12月12日，中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會八屆二次理事會暨成立二十周年慶祝大會在京召開，水利部部長汪恕誠出席會議并講話(全文另發(fā))，水利部副部長、中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會名譽(yù)理事長矯勇到會致辭。大會對全國水利水電勘測設(shè)計行業(yè)優(yōu)秀院長、優(yōu)秀設(shè)計總工程師（項目經(jīng)理）、優(yōu)秀協(xié)會工作者進(jìn)行了表彰。

　　中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會自成立以來，始終堅持黨的基本路線，宣傳黨和國家的方針政策、行業(yè)的政策法規(guī)，交流勘測設(shè)計改革與發(fā)展的經(jīng)驗，準(zhǔn)確及時地向會員單位傳遞信息。在日常工作中，堅持為政府主管部門的宏觀決策和為廣大會員單位服務(wù)的宗旨，緊密結(jié)合水利水電勘測設(shè)計行業(yè)和會員單位的實際，組織開展各項活動，推動了水利水電勘測設(shè)計行業(yè)的改革和發(fā)展。

　　(一)組織和推動行業(yè)貫徹黨和國家的方針政策，推進(jìn)會員單位體制改革和管理機(jī)制創(chuàng)新
　　1、發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織研討交流，推動了體制改革的進(jìn)行。
　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)階段我國行業(yè)協(xié)會往往扮演著雙重角色：一方面是行業(yè)自律組織，另一方面是受政府委托行使行業(yè)管理的機(jī)構(gòu)。因此，協(xié)會努力發(fā)揮溝通政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用，堅持把組織會員單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策、引導(dǎo)它們進(jìn)行體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展作為協(xié)會工作的根本任務(wù)。
　　隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，20世紀(jì)90年代勘測設(shè)計單位改企被提上日程。1994年，水利部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，對水利行業(yè)勘察設(shè)計單位體制改革進(jìn)行了總體部署，1996年5月又印發(fā)了《水利行業(yè)勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)的實施意見》。協(xié)會積極推動設(shè)計院由事業(yè)體制改建為企業(yè)體制。1994年先后配合水利、電力兩部和兩總院對設(shè)計院"事改企"進(jìn)行研討，協(xié)會5個片區(qū)先后召開年會，對"事改企"進(jìn)行研討，協(xié)會配合總院完成了《關(guān)于水電建設(shè)勘測設(shè)計改革與發(fā)展的調(diào)研報告》。為貫徹國務(wù)院《關(guān)于工程勘察設(shè)計單位改建為企業(yè)問題的批復(fù)》，協(xié)會配合主管部門對設(shè)計院"事改企"存在的共性問題，多次進(jìn)行研討，為"事改企"的實施，做好前期準(zhǔn)備工作，為主管部門提供決策依據(jù)。為了達(dá)到各院相互交流、了解、借鑒的目的，推動"改企建制"工作的完善與深化，協(xié)會理事會、常務(wù)理事會及各片區(qū)年會，都將設(shè)計院體制改革問題作為會議討論的中心內(nèi)容。對會議討論中提出的有關(guān)問題，協(xié)會秘書處通過不同渠道積極向有關(guān)部門反映。
　　2004年，針對水利勘測設(shè)計行業(yè)改企滯后的現(xiàn)狀，為深入了解水利水電勘測設(shè)計單位體制改革情況及存在的主要問題，并適時向上級單位反映勘察設(shè)計單位體制改革的有關(guān)情況，協(xié)會采取多種形式多渠道進(jìn)行調(diào)查。10月中旬行文寄發(fā)全體會員單位調(diào)查改企建制及市場運作等情況；11月分別在武漢、成都、廣州三地召開了勘察設(shè)計單位改制工作座談會；派員參加各片片會，了解各片會員單位體改情況。在調(diào)研過程中，緊密配合水利部對水利勘測設(shè)計單位調(diào)研的要求進(jìn)行工作，根據(jù)調(diào)研情況，形成調(diào)研報告《關(guān)于水利勘測設(shè)計行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告》，已報送水利部主管部門和部領(lǐng)導(dǎo)。
