染治理與資源綜合利用相結(jié)合的理念，依托科技進(jìn)步，加大技術(shù)投入，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。

　　菊花味精總經(jīng)理戴利明說(shuō)，公司先后從味精高濃度廢水中提取回收菌體蛋白、硫酸氨，從活性污泥中提取回收水生物蛋白，從米渣中提取回收大米蛋白，利用高濃度廢水濃縮尾液生產(chǎn)有機(jī)肥料，產(chǎn)品主要應(yīng)用于濃縮飼料、水產(chǎn)飼料和復(fù)合肥料領(lǐng)域。三年來(lái)，企業(yè)累計(jì)處理有機(jī)廢水400萬(wàn)噸，從廢水中回收各類蛋白飼料三萬(wàn)多噸。目前，各類蛋白飼料年出口一萬(wàn)多噸，主要銷往韓國(guó)、日本、美國(guó)、荷蘭、澳大利亞等地，創(chuàng)匯800多萬(wàn)美元。

　　給民資治污一個(gè)公平的“國(guó)民待遇”

　　張家港市環(huán)保局副局長(zhǎng)張穎說(shuō)，菊花味精的措施不僅減少了污染排放，而且極大限度地提高了資源的綜合利用率，保護(hù)了社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如今，像菊花味精這樣以“治污”大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)越來(lái)越多，他們的共同特點(diǎn)是“逼出來(lái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。

　　民資治污會(huì)不會(huì)虧損？到底能賺多少錢？污水處理補(bǔ)助費(fèi)拿到了嗎？對(duì)此，江蘇省環(huán)保廳污控處副處長(zhǎng)劉曉磊認(rèn)為，只要污水處理費(fèi)達(dá)到0.6元/噸以上，污水處理廠就可盈利。目前，蘇南污水處理費(fèi)一般在1.05元/噸至1.15元/噸之間，污水處理廠可以做到保本微利。污水處理廠風(fēng)險(xiǎn)小、盈利穩(wěn)定，銀行愿貸款，經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于民資和外資都很有吸引力。

　　亞邦集團(tuán)副總經(jīng)理劉培興說(shuō)，目前，民間資本進(jìn)入污水處理是承擔(dān)了政府職責(zé)，做了政府該做的事，政府對(duì)此應(yīng)鼓勵(lì)，尤其是對(duì)待企業(yè)的態(tài)度上要與政府投資、外資平等，不能“內(nèi)外有別”“官民有別”。亞邦污水處理廠投入運(yùn)行近一年來(lái)，按國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，政府應(yīng)給予污水處理費(fèi)的補(bǔ)助，就像政府投資和外資治污的企業(yè)一樣。但是，到目前為止，污是亞邦治的，但當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)通過自來(lái)水公司所交的污水處理費(fèi)卻給了一家外資供水公司。

　　像亞邦一樣，前楊污水處理廠是五家企業(yè)和一個(gè)自然人共六股合建的一個(gè)污水處理廠，承擔(dān)了當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和居民污水處理。楊俊懷說(shuō)：“除在建設(shè)中政府補(bǔ)助了200萬(wàn)元外，污水處理費(fèi)政府從來(lái)沒補(bǔ)助過，治污是微利，政府應(yīng)該一視同仁”。

　　劉培興說(shuō)，現(xiàn)在亞邦污水處理廠已運(yùn)營(yíng)，其它污水處理廠的管網(wǎng)卻修到了亞邦的管網(wǎng)區(qū)內(nèi)，爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)污水。這樣重復(fù)建設(shè)不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，也將導(dǎo)致污水廠“有的撐死，有的餓死”。

　　采用BOT模式的常州城北污水處理廠總經(jīng)理王墾宇認(rèn)為，各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和對(duì)優(yōu)質(zhì)污水的爭(zhēng)奪。要把有限的資金用在刀刃上，不要造成浪費(fèi)。爭(zhēng)奪污水產(chǎn)生矛盾將影響企業(yè)的積極性。他建議，由于治污的社會(huì)責(zé)任問題，對(duì)民資治污也要實(shí)行資格制，防止不誠(chéng)信的企業(yè)“渾水摸魚”。