傅 濤
城市水業(yè)正在從資本拉動時代走進產(chǎn)業(yè)時代，2006年將迎來城市水業(yè)的產(chǎn)業(yè)年。
城市水業(yè)受其公共品屬性和社會服務屬性的影響，長期是政府公共事業(yè)的重要組成。這時的城市水業(yè)本身沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)，只有部分輔助環(huán)節(jié)，如設備提供，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。
伴隨著市場機制的引入，城市水業(yè)服務實施的主體從政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移，在此過程中，產(chǎn)業(yè)重心前后經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)移。一是90年代，工程建設和設計等技術服務環(huán)節(jié)從政府服務體系里走出，成為整個90年代城市水業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。二是21世紀初期，城市水業(yè)的投資運營主業(yè)，特許經(jīng)營制度的推進下，從政府福利體系中剝離出來，投資運營主體成為城市水業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，城市水業(yè)因此進入資本拉動時代。
今后的五年，中國城市水業(yè)正處一個新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，僅靠資本優(yōu)勢就無敵于天下的時代隨之終結(jié)，產(chǎn)業(yè)時代即將帶來。
產(chǎn)業(yè)時代的城市水業(yè)有以下特征：一是競爭的重心由投資環(huán)節(jié)下移，各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的協(xié)同成為趨勢，整體成效成為產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力；二是運營服務成為贏利的核心環(huán)節(jié)；三是投資環(huán)節(jié)與運營環(huán)節(jié)的融合；四是專業(yè)服務的分化。
目前，越來越多的專業(yè)服務企業(yè)正以極大的高度和熱情關注中國水業(yè)市場，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心新的產(chǎn)業(yè)格局即將形成。
作者為清華大學水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問主編
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