　　2、推動技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的實施，為企業(yè)內(nèi)部管理改革發(fā)揮了積極作用。
　　協(xié)會成立初期，正值全國勘察設(shè)計行業(yè)推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，勘察設(shè)計按標(biāo)準(zhǔn)取費，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理時期。為加強(qiáng)勘測設(shè)計成本核算、提高勘測設(shè)計成果的質(zhì)量，協(xié)會組織多次經(jīng)驗交流會、研討班，對設(shè)計院走向市場、擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化內(nèi)部管理起到了積極的促進(jìn)作用。
　　為了推動承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的實施，協(xié)會秘書處在對各院經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《水利水電勘測設(shè)計單位1989～1991年經(jīng)營情況綜合表》，供各院確定承包基數(shù)時參考，有針對性地進(jìn)行專題研討和交流，推動了承包經(jīng)營責(zé)任制的實施。
　　3、面對入世挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)項目管理和工程總承包的實施。
　　我國已經(jīng)在2001年末正式加入了世界貿(mào)易組織。目前，國際上普遍采用的工程項目建設(shè)模式是EPC（設(shè)計、采購、施工工程項目建設(shè)總承包）或PMC（項目管理總承包）。為了應(yīng)對"入世"后參與國際競爭的需要，協(xié)會積極推動行業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)變成為業(yè)主（也包括國家）提供工程建設(shè)全過程、全方位服務(wù)的科技型企業(yè)。
　　為應(yīng)對"入世"，協(xié)會就我國加入世貿(mào)組織對水利水電勘測設(shè)計行業(yè)的影響和應(yīng)對措施進(jìn)行初步研究，提出了《我國加入WTO對水利水電勘測設(shè)計行業(yè)的影響和對策》，報水利部有關(guān)部門和張基堯副部長。部領(lǐng)導(dǎo)對該報告作了重要批示，對研究成果予以肯定。
　　為了貫徹中央和主管部門提出的"兩個根本轉(zhuǎn)變"，強(qiáng)化設(shè)計院的內(nèi)部管理，按照基建體制改革的要求，在水利水電勘測設(shè)計單位推行項目管理，并結(jié)合我國國情和本行業(yè)的實際情況，撰寫了《關(guān)于水利水電勘測設(shè)計單位推行項目管理的探討》，供各會員單位研究參考。為了推進(jìn)各院實行項目管理，開展以設(shè)計為主體的項目工程總承包工作，與國際市場接軌，自2000年6月開始，我們積極組織各院參加建設(shè)項目管理和工程總承包委員會在天津、西安、石家莊、鄭州、廣州、昆明和北京舉辦培訓(xùn)班，取得較好的培訓(xùn)效果。協(xié)會還積極配合建設(shè)項目管理和工程總承包委員會有關(guān)行業(yè)規(guī)定的制訂、評優(yōu)、經(jīng)驗交流及表彰大會籌備等工作。
　　(二)加強(qiáng)水利水電勘測設(shè)計咨詢市場管理，推動行業(yè)自律，開展了資質(zhì)評審、執(zhí)業(yè)資格管理、行業(yè)評優(yōu)等工作
　　1、順利完成水利行業(yè)勘察設(shè)計、咨詢資質(zhì)日常管理及具體組織實施工作。
　　2000年初，為配合工程勘察設(shè)計市場整頓，建設(shè)部開展了全國范圍內(nèi)的工程勘察資質(zhì)換證工作。協(xié)會應(yīng)邀參加了《工程設(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》的編制，自2001年起，受掛靠單位--水規(guī)總院的委托，協(xié)會承擔(dān)水利工程勘察設(shè)計資質(zhì)評審及日常管理工作。多年來協(xié)會以為會員單位服務(wù)為宗旨，順利完成了該項工作，尤其是為會員單位申請跨行業(yè)資持提供了支持，取得一定成績。中國工程咨詢協(xié)會水利專業(yè)委員會辦公室設(shè)在協(xié)會秘書處，協(xié)會承擔(dān)專業(yè)委員會日常管理工作及咨詢資質(zhì)認(rèn)定及注冊咨詢工程師管理工作，完成了水利部所屬單位340多人申報考核認(rèn)定注冊咨詢工程師（投資）的初審及注冊審核工作。
