告別三峰供水居民眉開(kāi)眼笑

馬拉水車———舊沈陽(yáng)城市供水的落后寫照。

▲老式公用水栓早已成為沈城的歷史陳?ài)E。

▲坐落在綠樹(shù)碧草間的三水廠壩南水源取水井。

八水廠機(jī)泵隆隆，日夜不息。

　　供水是城市的生命線，是城市發(fā)展的活力之源。歷盡滄桑的沈陽(yáng)城市供水系統(tǒng)，至今已經(jīng)走過(guò)了整整90年的風(fēng)雨路程。自1915年沈陽(yáng)第一座供水設(shè)施———中山水源建成至今，我市供水事業(yè)伴隨著都市化的進(jìn)程不斷發(fā)展。特別是5年以來(lái)，在新一屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沈陽(yáng)市自來(lái)水總公司勇于創(chuàng)新，大大提高了管理和服務(wù)水平，使城市供水得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

　　“做夢(mèng)也沒(méi)想到，咱們農(nóng)民也能和城里人一樣，喝上清涼甘甜的自來(lái)水！這要感謝市委、市政府，感謝晝夜奮戰(zhàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的自來(lái)水職工！”提及3個(gè)多月前竣工的細(xì)河污染地區(qū)飲水改造工程，于洪區(qū)彰驛鎮(zhèn)前廟村黨支部書記林萬(wàn)欣至今仍激動(dòng)不已。

　　“水資源是創(chuàng)建和諧沈陽(yáng)不可缺少的戰(zhàn)略資源。若使城鄉(xiāng)供水事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)沈陽(yáng)城市供水活力?！?0月27日，回憶5年多來(lái)沈陽(yáng)城市供水發(fā)展之路，市自來(lái)水總公司總經(jīng)理張國(guó)祥感觸頗深地說(shuō)。歷時(shí)五春秋發(fā)生五大變

　　從2000年到2005年，在新一屆市委、市政府的決策之下，沈陽(yáng)城市供水得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市供水各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到歷史最好水平。

　　———供水規(guī)模發(fā)生根本改變。日供水達(dá)到155萬(wàn)立方米，供水管網(wǎng)2553公里、供水人口352.3萬(wàn)、用水戶123.9萬(wàn)戶、供水服務(wù)面積210平方公里、普及率達(dá)100％。全市共有9座大型水源、水源井422眼、在裝水表116.3萬(wàn)塊，供水規(guī)模列全國(guó)第六位。

　　——供水方式發(fā)生根本改變。從沈陽(yáng)城市供水誕生之初的馬拉水車送水到沿襲了半個(gè)多世紀(jì)的公用栓供水，再到水栓入戶。目前沈陽(yáng)僅有幾處臨時(shí)用水的公用水栓，已成為歷史陳?ài)E。

　　———計(jì)量方式發(fā)生根本改變。上世紀(jì)80年代后實(shí)現(xiàn)了一表一戶，實(shí)施計(jì)量收費(fèi)。2003年后，開(kāi)始實(shí)施水表出戶。計(jì)量水表由機(jī)械表逐步改變?yōu)?I C卡表、智能表、遠(yuǎn)傳表。從2004年起在全市開(kāi)始實(shí)施查收網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　———經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)生根本改變。由單一的供水經(jīng)營(yíng)發(fā)展為集供水生產(chǎn)、二次加壓、營(yíng)業(yè)維修、工程勘察設(shè)計(jì)施工為一體的大型城市供水體系。水源工程建設(shè)施工具有國(guó)家建設(shè)一級(jí)資質(zhì)；勘察設(shè)計(jì)能力通過(guò) ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證；水質(zhì)檢測(cè)中心通過(guò)國(guó)家認(rèn)證評(píng)審，水質(zhì)檢測(cè)能力達(dá)到全國(guó)同行先進(jìn)水平。

　　——服務(wù)方式發(fā)生根本改變。從多年來(lái)被人民群眾稱為“水霸”、“水老大”，到2000年后被人民群眾稱為“播撒甘露的使者”。自2001年以來(lái)，在全市行風(fēng)評(píng)比中均名列窗口單位前列。打破“大鍋水”改變舊體制

　　城市供水企業(yè)是步入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、退出最晚的行業(yè)，被認(rèn)為是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后“堡壘”、市場(chǎng)化改革的最后“堅(jiān)冰”。濃厚的計(jì)劃色彩及其衍生的思想觀念、行為方式成為制約供水企業(yè)發(fā)展的最大障礙。

　　1995年后，政府對(duì)市自來(lái)水總公司不再撥款，無(wú)形中把企業(yè)推向了市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)的自來(lái)水總公司舉步維艱：合資合作的八、九水廠給外方的投資回報(bào)率高，“沈發(fā)展”上市造成每年高達(dá)3億元的虧損。持續(xù)低迷的水費(fèi)征收率、居高不下的管網(wǎng)漏失率，幾億元的社會(huì)拖欠水費(fèi)和舊體制造成的人浮于事、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、政企不分、體制不順、機(jī)制不活等一系列歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難，如一座座大山擋住企業(yè)前進(jìn)的道路。

　　1999年末，新一屆自來(lái)水總公司領(lǐng)導(dǎo)班子提出，自來(lái)水也是商品，供水企業(yè)也要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。企業(yè)要生存，要找市場(chǎng)，而不是找市長(zhǎng)。

　　2000年初，市自來(lái)水總公司撤銷了營(yíng)業(yè)公司、加壓公司和實(shí)業(yè)公司，成立了供水服務(wù)、營(yíng)業(yè)查收、二次加壓為一體的八個(gè)區(qū)營(yíng)業(yè)處，在全國(guó)供水企業(yè)中率先實(shí)行“分區(qū)計(jì)量、分片管理、分灶吃飯”?！叭帧备母锏谝淮螕羲榱搜匾u了幾十年的城市供水舊體制基石，打破計(jì)劃管理的“大鍋水”，解放了長(zhǎng)期被壓抑的供水企業(yè)生產(chǎn)力。

　　放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)激活生產(chǎn)力

　　2001年，市自來(lái)水總公司率先在全國(guó)同行業(yè)實(shí)行“特許經(jīng)營(yíng)制”，總公司與八個(gè)區(qū)營(yíng)業(yè)處簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。區(qū)營(yíng)業(yè)處獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，總公司按照合同規(guī)定的指標(biāo)對(duì)區(qū)營(yíng)業(yè)處進(jìn)行嚴(yán)格的考核，完成指標(biāo)者獎(jiǎng)，未完成指標(biāo)者罰。2002年，皇姑營(yíng)業(yè)處超額完成特許經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)者獲得20萬(wàn)元重獎(jiǎng)。

　　沈陽(yáng)市的水價(jià)在全國(guó)同類城市中是最低的，沈陽(yáng)市自來(lái)水總公司的職工人數(shù)在全國(guó)是最多的?？渴袌?chǎng)化改革，市自來(lái)水總公司解決了“錢從哪里來(lái)，人往哪里去”這一普遍困擾城市公用企業(yè)的難題。

　　從2001年開(kāi)始，自來(lái)水總公司實(shí)施萬(wàn)噸水／10人水成本定額，即營(yíng)業(yè)處每售出萬(wàn)噸水只發(fā)給10個(gè)人的工資，其余人的工資由用戶發(fā)展工程和開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)解決。萬(wàn)噸水／10人水成本定額，達(dá)到了國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，使供水企業(yè)主業(yè)更加精干高效，每年可節(jié)省工資支出3000萬(wàn)元。成本定額使近一半的個(gè)人靠市場(chǎng)吃飯，實(shí)現(xiàn)了“逼馬兒主動(dòng)找草吃，馬兒跑得更快”的奇跡。一大批按照市場(chǎng)化要求組建的投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的股份制公司，如測(cè)漏公司、維修公司應(yīng)運(yùn)而生，激活了測(cè)漏市場(chǎng)、維修市場(chǎng)，職工有活干了，收入增加了，漏水越來(lái)越少，水壓越來(lái)越高，老百姓的意見(jiàn)越來(lái)越少。

　　2003年初，自來(lái)水總公司在總結(jié)末位淘汰制的基礎(chǔ)上，又推出了“三聯(lián)一包”制，即聯(lián)片、聯(lián)薪、聯(lián)責(zé)，按指標(biāo)承包。職工按照“上不封頂，下不保底，不足自補(bǔ)，節(jié)余歸己”的原則進(jìn)行分配，對(duì)未達(dá)到指標(biāo)者予以解聘。同時(shí)，公司面向社會(huì)下崗職工公開(kāi)招聘營(yíng)業(yè)查收人員。這一用工制度改革的新舉措，拆開(kāi)了供水企業(yè)幾十年“能進(jìn)不能出”的“籬笆墻”。