　　2、經(jīng)多方努力，促成注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格制度的正式實施。
　　注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格制度是國家對從事水利水電工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員實行的職業(yè)準(zhǔn)入制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。為了推動水利水電勘察設(shè)計行業(yè)注冊工程師制度的實施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，水利、水電兩總院委托中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會具體承擔(dān)籌備工作，協(xié)會在總院指導(dǎo)下，于2000年9月即著手開展相關(guān)工作。2003年，全國勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會批準(zhǔn)成立全國勘察設(shè)計注冊土木工程師（水利水電工程）專業(yè)籌備管理委員會。11月，依托中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會成立了全國勘察設(shè)計注冊工程師水利水電工程專業(yè)管理委員會和注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試專家組。人事部、建設(shè)部、水利部聯(lián)合印發(fā)了注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定及其考試實施辦法、考核認(rèn)定辦法，注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格制度已于2005年9月1日起正式實施。目前，考核認(rèn)定工作已全面展開， 2006年9月將開展首次全國統(tǒng)一考試。目前，《注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)考試大綱》已上報全國勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會，將于春節(jié)前發(fā)布，考試專家組基本完成了兩套考試試題的命題和考試復(fù)習(xí)手冊的編寫工作。
　　3、編制指導(dǎo)手冊，規(guī)范收費行為。
　　2002年，為配合勘測設(shè)計單位改企，原國家計委、建設(shè)部組織編制《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)會具體承擔(dān)了水利工程勘測設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，隨后協(xié)會會同水電總院等單位組織編制了《水利水電工程勘察設(shè)計收費指導(dǎo)手冊》。目前標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)手冊已均已頒布實施。針對前期收費與新設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)不銜接的問題，協(xié)會積極向有關(guān)單位和部門反映，促成有關(guān)部門同意編制《水利水電前期工作收費補(bǔ)充規(guī)定》，編制工作基本完成,已由中國工程咨詢協(xié)會報送國家發(fā)改委價格司，將有力規(guī)范前期勘察設(shè)計收費行為。
　　4、積極推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)工作
　　一是開展水利水電勘測設(shè)計計算機(jī)應(yīng)用軟件產(chǎn)品登錄工作。隨著現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)及信息技術(shù)的迅速發(fā)展，水利水電勘測設(shè)計單位已基本實現(xiàn)了運用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行勘察、規(guī)劃、設(shè)計、管理等工作，計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用對提高信息資源的共享和信息應(yīng)用水平，保證設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量，提高設(shè)計水平及工作效率，發(fā)揮著十分重要的作用。針對會員軟件開發(fā)和應(yīng)用水平參差不齊的特點，為加強(qiáng)水利水電勘測設(shè)計應(yīng)用軟件的管理，提高水利水電勘測設(shè)計水平和工作效率，經(jīng)協(xié)會八屆二次常務(wù)理事會審議，協(xié)會印發(fā)了《水利水電工程勘測設(shè)計計算機(jī)應(yīng)用軟件產(chǎn)品登錄管理辦法》和《水利水電工程勘測設(shè)計計算機(jī)應(yīng)用軟件產(chǎn)品測試評審細(xì)則》，在行業(yè)開展軟件登錄評審工作。目前各項工作正在有序進(jìn)行之中。
　　二是積極推廣水利水電勘測設(shè)計信息管理計算機(jī)應(yīng)用集成系統(tǒng)的使用。目前，水利水電勘測設(shè)計單位的CAD應(yīng)用已十分普及，并都已經(jīng)普遍積累了大量的電子圖檔資料。另外，多數(shù)單位已經(jīng)完成ISO9000的質(zhì)量體系貫標(biāo)，急需利用先進(jìn)的計算機(jī)管理系統(tǒng)有效地實現(xiàn)符合ISO9000要求的項目設(shè)計業(yè)務(wù)流程的管理。協(xié)會建設(shè)部《全國工程勘測設(shè)計行業(yè)2000～2005年計算機(jī)應(yīng)用工程及信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，組織水利水電勘測設(shè)計計算機(jī)系統(tǒng)開發(fā)公司，開發(fā)了以CAD應(yīng)用為基礎(chǔ)，以工程信息管理為核心內(nèi)容，以工程設(shè)計項目管理為主線"水利水電勘測設(shè)計信息管理集成應(yīng)用系統(tǒng)"。適合于水利水電勘測設(shè)計行業(yè)的特性，基本含蓋了水利水電勘測設(shè)計院的主要業(yè)務(wù)。目前，該集成應(yīng)用系統(tǒng)已在貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院、安徽省水利水電勘測設(shè)計院、廣州市水利水電勘測設(shè)計研究院等十余家勘測設(shè)計單位推廣使用。
　　5、組織和參與行業(yè)評優(yōu)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
　　在協(xié)會成立20周年之際，為表彰勘測設(shè)計單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人為行業(yè)發(fā)展、綜合實力的提高做出突出貢獻(xiàn)，經(jīng)八屆二次常務(wù)理事會研究決定開展了杰出水利水電勘測設(shè)計專家、優(yōu)秀院長、優(yōu)秀設(shè)總、優(yōu)秀協(xié)會工作者評選活動。
　　2004年建設(shè)部部署第三期勘察設(shè)計大師評選活動，評選組織工作委托中國勘察設(shè)計協(xié)會承擔(dān)，我會參與前期準(zhǔn)備工作，主要是修訂評選條件，統(tǒng)計匯總前兩期大師基本情況，協(xié)助水規(guī)總院人事部門接待水利水電申報人員。協(xié)會參與了2004年"四優(yōu)"評審和優(yōu)秀咨詢成果評審工作，參加中國勘察設(shè)計協(xié)會"建設(shè)項目管理和工程總承包分會"年度評選建設(shè)項目管理百名排序和工程總承包百名排序工作，提出審核意見和建議。
　　6、制定行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)
　　為使水利水電勘測設(shè)計市場健康有序地運作，協(xié)會在調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于在市場競爭中注意增強(qiáng)自律意識，維護(hù)合法權(quán)益的若干意見》，經(jīng)六屆二次常務(wù)理事會討論通過，并印發(fā)各會員單位，得到廣大會員單位的一致?lián)碜o(hù)。
　　(三)始終堅持為行業(yè)服務(wù)和為會員服務(wù)的宗旨，拓展協(xié)會服務(wù)范圍，不斷提高服務(wù)能力。
　　1、發(fā)展會員，擴(kuò)大協(xié)會服務(wù)的覆蓋面。
　　協(xié)會1985年成立時原名"全國水利水電勘測設(shè)計院經(jīng)營管理協(xié)會"， 1991年更名為"中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會"，成為具有法人資格的國家一級社會團(tuán)體。協(xié)會現(xiàn)有團(tuán)體會員141個，其中甲級勘測設(shè)計單位73個，乙級勘測設(shè)計單位66個，省水利水電（電力）勘測設(shè)計協(xié)會2個，會員單位總?cè)藬?shù)4萬余人。會員單位遍布全國各地，為便于開展活動，在全國劃分7個片區(qū)，即華北片、東北片、西北片、西南片、華東片、華南片、華中片，會員單位絕大多數(shù)是本地區(qū)和本行業(yè)的骨干力量，代表了我國水利水電勘測設(shè)計行業(yè)的整體水平。