　　解決吃水難贏得大市場(chǎng)

　　多一個(gè)用戶，就多一份市場(chǎng)。提高供水服務(wù)質(zhì)量，為用戶解決吃水難，在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)贏得市場(chǎng)。市自來(lái)水總公司用市場(chǎng)化觀念審視供水服務(wù)工作，從2000年起先后提出了“供水勝于救火，責(zé)任重于泰山”的服務(wù)理念、“保障城市供水，創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)方針，連續(xù)5年開(kāi)展為民辦實(shí)事活動(dòng)，實(shí)施“主動(dòng)服務(wù)、延伸服務(wù)、超前服務(wù)”，維修進(jìn)樓門，設(shè)立全天24小時(shí)投訴服務(wù)電話和總經(jīng)理熱線，實(shí)施了黨員進(jìn)社區(qū)、吃水難找黨員、共產(chǎn)黨員工程等一系列便民利民措施。

　　從2001年“供水服務(wù)質(zhì)量年”開(kāi)始，供水服務(wù)3年邁出三大步：共接收泵站1629座，改造泵站1407座，受益人口294萬(wàn)人。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，連續(xù)3年每年自籌資金1億多元，共改造供水管網(wǎng)203.88公里，169處社會(huì)自管的聯(lián)體泵站全部實(shí)現(xiàn)全天供水。在全國(guó)同類城市中，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了由制水生產(chǎn)到二次加壓全過(guò)程專業(yè)化管理。

　　“三峰”供水是沈陽(yáng)多年存在的歷史遺留問(wèn)題，是困擾人民群眾正常生活的老大難。從2001年開(kāi)始，自來(lái)水公司把解決“三峰”供水列為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作，僅2001年一年就改造“三峰”供水泵站279座。到2003年，全市告別了“三峰”供水。

　　今年，自來(lái)水公司全面開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)做到“五無(wú)”，即管網(wǎng)無(wú)漏失、水費(fèi)無(wú)漏收、水質(zhì)無(wú)污染、水表無(wú)超期、用戶無(wú)投訴，要在全市完成100個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　科學(xué)化管理節(jié)約水資源

　　2002年，以9個(gè)方面、50個(gè)項(xiàng)目為內(nèi)容的《科技進(jìn)步和創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃》在全公司啟動(dòng)。兩年多時(shí)間，企業(yè)投入上億元資金，在全國(guó)同行業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)給水管網(wǎng)圖文信息微機(jī)自動(dòng)管理、第一個(gè)采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)管理管網(wǎng)、第一個(gè)實(shí)行安全性評(píng)價(jià)。

　　“以壓調(diào)量，以銷定產(chǎn)”，市自來(lái)水總公司運(yùn)用科學(xué)的市場(chǎng)化調(diào)度原則，又創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。以銷定產(chǎn)使沈陽(yáng)市日供水量由155萬(wàn)立方米下降到130萬(wàn)立方米，每天節(jié)約水量25萬(wàn)立方米，相當(dāng)一個(gè)中等城市全天的供水量。

　　今年，沈陽(yáng)供水在實(shí)現(xiàn)了由求生存到謀發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變后，又提出實(shí)施“五大工程”，即水表改造工程、管網(wǎng)改造工程、水源建設(shè)工程、節(jié)能降耗工程、信息化工程。目前，今年的各項(xiàng)任務(wù)已基本完成。

　　步步深入的市場(chǎng)化改革，為市自來(lái)水總公司發(fā)展注入了新的活力。2001年，企業(yè)在償還了3000萬(wàn)元?dú)v史欠賬后，實(shí)現(xiàn)盈利1550萬(wàn)元。此后，從2002年至2004年，扣除政策性增支因素后，企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)盈利千萬(wàn)元左右。(本文章系轉(zhuǎn)載，對(duì)文字內(nèi)容不負(fù)任何法律責(zé)任，如有任何版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將盡快終止轉(zhuǎn)載)