　　2、完成了會刊編印發(fā)行及有關(guān)文件匯編等工作。
　　為宣傳黨的方針政策，傳遞信息，交流經(jīng)驗，為全國水利水電勘測設(shè)計行業(yè)服務(wù)，協(xié)會秘書處編印了協(xié)會會刊《勘測設(shè)計改革與信息》。1988年至今，共編印發(fā)行300多期，1000多萬字。
　　為了給水利水電勘測設(shè)計行業(yè)提供深化改革比較系統(tǒng)的、具有指導(dǎo)意義的政策法規(guī)依據(jù)，協(xié)會秘書處分別于1995年和2000年兩次編印《勘測設(shè)計體制改革有關(guān)文件匯編》，2002年配合全國水利勘測設(shè)計工作會議編印了《勘測設(shè)計體制改革與市場管理有關(guān)文件匯編》，編研材料共約260多萬字。
　　3、有針對性地開展培訓(xùn)服務(wù)。
　　結(jié)合行業(yè)改革與發(fā)展中的重點、熱點和難點進(jìn)行選題，舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班。為了做好水利水電前期工作，全面提高設(shè)計質(zhì)量，舉辦 "水利水電工程項目設(shè)計工程師（項目經(jīng)理）培訓(xùn)班"。為配合收費新標(biāo)準(zhǔn)實施，編制了水利水電工程勘測設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材，舉辦了培訓(xùn)班。為幫助專業(yè)技術(shù)人員盡快掌握、理解和執(zhí)行新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)，開展了規(guī)程規(guī)范的宣貫工作，先后舉辦了水利建設(shè)工程概預(yù)算定額，水土保持概預(yù)算定額，水利水電工程沉沙池設(shè)計規(guī)范、水閘設(shè)計規(guī)范及巖體穩(wěn)定分析計算等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，近5000人次參加了培訓(xùn)。
　　4、開展和參與了調(diào)查研究、研討交流等活動。
　　根據(jù)建設(shè)部的部署和中國勘察設(shè)計協(xié)會的安排，我們對水利水電工程施工圖審查問題進(jìn)行調(diào)研，與兩總院及部分直屬院、省院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員進(jìn)行座談，聽取意見和建議，匯總提出了《關(guān)于施工圖審查問題調(diào)研報告》，報送中國勘察設(shè)計協(xié)會。2004年完成了水利水電勘測設(shè)計行業(yè)存在問題和建議、加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)的建議2個調(diào)研報告，正在開展了水利水電工程設(shè)計質(zhì)量責(zé)任保險、施工圖審查、加強(qiáng)勘測設(shè)計市場監(jiān)管3項專題研究。
　　協(xié)會是中國勘察設(shè)計協(xié)會常務(wù)理事單位，中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會副秘書長單位，中國水利企業(yè)協(xié)會的常務(wù)理事單位，也是中國工程咨詢協(xié)會水利專業(yè)委員會和注冊工程師管理委員會的掛靠單位。協(xié)會經(jīng)常參加有關(guān)研討勘察設(shè)計體制改革問題、我國加入WTO對勘察設(shè)計行業(yè)的影響與對策、建設(shè)項目管理和工程總承包的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、建設(shè)市場規(guī)范管理問題、勘察設(shè)計單位的從業(yè)公約及職業(yè)道德規(guī)范等研討活動，溝通情況，交流經(jīng)驗，反映問題。
　　5、建成了行業(yè)網(wǎng)站"中國水利水電勘測設(shè)計網(wǎng)"。
　　為方便會員單位及時溝通、掌握全面準(zhǔn)確的信息，擴(kuò)大對外宣傳渠道，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在掛靠單位水利總院的支持下，協(xié)會于2004年建成了中國水利水電勘測設(shè)計網(wǎng)。為了加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高信息報送的水平，更好地為會員單位提供宣傳和交流的平臺，舉辦了一期"中國水利水電勘測設(shè)計網(wǎng)培訓(xùn)班"，來自協(xié)會會員單位的50多位學(xué)員參加了培訓(xùn)。目前網(wǎng)站月平均訪問量已達(dá)3萬多人次。

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